9月7日，國務(wù)院審改辦、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、新聞出版廣電總局、文物局、人防辦等部門聯(lián)合印發(fā)通知，取消27項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)和證明材料，今后不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。這是今年第二次取消此類中介服務(wù)事項(xiàng)。目前已共計(jì)取消52項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　清理取消中介服務(wù)、堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)是深化行政審批改革、解決審批難問題的重要內(nèi)容。近兩年來，北京、成都等地在這方面都進(jìn)行了積極探索。北京市從2016年開始分四批清理了206項(xiàng)行政審批中介服務(wù)、取消了基層206項(xiàng)涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注和一致好評。但在工作中也遇到一些由國務(wù)院部門設(shè)定的審批中介服務(wù)和證明材料，北京市想清理但無權(quán)清理。去年以來，北京市審改辦加大工作力度，在大量調(diào)閱法律法規(guī)及規(guī)范性文件、開展專題研究的基礎(chǔ)上召開中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)，與審批部門逐項(xiàng)研究中介服務(wù)事項(xiàng)清理方案，經(jīng)反復(fù)溝通確認(rèn)，提出兩批事項(xiàng)的清理意見，建議國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)處理。

　　國務(wù)院審改辦積極響應(yīng)地方需求，立足于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、方便群眾辦事，對北京市提出的事項(xiàng)，從合法性、合理性、必要性等方面與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)商、深入論證，成熟一批取消一批，取得了階段性成果。今年3月，九部門聯(lián)合發(fā)文公布取消了25項(xiàng)中央指定地方實(shí)施中介服務(wù)等事項(xiàng)。9月，11部門聯(lián)合發(fā)文，再次取消27項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)和證明材料，今后不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

　　這一批取消的事項(xiàng)具體包括驗(yàn)算報(bào)告、指定審圖、檢驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)資證明、遺失聲明、作廢聲明等。取消后的處理方式主要分為四類。第一類4項(xiàng)。不再要求申請人提供相關(guān)證明等材料。如在申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可時(shí)，不再提交驗(yàn)資證明。第二類2項(xiàng)。由原來申請人委托中介提供服務(wù)，改為審批部門根據(jù)工作需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。如在改造人防工程時(shí)，不再要求申請人開展施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查。第三類4項(xiàng)。由原來的申請人必須委托中介提供相關(guān)材料，改為申請人可自行編制相關(guān)材料，也可選擇繼續(xù)委托中介編制，政府部門不得干預(yù)。如對申請涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品衛(wèi)生許可的，申請人按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求，可對產(chǎn)品自行檢驗(yàn)，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展。第四類17項(xiàng)。申請人在遺失許可證書申請補(bǔ)發(fā)時(shí)，不必再到指定媒體刊發(fā)遺失聲明或作廢聲明等無謂證明。如在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補(bǔ)辦時(shí)，不再要求申請人委托媒體刊登遺失聲明。

　　國務(wù)院審改辦同時(shí)要求，各地要及時(shí)通知行政審批大廳和各事項(xiàng)實(shí)施機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)取消有關(guān)事項(xiàng)的要求，同時(shí)加快推進(jìn)配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　此次取消中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)和證明材料，有三個(gè)方面的積極作用：一是進(jìn)一步降低制度性交易成本。取消這些事項(xiàng)，可以為企業(yè)辦事節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，減少煩擾企業(yè)、群眾的中介服務(wù)、證明和手續(xù)，有利于為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，有利于為群眾辦事生活增便利。二是進(jìn)一步為地方簡政放權(quán)打開空間。實(shí)際工作中，地方實(shí)施的中介服務(wù)等事項(xiàng)，很大一部分是由部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的，地方想清理卻無權(quán)清理。取消這些事項(xiàng)，為地方推進(jìn)改革掃清了制度障礙。三是探索了上下聯(lián)動(dòng)推改革的新做法。這些事項(xiàng)是國家層面設(shè)定、地方執(zhí)行和實(shí)施的，地方最了解其中存在的問題。這次首先由北京市審改辦經(jīng)過研究論證提出具體的改革意見和建議，國務(wù)院審改辦據(jù)此協(xié)調(diào)相關(guān)部門在全國范圍進(jìn)行清理，創(chuàng)新了改革方式方法，營造了上下齊推改革的良好氛圍。

　　下一步，國務(wù)院審改辦將按照全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)電視電話會(huì)議要求，積極回應(yīng)地方需求，主動(dòng)接手地方想取消但無權(quán)取消的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國務(wù)院部門加大改革力度，能取消的堅(jiān)決予以取消。