摘要：近年來，省編辦認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和省編委關(guān)于加強機構(gòu)編制工作的部署要求，立足深化改革、創(chuàng)新管理的實際需要，堅持“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與機構(gòu)編制工作的深度融合，運用信息化管理手段，著力提高機構(gòu)編制管理服務(wù)效能，以構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理服務(wù)新模式，推動機構(gòu)編制工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2015年3月中央編辦張紀(jì)南主任來安徽省編辦調(diào)研機構(gòu)編制實名制信息平臺建設(shè)

一、主要做法

（一）優(yōu)化升級“大數(shù)據(jù)”平臺。2015年以來，根據(jù)機構(gòu)編制管理需要，省編辦依托機構(gòu)編制核查成果，對照機構(gòu)編制統(tǒng)計要求，實施“四庫合一”，整合安徽省機構(gòu)編制信息系統(tǒng)、機構(gòu)編制核查數(shù)據(jù)庫、機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫，打造“安徽省機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)”，通過機構(gòu)編制管理“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建高效便捷、互聯(lián)互通、多級聯(lián)動、安全可控的機構(gòu)編制實名制管理工作平臺。優(yōu)化整合管理流程，開發(fā)功能模塊，集成服務(wù)功能，運用信息化管理手段，將實名制管理業(yè)務(wù)流程固化，精簡優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作流程再造，推進(jìn)機構(gòu)編制管理方式改革創(chuàng)新。初步實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位編制審核和用編、入職、工資統(tǒng)發(fā)等機構(gòu)編制管理事項“數(shù)據(jù)跑腿”。

（二）傾力打造“全覆蓋”服務(wù)模式。依托整合升級后的安徽省機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)，堅持“三個全覆蓋”，在省直單位全面推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。一是管理范圍“全覆蓋”。除按規(guī)定不實行實名制管理的有關(guān)機構(gòu)外，省級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派等機關(guān)，群眾團(tuán)體機關(guān)，黨委、政府直屬事業(yè)單位，以及垂直管理機構(gòu)、所屬事業(yè)單位，其他納入機構(gòu)編制管理范圍的單位均全面推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。二是業(yè)務(wù)范疇“全覆蓋”。機關(guān)事業(yè)單位因錄用、聘用、聘任、調(diào)配和安置人員使用編制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及工資統(tǒng)發(fā)等實名制管理業(yè)務(wù)范疇，均通過機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)實現(xiàn)。三是信息管理“全覆蓋”。機關(guān)事業(yè)單位實名制管理業(yè)務(wù)均通過信息管理系統(tǒng)向省編辦在線申報，所有涉及文書檔案均以“掃描件”方式上傳實名制系統(tǒng)，并與機構(gòu)、人員的變動實行一一關(guān)聯(lián)、全程存檔；相關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)后，系統(tǒng)生成加蓋“編制審核專用章”電子印章的核準(zhǔn)單回復(fù)申報單位并同時抄送省委組織部、省人社廳和省財政廳，從而實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制管理業(yè)務(wù)全程信息化處理，無紙化辦公。同時，在系統(tǒng)內(nèi)整合了郵件信息功能，用于工作交流、答疑解惑，進(jìn)一步便于機關(guān)事業(yè)單位工作人員使用系統(tǒng)辦理相關(guān)工作業(yè)務(wù)。

（三）努力提供“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)信息化處理，無紙化辦公，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓干部少跑路”，真正實現(xiàn)了服務(wù)機關(guān)事業(yè)單位“零距離”。機關(guān)事業(yè)單位工作人員“足不出戶”便可備齊相關(guān)材料，提出業(yè)務(wù)申請，跟進(jìn)工作進(jìn)程，辦結(jié)工作事項；機構(gòu)編制干部“點擊鼠標(biāo)”就能輕松辦理實名制管理工作業(yè)務(wù)，實時掌握機構(gòu)編制資源配置現(xiàn)狀，切實解決了傳統(tǒng)方式中材料難齊、手續(xù)繁瑣、反復(fù)溝通、多頭報送、出錯率高等問題，有效提高機構(gòu)編制管理服務(wù)水平。

