關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知
（中央編辦發(fā)[2009]39號）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦、財(cái)政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、編辦、財(cái)務(wù)局、人力資源社會保障局：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的精神，現(xiàn)就地方各級黨政群機(jī)關(guān)加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作通知如下。
一、充分認(rèn)識推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的重要性和緊迫性。近年來，一些地方在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理中，通過機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門各司其職、密切配合，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理逐步得到落實(shí)，有效遏制了超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)、混用編制、超編進(jìn)入、“吃空餉”等違法違紀(jì)現(xiàn)象，對控制人員規(guī)模、改善黨政機(jī)關(guān)形象、提高行政效率起到了積極作用。黨中央、國務(wù)院和中央編委對推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作十分重視。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號）均要求各地通過實(shí)名制管理，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作。2006年，中央編委在為實(shí)施公務(wù)員法給各地下達(dá)行政編制的文件中要求，“到2011年，要實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)對應(yīng)的實(shí)名制”。目前，各地機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方工作還比較遲緩。各地要按照中央的要求，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加大推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的力度。
二、加強(qiáng)部門配合，形成推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作合力。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門要建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合和工作聯(lián)動。機(jī)構(gòu)編制部門核定編制，組織人事部門在編制限額內(nèi)使用編制，落實(shí)實(shí)名制，財(cái)政部門按照編制使用情況核定預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)，共同做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處機(jī)構(gòu)編制管理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的宣傳工作，爭取社會各方面的支持與配合，進(jìn)一步形成嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的共識。
三、突出重點(diǎn)，確保到2011年全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制。省級機(jī)構(gòu)編制部門要把推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理作為當(dāng)前和今后加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要工作來抓，精心部署，周密實(shí)施。要制定兩年內(nèi)在本地區(qū)全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的工作規(guī)劃，結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，把機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作重點(diǎn)放在縣鄉(xiāng)兩級政府。已經(jīng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的地方，要繼續(xù)研究改進(jìn)辦法，完善相關(guān)制度和工作機(jī)制。要逐步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開，接受監(jiān)督。
地方各級機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作有效推進(jìn)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
中共組織部
中央編辦
財(cái)政部
人力資源社會保障部
