習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。

　　牢記總書(shū)記諄諄教誨，四年來(lái)，全省上下堅(jiān)持全面深化改革，持續(xù)釋放改革紅利，大力實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程上，構(gòu)筑讓各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者施展才華的廣闊舞臺(tái)。面對(duì)疫情帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，更需要通過(guò)深化改革釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。眾力匯聚、多點(diǎn)支撐、多極活躍，才能持續(xù)迸發(fā)驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。要大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)建立加速機(jī)制。要積極貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，有序推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，提高創(chuàng)業(yè)者獲得各類(lèi)要素和公共服務(wù)的便利性，勠力破壁清障，持續(xù)攻堅(jiān)克難，讓市場(chǎng)主體在更加包容開(kāi)放、公平透明可預(yù)期的環(huán)境中向上生長(zhǎng)。

　　讓創(chuàng)業(yè)者在廣闊天地里競(jìng)逐夢(mèng)想，讓所有奮斗者共創(chuàng)出彩人生、擁抱精彩未來(lái)，讓他們成為全面深化改革最具活力的“代言人”。 (胡旭)

　　4月22日，中科大微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的博士后李軍配在自己創(chuàng)立的安徽清彩科技有限公司與同事討論安全著色劑產(chǎn)品的研發(fā)。 記者 徐旻昊 攝

　　“名醫(yī)”陳浩王明明：“我們有了歸屬感”

　　“其實(shí)我的父母、愛(ài)人、孩子都在全椒，我也是地地道道的全椒人，作為一名醫(yī)生，我看中的不全是錢(qián)，但是編制內(nèi)外的差別，確實(shí)讓我多次產(chǎn)生到外面發(fā)展的念頭”。全椒縣人民醫(yī)院外二科副主任醫(yī)師陳浩，在當(dāng)?shù)厥穷H有名氣的外科醫(yī)生，曾有不少民營(yíng)醫(yī)院甚至是外省大醫(yī)院都來(lái)“挖”他，他自己也曾萌生“一輩子混個(gè)編外、不如到外面闖一闖”的想法。實(shí)施編制周轉(zhuǎn)池改革后，他徹底打消了這種念頭。

　　“在轉(zhuǎn)變了身份的同時(shí)，也增強(qiáng)了認(rèn)同感和歸屬感。 ”2018年6月，滁州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院針灸推拿科王明明醫(yī)生，順利通過(guò)考試加入醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制，現(xiàn)如今已是醫(yī)院針灸二科(中醫(yī)經(jīng)典病房)負(fù)責(zé)人。

　　“編制周轉(zhuǎn)池的使用，充實(shí)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，社會(huì)化用人流轉(zhuǎn)渠道得以打通。 ”滁州市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，滁州市有13家公立醫(yī)院參與編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)工作，共核定周轉(zhuǎn)池編制3890個(gè)，已使用1457個(gè)，社會(huì)化用人使用4202個(gè)。招才引才有編制、培養(yǎng)晉升有崗位、選人用人更自主，編制周轉(zhuǎn)池制度初步釋放了改革紅利。

　　編制周轉(zhuǎn)池改革是一項(xiàng)緊密對(duì)接群眾需求的改革舉措，也是安徽首創(chuàng)、全國(guó)推廣的重要改革經(jīng)驗(yàn)。聚焦提升基層基本公共服務(wù)水平的迫切需要，我省在公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力推進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度。

　　“編制周轉(zhuǎn)池制度契合醫(yī)藥衛(wèi)生骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供了發(fā)展平臺(tái)、提升了發(fā)展空間；另一方面為醫(yī)院吸引、引進(jìn)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供可持續(xù)的編制保障，保障了醫(yī)院人力資源長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 ”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　目前，編制周轉(zhuǎn)池制度已在全省公立醫(yī)院全面推開(kāi)，共核定199家公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制5.4萬(wàn)名，社會(huì)化用人員額6.6萬(wàn)名。同時(shí)，我省依托縣域醫(yī)共體，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度，建立“縣管鄉(xiāng)用”用人機(jī)制，目前，天長(zhǎng)市等6個(gè)綜合醫(yī)改示范縣(市、區(qū))共有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被列入編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)，有50個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已使用周轉(zhuǎn)池編制。

