關于印發(fā)《創(chuàng)新編制管理建立高校編制周轉池制度試點方案》的通知

訪問次數(shù): 91908        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2018-01-10

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皖編辦〔2016〕190號

安徽大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽建筑大學、合肥學院、蚌埠學院、皖南醫(yī)學院:

為貫徹落實全省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗工作部署和要求,進一步創(chuàng)新編制管理,推動我省高水平大學建設,現(xiàn)將《創(chuàng)新編制管理建立高校編制周轉池制度試點方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

                                                                                安徽省機構編制委員會辦公室           中共安徽省委組織部

                                                                                  安徽省人力資源和社會保障廳           安徽省財政廳

                                                                                                          2016年8月31日

 

 

 

 

 

創(chuàng)新編制管理建立高校編制

周轉池制度試點方案

 

 

為貫徹落實《國務院關于安徽省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的批復》(國函〔2016〕111號)和省“全創(chuàng)改”會議精神,現(xiàn)就建立高校編制周轉池制度提出如下試點方案。

一、目標任務

推進機構編制工作由審批事務型向制度服務型、由簡單增量型向活化存量資源管理型轉變,創(chuàng)新編制管理,進一步發(fā)揮人員編制的基礎保障作用。按照“階段性調劑、不調整基數(shù)、定時段平衡”的基本思路,控制總量、盤活存量,提高編制使用效益,以機構編制大數(shù)據(jù)平臺為支撐,打破行政區(qū)域、行業(yè)部門間編制壁壘,統(tǒng)籌全省存量編制管理與使用,探索建立“動態(tài)調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的高校編制周轉池制度,為推進我省高水平大學建設提供可持續(xù)的編制保障。

推進編制周轉池制度建設堅持以下原則:

堅持問題導向。嚴格實行編制總量控制,通過機構編制大數(shù)據(jù)平臺聚合分散閑置的編制,盤活放大存量編制效應,形成全省一體、余缺調劑的存量編制管理機制,著力破解編制只減不增要求與編制剛性需求之間的矛盾。

堅持管理創(chuàng)新。轉變傳統(tǒng)編制供給方式,推進編制供給側改革,形成需求引領、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式,著力破解“空編不用”和“無編可用”并存的結構性矛盾。

堅持管住管好。實施人員與編制互動的精細化管理,提升存量編制使用效益,著力破解機構編制“一放就亂”  、“一管就死”的難題,確保編制周轉池制度依法依規(guī)、管用有效。

二、編制管理

(一)周轉池建立與管理。高校周轉池編制在全省存量編制總量內調劑,規(guī)??刂圃诎磭乙?guī)定的高校專任教師配備標準核定編制數(shù)與高?,F(xiàn)有編制數(shù)的差額內,用于高校高層次教學和科研人才(以下簡稱“高層次人才”)。高層次人才標準實行“一校一策”,由試點高校提出意見,報相關部門認定,并按照標準確定現(xiàn)有在編高層次人才數(shù)量(以下簡稱“自建池”)。省機構編制部門對周轉池編制實行動態(tài)管理,使用期限原則上為三年。三年期滿,確有需要的,可依據(jù)在校生數(shù)、高校專任教師配備標準,結合學校高層次人才需求和周轉池運行績效等情況,重新確定周轉池編制規(guī)模。省機構編制部門定期對周轉池運行情況開展績效評估和考核。

(二)周轉編制使用與管理。周轉編制不納入試點高校原核定的編制基數(shù),供試點高校周期性循環(huán)使用,由省編辦統(tǒng)籌安排,單列管理。周轉編制納入高校崗位設置基數(shù),作為核定專業(yè)技術人員崗位結構比例、人員招聘的依據(jù)。試點高校按年度提出周轉編制使用計劃報省編辦批準,引進特殊人才等可隨時提出用編申請。按規(guī)定使用周轉編制的新進高層次人才,為試點單位正式在編人員,實行實名制管理。周轉池編制與自建池編制實行動態(tài)流轉,高校自建池編制有空缺的,使用周轉池編制的人員,優(yōu)先向自建池流轉。

(三)相關制度配套與銜接。試點高校原核定編制與周轉編制作為設崗基數(shù),實行總量控制,進一步優(yōu)化編制和崗位結構,保證教學科研崗位不低于專業(yè)技術總崗位的80%。省人力資源社會保障部門按照編制動態(tài)調整崗位設置和崗位結構比例。通過特設崗位引進的正高專業(yè)技術人員可不占高校專業(yè)技術崗位結構比例。試點高校要按照精簡效能原則,優(yōu)化配置管理人員編制。鼓勵后勤服務社會化,已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位,相應核減工勤人員編制,用于加強專任教師隊伍。

三、組織實施

綜合考慮學校門類、學科建設、人才隊伍、區(qū)域分布和編制現(xiàn)狀等因素,選擇安徽大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽建筑大學、合肥學院、蚌埠學院、皖南醫(yī)學院等6所院校,在全省事業(yè)編制空余存量內確定一定數(shù)量的編制,開展編制周轉池制度試點工作。試點工作于今年9月組織實施,力爭年底前在全省本科高校全面推開。

建立編制周轉池制度是我省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的重要任務,是事業(yè)單位編制管理的全新探索,對我省高校聚集創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新能力具有重要意義。省編辦要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,運用機構編制大數(shù)據(jù)平臺,對周轉編制的核定、使用和流轉實施精細化管理,確保既符合規(guī)定又管用有效。人力資源社會保障、財政、教育等部門按照職責分工,積極做好人事管理、社會保障、財政保障等配套政策落實工作;試點單位要準確把握、切實用好這一政策措施,確保落地生效,為高層次人才的培養(yǎng)、使用和管理營造良好的制度環(huán)境。

 

 

 

 

 

抄送:省系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗建設創(chuàng)新型省份工作領導小組辦公室、省教育廳。

安徽省機構編制委員會辦公室              2016年8月31日印發(fā)