皖編〔2005〕2號(hào)

各市、縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，省直各單位：

    加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理是鞏固黨的執(zhí)政地位，完善我國(guó)政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的客觀要求。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)要求精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增加

　　各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定，不得擅自增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)限額、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。確需增設(shè)機(jī)構(gòu)的，要在總量不增加的基礎(chǔ)上遵照“撤一建一”的原則，按規(guī)定程序報(bào)批。各地一律不得在省下達(dá)的黨政機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)編制外自行增加編制；確需增加的，必須由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門逐級(jí)上報(bào)省編辦，再由省編辦報(bào)省編委會(huì)或省編委領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制由省編辦實(shí)行總量管理，凡進(jìn)人必須在編制以內(nèi)，超編單位堅(jiān)決杜絕進(jìn)人，確保今后5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制不增加。

　　認(rèn)真貫徹中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，堅(jiān)決糾正超職數(shù)配備干部的現(xiàn)象。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)考錄人員，要嚴(yán)格執(zhí)行考錄人員編制審核制度，考錄計(jì)劃必須經(jīng)各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)，嚴(yán)禁在省下達(dá)編制外考錄人員。

　　二、堅(jiān)決執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度

　　凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜，一律由機(jī)構(gòu)編制部門承辦，編委領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委及其辦事機(jī)構(gòu)下文。除機(jī)構(gòu)編制部門外，其他各部門、各類領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)會(huì)議、部門會(huì)議下發(fā)文件或召開會(huì)議，均不得涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。上級(jí)部門不得以任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制事宜，更不得以批項(xiàng)目、批資金、評(píng)先進(jìn)等辦法，要求單獨(dú)設(shè)立“對(duì)口”機(jī)構(gòu)或單獨(dú)配備人員；凡不按規(guī)定擅自干預(yù)的，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門均不予執(zhí)行，并要逐級(jí)反映。

　　需提請(qǐng)黨委、政府審定的機(jī)構(gòu)編制事宜，由機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)編委會(huì)研究的意見，適時(shí)提請(qǐng)黨委、政府審定。

　　認(rèn)真清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的職能（職責(zé)）開展工作，需要多個(gè)單位聯(lián)合運(yùn)作的，可由主辦單位牽頭協(xié)商解決。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，各級(jí)各部門原則上不得再設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更不能設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)目前的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真清理，報(bào)同級(jí)編委審核，該撤消的要予以撤消。

　　三、建立健全機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制

　　要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制，善于運(yùn)用彈性調(diào)控手段，在控制好編制總規(guī)模的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職能的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)于弱化或取消職能的，相應(yīng)減少編制或撤消機(jī)構(gòu)；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的，盡量整合資源、挖掘潛力、相應(yīng)調(diào)整。

　　要在省直行政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》管理制度，完善機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)制約機(jī)制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資規(guī)定，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的約束力和權(quán)威性。

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)編制人員信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)做好數(shù)據(jù)的更新、整理、分析，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

　　四、加大機(jī)構(gòu)編制管理督促檢查力度

　　各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門都要建立督查機(jī)構(gòu)，配備督查人員，明確督查責(zé)任，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，采取多種方式，積極開展督查活動(dòng)。每年要結(jié)合年終統(tǒng)計(jì)和事業(yè)單位法人登記年檢，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，并向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)報(bào)告，公布督查結(jié)果。

　　要將機(jī)構(gòu)編制管理情況納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己四繕?biāo)，作為黨政主要負(fù)責(zé)同志考核任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容和依據(jù)。

　　建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任追究制度，落實(shí)行政問責(zé)制。適度公開政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)編制狀況，營(yíng)造群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的良好環(huán)境。

　　五、嚴(yán)肅處理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為

　　對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格、變更名稱、增掛牌子、增加人員編制、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編進(jìn)人以及弄虛作假的，財(cái)政部門不得核撥經(jīng)費(fèi)；機(jī)構(gòu)編制部門要限期糾正，并視情節(jié)給予相應(yīng)處理。

　　各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的大事要事抓緊抓好。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要牢固樹立大局意識(shí)，自覺發(fā)揮參謀助手作用，改進(jìn)工作機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，提高管理水平，真正發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。