　　“編制周轉(zhuǎn)池制度是一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì)，我們將持續(xù)探索，不斷深化改革。 ”省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推進(jìn)完善編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，同步實(shí)施崗位設(shè)置、職稱(chēng)評(píng)聘、人才選聘、人員過(guò)渡等配套政策，使這項(xiàng)富有生命力的新制度，在政策導(dǎo)向上更明確、操作上更加規(guī)范簡(jiǎn)便，廣泛調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提供更高水平、更加便利的診療服務(wù)，讓人民群眾看病更方便、更滿(mǎn)意。(記者 朱琳琳)

　　村民李臘根：“有技術(shù)，日子會(huì)更好”

　　“市里在舉辦線(xiàn)上技能培訓(xùn)班，免費(fèi)的，你要不要報(bào)名？ ”宣城市宣州區(qū)雙橋街道泥灣社區(qū)工作人員問(wèn)。

　　“當(dāng)然報(bào)名！ ”泥灣社區(qū)張村村民李臘根答得干脆。今年3月，得知線(xiàn)上技能培訓(xùn)班將開(kāi)班的信息后，他第一時(shí)間報(bào)了名：“坐在家里就能上課，現(xiàn)在技能培訓(xùn)方式更靈活了。 ”

　　55歲的李臘根文化程度不高，過(guò)去一直以打零工為生。 “我在裝修隊(duì)干過(guò)，但苦于沒(méi)技術(shù)，只能給水電工打下手。一個(gè)月里，有時(shí)候能干個(gè)十來(lái)天活兒，有時(shí)候一單活兒也接不到。”4月17日，李臘根告訴記者。報(bào)名后，在宣城市明輝職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校老師的指導(dǎo)下，李臘根開(kāi)始了線(xiàn)上學(xué)習(xí)，并加入“電工一班”微信群。 “這個(gè)班有七十多名學(xué)員。大家有不懂的地方，可以直接在群里問(wèn)老師。 ”李臘根說(shuō)。學(xué)得癡迷時(shí)，他每天看六七個(gè)小時(shí)的課程視頻，將一些重要知識(shí)點(diǎn)記在小本上。

　　學(xué)完課程，李臘根感觸頗多：“我以前沒(méi)正經(jīng)學(xué)過(guò)手藝，都是跟在師傅后面模仿。接受了電工培訓(xùn)，我才搞明白一些操作中的原理，今后干起活來(lái)更加有底氣。”4月中旬，他找到了一份新工作，成為宣城新峰羽毛有限公司保安員，兼做簡(jiǎn)單的水電維修。 “今后我還要考電工證，提升技能日子才能過(guò)得更好！ ”李臘根說(shuō)。

　　近年來(lái)，我省積極深化職業(yè)技能培訓(xùn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)作用，在人社部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)下，著力打破行業(yè)之間、部門(mén)之間的培訓(xùn)壁壘，加強(qiáng)培訓(xùn)需求方、政策供給方、組織實(shí)施方的統(tǒng)籌調(diào)度，促進(jìn)各類(lèi)培訓(xùn)資源和要素合理配置、高效利用。目前，已初步形成以企業(yè)為主體、技工院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、勞動(dòng)者廣泛參與的“大培訓(xùn)”格局。在一系列改革舉措的推動(dòng)下，企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)的項(xiàng)目、對(duì)象范圍擴(kuò)大了，使有培訓(xùn)需求的企業(yè)都能參與進(jìn)來(lái)，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼；職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)改造升級(jí)了，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者可以自行完成在線(xiàn)報(bào)名、開(kāi)班申報(bào)、補(bǔ)貼申領(lǐng)；技能提升績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來(lái)了，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金向培訓(xùn)效果好、就業(yè)質(zhì)量好、資金績(jī)效好的“三好”地區(qū)和單位傾斜。自去年10月我省全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)以來(lái)，累計(jì)支出職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金8.75億元，惠及城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者73.25萬(wàn)人次，技工大省建設(shè)取得顯著成效。(記者 田婷)

　　創(chuàng)業(yè)者丁寧：“一上午就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照”

　　暮春時(shí)節(jié)，隨著疫情的緩和,各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快。在來(lái)安縣昊寧醫(yī)療器械有限公司里，熔噴布生產(chǎn)線(xiàn)已經(jīng)馬力全開(kāi)。 4月17日，這家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，一上午就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隨即開(kāi)始了熔噴布的生產(chǎn)。 “熔噴布目前在市面上異常緊俏，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，能早一天投產(chǎn)就意味著少一分風(fēng)險(xiǎn)。 ”企業(yè)負(fù)責(zé)人丁寧說(shuō)，工商登記的“一日辦結(jié)”，極大提升了審批效率，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是節(jié)省時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。

