第一條 為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政處罰的合法性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 安徽省事業(yè)單位登記管理行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定。
各市、縣、區(qū)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰或何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)基于有利于事業(yè)單位監(jiān)管的目的，遵循合法、合理、公平、公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則。
第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先原則，不得選擇性適用。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定既可以單處又可以并處的行政處罰，可以選擇適用。對(duì)輕微違法行為，一般實(shí)施單處的處罰方式；對(duì)嚴(yán)重違法行為，優(yōu)先適用并處的處罰方式。
第七條 市、縣、區(qū)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)作為市、縣、區(qū)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）行使行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。
第八條 當(dāng)事人的違法行為，根據(jù)情節(jié)劃分為輕微、一般、嚴(yán)重三種情形，并分別適用從輕、一般或從重的行政處罰。
第九條當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。
第十條 當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：
（一）經(jīng)責(zé)令停止、糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；
（二）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；
（三）嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；
（四）其他違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰自由裁量行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行立案、行政執(zhí)法調(diào)查、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定審批等執(zhí)法流程，認(rèn)真填寫行政執(zhí)法文書，建立完整的行政執(zhí)法案件檔案。
第十三條 登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宣傳教育在先，檢查處理在后；事前預(yù)警在先，行政處罰在后。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)遵循先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法程序。
第十五條 對(duì)重大違法行為予以從重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)集體討論后決定。
第十六條 行政處罰適用一般程序的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從調(diào)查結(jié)束之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)60日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十七條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。
第十八條 登記管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十九條 行政執(zhí)法人員濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，可由其所在登記管理機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)暫扣其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)注銷其行政執(zhí)法證件；對(duì)被暫扣或注銷行政執(zhí)法證件的人員，其所在單位可視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 省事業(yè)單位登記管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各市、縣、區(qū)登記管理工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)行使行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)責(zé)令其限期糾正。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件：安徽省事業(yè)單位登記管理局行政處罰自由裁量權(quán)
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
安徽省事業(yè)單位登記管理局
