摘要：近年來，省編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和省編委關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的部署要求，立足深化改革、創(chuàng)新管理的實(shí)際需要，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與機(jī)構(gòu)編制工作的深度融合，運(yùn)用信息化管理手段，著力提高機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)效能，以構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)新模式，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2015年3月中央編辦張紀(jì)南主任來安徽省編辦調(diào)研機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息平臺(tái)建設(shè)

一、主要做法

（一）優(yōu)化升級(jí)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。2015年以來，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理需要，省編辦依托機(jī)構(gòu)編制核查成果，對(duì)照機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)要求，實(shí)施“四庫合一”，整合安徽省機(jī)構(gòu)編制信息系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)編制核查數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫，打造“安徽省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)”，通過機(jī)構(gòu)編制管理“大數(shù)據(jù)”，構(gòu)建高效便捷、互聯(lián)互通、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、安全可控的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作平臺(tái)。優(yōu)化整合管理流程，開發(fā)功能模塊，集成服務(wù)功能，運(yùn)用信息化管理手段，將實(shí)名制管理業(yè)務(wù)流程固化，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作流程再造，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理方式改革創(chuàng)新。初步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制審核和用編、入職、工資統(tǒng)發(fā)等機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)“數(shù)據(jù)跑腿”。

（二）傾力打造“全覆蓋”服務(wù)模式。依托整合升級(jí)后的安徽省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)，堅(jiān)持“三個(gè)全覆蓋”，在省直單位全面推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。一是管理范圍“全覆蓋”。除按規(guī)定不實(shí)行實(shí)名制管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)外，省級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派等機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，黨委、政府直屬事業(yè)單位，以及垂直管理機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位，其他納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的單位均全面推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。二是業(yè)務(wù)范疇“全覆蓋”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位因錄用、聘用、聘任、調(diào)配和安置人員使用編制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及工資統(tǒng)發(fā)等實(shí)名制管理業(yè)務(wù)范疇，均通過機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。三是信息管理“全覆蓋”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)名制管理業(yè)務(wù)均通過信息管理系統(tǒng)向省編辦在線申報(bào)，所有涉及文書檔案均以“掃描件”方式上傳實(shí)名制系統(tǒng)，并與機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)實(shí)行一一關(guān)聯(lián)、全程存檔；相關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)后，系統(tǒng)生成加蓋“編制審核專用章”電子印章的核準(zhǔn)單回復(fù)申報(bào)單位并同時(shí)抄送省委組織部、省人社廳和省財(cái)政廳，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理業(yè)務(wù)全程信息化處理，無紙化辦公。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)整合了郵件信息功能，用于工作交流、答疑解惑，進(jìn)一步便于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員使用系統(tǒng)辦理相關(guān)工作業(yè)務(wù)。

（三）努力提供“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息化處理，無紙化辦公，“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓干部少跑路”，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“零距離”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“足不出戶”便可備齊相關(guān)材料，提出業(yè)務(wù)申請(qǐng)，跟進(jìn)工作進(jìn)程，辦結(jié)工作事項(xiàng)；機(jī)構(gòu)編制干部“點(diǎn)擊鼠標(biāo)”就能輕松辦理實(shí)名制管理工作業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制資源配置現(xiàn)狀，切實(shí)解決了傳統(tǒng)方式中材料難齊、手續(xù)繁瑣、反復(fù)溝通、多頭報(bào)送、出錯(cuò)率高等問題，有效提高機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)水平。

二、主要成效

推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新了工作思路，轉(zhuǎn)變了工作方式，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了工作效能，充分發(fā)揮了信息化在機(jī)構(gòu)編制管理中的支持作用，使“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等新興管理手段與機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)了管理業(yè)務(wù)的科學(xué)再造，有效助推互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)模式和“機(jī)構(gòu)編制大數(shù)據(jù)”工作平臺(tái)構(gòu)建，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作由“信息化”向“智慧化”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，從而推進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）工作作風(fēng)有效改進(jìn)。推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步凸顯了機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)意識(shí)，切實(shí)推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、角色重新定位。在工作中，堅(jiān)持既當(dāng)管理者，又當(dāng)服務(wù)者，將管理植根服務(wù)之中，變靜態(tài)的、被動(dòng)式管理為動(dòng)態(tài)的、服務(wù)式管理，強(qiáng)化服務(wù)功能；堅(jiān)持“設(shè)身處地”、“換位思考”，換位服務(wù)對(duì)象，體會(huì)辦事難處，從而推動(dòng)服務(wù)工作提質(zhì)增效。

（二）工作效能顯著提升。推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步明晰了業(yè)務(wù)辦理責(zé)任人和工作時(shí)限，有力推進(jìn)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)，凡符合政策規(guī)定，確保按時(shí)按規(guī)辦理；對(duì)因客觀原因不能及時(shí)辦理的，說明原因及辦理期限；不符合政策規(guī)定的，做好解釋工作。同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上辦理后，用編單位和機(jī)構(gòu)編制部門均實(shí)時(shí)同步掌握申報(bào)單位可用編制、職數(shù)情況，有效減少溝通確認(rèn)環(huán)節(jié)，大大縮短工作周期。

（三）職責(zé)履行陽光規(guī)范。推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，將機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理業(yè)務(wù)辦理曬在“網(wǎng)絡(luò)上”、“陽光下”，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的公開化、透明化，便于接受公眾和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，提升群眾公信力，有效促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制部門自身廉政建設(shè)，從而打造“陽光編制”，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理。

（四）信息共享更加智慧。推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步密切組織、編制、財(cái)政、人社部門間協(xié)同配合機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)管理流程無縫對(duì)接，初步構(gòu)建部門間管理數(shù)據(jù)“實(shí)時(shí)共享”工作機(jī)制。下一步，省編辦將與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，消除“信息孤島”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)匯聚和協(xié)同配合，讓互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理提供更智慧的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、主要啟示

推行實(shí)名制管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)新模式，是機(jī)構(gòu)編制信息化管理的有益探索，推動(dòng)了機(jī)構(gòu)編制管理的改革創(chuàng)新，有效提升了機(jī)構(gòu)編制管理水平和服務(wù)效能。

（一）敢于直面問題是提升服務(wù)效能的內(nèi)在動(dòng)力。伴隨改革的不斷深入，機(jī)構(gòu)編制部門就必須敢于正視問題、敢于“刀刃向內(nèi)”，從自身出發(fā)，對(duì)自己下手，減少管理環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變管理方式，科學(xué)重塑管理流程，優(yōu)化整合管理手段，有效提升機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)效能。

（二）勇于改革創(chuàng)新是提升服務(wù)效能的力量源泉。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等新興技術(shù)手段，創(chuàng)新管理理念，將實(shí)名制管理實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)化、在線化，實(shí)現(xiàn)扁平式、動(dòng)態(tài)化的管理，通過大數(shù)據(jù)分析等手段，使機(jī)構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)“留痕”，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)而有效提升機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)效能。

（三）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升服務(wù)效能的不懈追求。切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、日常維護(hù)工作，凡涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、編制調(diào)整、人員增減等情況，第一時(shí)間辦理變動(dòng)手續(xù)并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貫徹落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把管理就是服務(wù)的理念貫穿于互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制管理服務(wù)新模式的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2015年3月中央編辦田玉萍司長(zhǎng)在銅陵市調(diào)研機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)應(yīng)用情況

2017年3月編辦郭本純主任在天長(zhǎng)市調(diào)研

2016月12月安徽省編辦周勤副主任在中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上介紹安徽經(jīng)驗(yàn)