習近平對全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示強調——

　　越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。各級黨委要把“三農”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務，把農業(yè)基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐。

　　春分已過，農事繁忙。

　　3月23日，《中共安徽省委安徽省人民政府關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》正式公布。以省委一號文件的形式聚焦“三農”，傳遞省委、省政府始終把“三農”工作放在全部工作重中之重的政策信號，這在我省已是連續(xù)第17年。

　　明確重點任務、梳理突出短板、確保如期脫貧、促進產業(yè)發(fā)展……實施意見貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把短板補得更扎實，把基礎打得更牢靠，吹響了向全面建成小康社會目標發(fā)起總攻的號角。

　　部署了哪些重點工作？

　　——圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“補短板”兩大任務，梳理出35項安徽作為農業(yè)大省，做好2020年“三農”工作具有特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性。

　　今年省委一號文件貫徹中央一號文件精神，對標對表全面建成小康社會這一目標，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大任務進行部署，共梳理脫貧攻堅、補短板、農業(yè)穩(wěn)產和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農村改革、補短板保障措施等6個方面、35項重點工作。

　　脫貧攻堅方面，把堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)放在突出位置來寫。補短板方面，共梳理出農村公共基礎設施、供水保障、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)基礎設施、農民收入等10項短板。“其中前8項是中央一號文件列出的共性短板，后2項是我省個性短板。”省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業(yè)農村廳廳長盧仕仁說，作為全面建成小康社會重中之重的攻堅戰(zhàn)，文件梳理了全面完成脫貧任務、鞏固脫貧成果防止返貧等5個方面重點工作。在補短板上，針對10項短板安排了10項重點工作。

　　在農業(yè)穩(wěn)產和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農村改革等方面，文件結合我省農業(yè)農村發(fā)展實際，均作出切合實際的部署，提出了具體的工作安排和目標。比如在改革方面，重點部署了完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革，全面完成農村集體產權制度改革等。

　　值得關注的是，在貫徹中央一號文件精神的同時，省委一號文件結合安徽實際作了創(chuàng)新。

　　比如，文件增加了第五部分“扎實推進農村重點改革”。我省是農村改革的主要發(fā)源地，作為農村集體產權制度改革整省試點，今年改革任務重，故單列一部分重點部署。

　　比如第二部分“加快補上全面小康‘三農’領域突出短板”，新增加強農業(yè)基礎設施建設、促進農民持續(xù)增收2條。這是我省對照全面小康定性定量指標，在中央一號文件列出的8個方面短板基礎上，增加的2項短板。此外，第三部分“促進農業(yè)穩(wěn)產保供和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展”，新增1條推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。這是我省“三農”領域參與長三角產業(yè)協(xié)作分工的重大機遇。

　　兩大任務如何完成？

　　——建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，因地制宜補短板

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。目前，我省脫貧攻堅已經(jīng)取得決定性成就，貧困人口總數(shù)減至8.7萬人，貧困發(fā)生率降至0.16%。

　　現(xiàn)在到了攻城拔寨、全面收官的階段，脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，重點是確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。省委一號文件提出要堅決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，省級對貧困發(fā)生率超過全省平均水平1倍以上或剩余貧困人口超過4000人的縣進行重點督辦。

　　在此基礎上，文件要求鞏固脫貧成果防止返貧。對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。同時，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，做好考核驗收和宣傳。

　　脫貧后政策變不變，人們很關心。對此文件做了明確規(guī)定，要求保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定。文件要求嚴格落實“四個不摘”，即貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。穩(wěn)定扶貧工作隊伍，強化基層幫扶力量。

　　脫貧后怎么辦？文件要求研究接續(xù)推進減貧工作。脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作重心轉向解決相對貧困，要將解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。

　　“補短板”是另一主要任務。文件對列出的10項短板逐一分解，提出目標。

　　比如，農村公共基礎設施建設方面，要求年內建成農村公路擴面延伸工程1.1萬公里。在人口相對集中的地區(qū)推進規(guī)模化供水工程建設。分類推進農村廁所革命。比如農村的孩子也有大禮包。文件在硬件上要求建成鄉(xiāng)村中小學智慧學校1700所。軟件上，加強鄉(xiāng)村學校教師隊伍建設。此外，當前農民增收形勢不容樂觀，為此文件提出要多渠道促進農民持續(xù)增收，實現(xiàn)農村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個百分點以上。

　　補短板是補全面建成小康社會的短板，不補現(xiàn)代化的短板。我省各地農村情況不盡相同，市縣要根據(jù)自身實際找準補短板的側重點、著力點，不能簡單照抄照搬，不能出現(xiàn)不該補的重復補、該補的沒補上。

　　如何抓落實？

　　——真金白銀強化支持，重點任務列入黨政“一把手”工程

　　省委一號文件的內容指向明確、措施具體，下一步關鍵要把文件明確的政策措施落到實處。

　　在補短板方面，圍繞“人地錢”、科技等要素保障，省委一號文件提出了一系列含金量高、操作性強的政策措施，同時強調了壓實工作責任、推進任務落實。比如，在用地保障方面，文件就提出落實鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地政策，將農業(yè)種植養(yǎng)殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理，合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。明確新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，省分解下達土地利用年度計劃時安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地。

　　當前財政收支壓力很大，許多方面都在壓減支出，但補“三農”全面小康短板的投入要保證。省委一號文件提出，要抓緊出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高農業(yè)農村投入比例的政策措施。支持地方法人金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)等專項金融債券。鼓勵支持省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金加大投放力度等。

　　盧仕仁介紹，在省委一號文件印發(fā)的同時，已經(jīng)以附件形式將重點工作任務分解到省直有關部門，壓實部門責任，逐項抓好落實，確保如期完成。下一步將通過網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊等媒體，多渠道、多形式宣傳解讀文件精神。此前，省委、省政府已發(fā)布致廣大農民朋友的一封信，將2020年具體強農惠農富農政策告知農民群眾。

　　在考核上，我省要求把完成全面建成小康社會“三農”領域重點任務列入黨政“一把手”工程，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容，納入省政府對各省轄市年度目標管理績效考核、省管領導班子和領導干部綜合考核，加強考核結果應用，層層落實責任。

　　“把短板補得更扎實，把基礎打得更牢靠。全面完成‘三農’工作各項任務，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。 ”盧仕仁說。(記者 史力)

    信息來源：中安在線