二、主要成效

推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新了工作思路，轉(zhuǎn)變了工作方式，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了工作效能，充分發(fā)揮了信息化在機構(gòu)編制管理中的支持作用，使“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等新興管理手段與機構(gòu)編制管理工作實務(wù)深度融合，實現(xiàn)了管理業(yè)務(wù)的科學(xué)再造，有效助推互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理服務(wù)模式和“機構(gòu)編制大數(shù)據(jù)”工作平臺構(gòu)建，推動機構(gòu)編制工作由“信息化”向“智慧化”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，從而推進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）工作作風(fēng)有效改進(jìn)。推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步凸顯了機構(gòu)編制部門服務(wù)意識，切實推動了機構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、角色重新定位。在工作中，堅持既當(dāng)管理者，又當(dāng)服務(wù)者，將管理植根服務(wù)之中，變靜態(tài)的、被動式管理為動態(tài)的、服務(wù)式管理，強化服務(wù)功能；堅持“設(shè)身處地”、“換位思考”，換位服務(wù)對象，體會辦事難處，從而推動服務(wù)工作提質(zhì)增效。

（二）工作效能顯著提升。推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步明晰了業(yè)務(wù)辦理責(zé)任人和工作時限，有力推進(jìn)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度落實，凡符合政策規(guī)定，確保按時按規(guī)辦理；對因客觀原因不能及時辦理的，說明原因及辦理期限；不符合政策規(guī)定的，做好解釋工作。同時，實行網(wǎng)上辦理后，用編單位和機構(gòu)編制部門均實時同步掌握申報單位可用編制、職數(shù)情況，有效減少溝通確認(rèn)環(huán)節(jié)，大大縮短工作周期。

（三）職責(zé)履行陽光規(guī)范。推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，將機構(gòu)編制實名制管理業(yè)務(wù)辦理曬在“網(wǎng)絡(luò)上”、“陽光下”，促進(jìn)了機構(gòu)編制管理工作的公開化、透明化，便于接受公眾和社會監(jiān)督，增強工作透明度，提升群眾公信力，有效促進(jìn)機構(gòu)編制部門自身廉政建設(shè)，從而打造“陽光編制”，推動機構(gòu)編制規(guī)范管理。

（四）信息共享更加智慧。推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步密切組織、編制、財政、人社部門間協(xié)同配合機制，有效實現(xiàn)管理流程無縫對接，初步構(gòu)建部門間管理數(shù)據(jù)“實時共享”工作機制。下一步，省編辦將與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強數(shù)據(jù)共享，消除“信息孤島”，進(jìn)而實現(xiàn)業(yè)務(wù)匯聚和協(xié)同配合，讓互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理提供更智慧的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、主要啟示

推行實名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實行互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理服務(wù)新模式，是機構(gòu)編制信息化管理的有益探索，推動了機構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，有效提升了機構(gòu)編制管理水平和服務(wù)效能。

（一）敢于直面問題是提升服務(wù)效能的內(nèi)在動力。伴隨改革的不斷深入，機構(gòu)編制部門就必須敢于正視問題、敢于“刀刃向內(nèi)”，從自身出發(fā)，對自己下手，減少管理環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，科學(xué)重塑管理流程，優(yōu)化整合管理手段，有效提升機構(gòu)編制管理服務(wù)效能。

（二）勇于改革創(chuàng)新是提升服務(wù)效能的力量源泉。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新興技術(shù)手段，創(chuàng)新管理理念，將實名制管理實務(wù)數(shù)據(jù)化、在線化，實現(xiàn)扁平式、動態(tài)化的管理，通過大數(shù)據(jù)分析等手段，使機構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)“留痕”，實現(xiàn)有據(jù)可查、實時監(jiān)測和動態(tài)管理，進(jìn)而有效提升機構(gòu)編制管理服務(wù)效能。

（三）堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升服務(wù)效能的不懈追求。切實做好機構(gòu)編制信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、日常維護(hù)工作，凡涉及機構(gòu)變動、編制調(diào)整、人員增減等情況，第一時間辦理變動手續(xù)并及時更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全省機構(gòu)編制和人員實時掌握、動態(tài)監(jiān)控。貫徹落實建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把管理就是服務(wù)的理念貫穿于互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制管理服務(wù)新模式的整個過程和各個環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2015年3月中央編辦田玉萍司長在銅陵市調(diào)研機構(gòu)編制實名制信息系統(tǒng)應(yīng)用情況

2017年3月編辦郭本純主任在天長市調(diào)研

2016月12月安徽省編辦周勤副主任在中央和國家機關(guān)機構(gòu)編制實名制管理動員培訓(xùn)會上介紹安徽經(jīng)驗