　　丁寧是一位經(jīng)營(yíng)有道的創(chuàng)業(yè)者，在來(lái)安縣開(kāi)辦了多家企業(yè)。 “從‘五證合一’到‘多證合一’，從線(xiàn)下來(lái)回跑到網(wǎng)上申辦……以往開(kāi)辦一家企業(yè)，證照辦理至少需要15天，而近兩年來(lái)，我從沒(méi)用時(shí)超過(guò)1天。 ”丁寧坦言，他既是我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的見(jiàn)證者，也是受益者。

　　辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是百姓經(jīng)商興業(yè)的“第一道門(mén)”，其通暢程度如何，直接關(guān)系到市場(chǎng)活力激發(fā)。“今年疫情防控期間，我們實(shí)行‘網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦’的專(zhuān)門(mén)服務(wù)，安排專(zhuān)人進(jìn)行遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)辦理指導(dǎo)，并開(kāi)通免費(fèi)郵政雙向寄遞業(yè)務(wù)，后臺(tái)審核人員對(duì)網(wǎng)上和郵遞申請(qǐng)事項(xiàng)，即來(lái)即核，‘秒批’辦理，雖然市場(chǎng)監(jiān)管窗口暫時(shí)關(guān)閉，仍然堅(jiān)持做到了‘一日辦結(jié)’，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。 ”來(lái)安縣市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批服務(wù)辦公室主任張業(yè)勇說(shuō)。

　　近年來(lái)，我省堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，進(jìn)一步壓環(huán)節(jié)、減材料、提時(shí)效，全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“六個(gè)一”體系建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化水平。目前，我省工商登記后置審批事項(xiàng)由183項(xiàng)壓減到137項(xiàng)，成為長(zhǎng)三角審批事項(xiàng)最少省份，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從3個(gè)工作日向“一日辦結(jié)”壓縮。截至去年底，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體98.97萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.65%，市場(chǎng)主體及企業(yè)總量分別達(dá)到514.45萬(wàn)戶(hù)和145.89萬(wàn)戶(hù)。(記者 鮑亮亮 通訊員 趙正平)

　　　“90后”楊維維：“沒(méi)想到開(kāi)店這么方便”

　　看著自家裝修一新的美容店，“90后”創(chuàng)業(yè)者楊維維贊嘆現(xiàn)在開(kāi)店真方便。“4月17日，我用一上午的時(shí)間，就從合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在裝修已進(jìn)入尾聲，挑個(gè)好日子就可以開(kāi)業(yè)了。 ”4月23日，正在店里忙碌的楊維維告訴記者。

　　在決定創(chuàng)業(yè)之前，楊維維曾向家里長(zhǎng)輩請(qǐng)教過(guò)開(kāi)店流程。 “他們告訴我，要拿營(yíng)業(yè)執(zhí)照，得先辦理環(huán)評(píng)、消防、衛(wèi)生等許可證。現(xiàn)在政府推行的‘證照分離’改革，拿了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以先把店開(kāi)起來(lái)。 ”楊維維說(shuō)，像她這樣的美容理發(fā)店，在材料齊全的情況下，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只需簽署一份“告知承諾書(shū)”，承諾在規(guī)定期限辦理相關(guān)許可證，窗口工作人員就會(huì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放執(zhí)照。 “拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以邊籌備開(kāi)店邊辦理許可證，而且辦證時(shí)間也很短，差不多就可以同步開(kāi)業(yè)啦。 ”

　　2018年，“證照分離”改革在我省全面推開(kāi)，著力破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。 “在改革過(guò)程中，按照‘綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證’的工作流程，各部門(mén)間協(xié)同推進(jìn)，逐步建立起‘涉企證照通辦’機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企證照事項(xiàng)‘一門(mén)、一網(wǎng)、一次’辦理，確保市場(chǎng)主體‘照后能營(yíng)、持照即營(yíng)’。 ”來(lái)安縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王峰說(shuō)。

　　從快速進(jìn)入“市場(chǎng)的門(mén)”，到方便進(jìn)入“行業(yè)的門(mén)”，“證照分離”改革有效區(qū)分了“證”與“照”的功能，進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)關(guān)系，讓更多市場(chǎng)主體“照后能營(yíng)、持照即營(yíng)”，不僅激發(fā)了市場(chǎng)活力，加速優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效助推高質(zhì)量發(fā)展。截至去年底，我省涉企工商登記后置審批事項(xiàng)壓減至137項(xiàng)，在長(zhǎng)三角地區(qū)最少；實(shí)有市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到514.45萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.57%。（記者 鮑亮亮）

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