中安在線、中安新聞客戶端訊 記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，進入5月以來，我省連續(xù)發(fā)生有限空間生產(chǎn)安全事故，教訓極為深刻。

　　5月1日上午11時左右，蕪湖市繁昌縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緯五路與經(jīng)三路交叉口，在進行污水管網(wǎng)維修施工過程中，1名工人在下井施工作業(yè)時暈倒，現(xiàn)場地面2名施工人員在未采取防護措施情況下下井施救暈倒，3名人員被送至醫(yī)院搶救無效死亡。事故初步確定為中毒窒息事故。

　　5月6日上午9時50分左右，銅陵市安徽金九礦業(yè)集團有限公司金九銅礦2名工人在井下-175m中段作業(yè)時，冒險進入未進行強制通風的爆破區(qū)域，吸入炮煙中毒窒息，經(jīng)搶救無效死亡。

　　5月6日下午20時40分左右，江蘇宜興金超公司在對淮南市壽縣綠色東方新能源有限公司垃圾庫外墻縫隙封堵外包作業(yè)過程中，3名作業(yè)人員佩戴自吸過濾式半面罩(可防范一般有毒氣體，但不能防范硫化氫等有毒氣體)進入垃圾庫內(nèi)施工，發(fā)生中毒事故，2名營救人員也佩戴自吸過濾式半面罩進入垃圾庫營救，造成不同程度中毒。事故共造成3名作業(yè)人員死亡，2名營救人員中毒。

　　就事故暴露出的主要問題，省安委會指出，一是盲目施救導致傷亡擴大。蕪湖“5？1”事故最初為1人遇險，但由于事故單位和現(xiàn)場人員缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救能力，在沒有采取可靠防護措施情況下盲目施救，導致傷亡擴大?；茨?ldquo;5？6”事故，在已發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員中毒的情況下，營救人員未按要求規(guī)范佩戴空氣呼吸器，依然佩戴自吸過濾式半面罩開展營救，造成中毒。

　　二是有限空間風險辨識不清。污水池、地下場所、垃圾池等各類有限空間，在作業(yè)過程中極易造成硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體中毒和缺氧窒息事故。事故單位沒有對有限空間作業(yè)風險進行全面辨識評估，未落實危險作業(yè)審批制度，未嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序，在安全條件未確認的情況下施工作業(yè)，導致事故發(fā)生。

　　三是違規(guī)違章作業(yè)問題突出。銅陵“5？6”事故發(fā)生的主要原因是井下爆破作業(yè)后未按規(guī)定進行強制機械通風，職工違章作業(yè)，冒險進入作業(yè)場所，導致事故發(fā)生?；茨?ldquo;5？6”事故暴露出危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護制度不落實等問題，5月6日上午11時左右，3名作業(yè)人員已經(jīng)進入垃圾庫作業(yè)，直到下午20時40分左右，巡檢人員才發(fā)現(xiàn)3名作業(yè)人員中毒倒地，由于未按規(guī)定安排現(xiàn)場監(jiān)護，貽誤了救援時間，導致傷亡擴大。此外，蕪湖“5？1”事故、淮南“5？6”事故暴露出建設(shè)單位落實安全主體責任不力，對本單位外委外包作業(yè)管理存在漏洞，未將外委外包作業(yè)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系實施統(tǒng)一管理，造成危險作業(yè)現(xiàn)場安全風險失控。

　　四是安全培訓教育質(zhì)量不高。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有組織過有限空間知識培訓，從業(yè)人員對有限空間作業(yè)安全意識嚴重不足、對作業(yè)程序不清楚，監(jiān)護人員缺乏監(jiān)護救援知識和能力。企業(yè)員工“無知者無畏”，是事故發(fā)生的重要原因。

　　五是對安全生產(chǎn)工作不重視。事故單位相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程不健全、不落實，防護器材和應(yīng)急裝備配備不全，沒有應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置措施缺乏針對性，未開展有限空間作業(yè)應(yīng)急演練，安全生產(chǎn)主體責任不落實。

　　六是監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分地區(qū)對相關(guān)行業(yè)有限空間監(jiān)管工作不夠重視，對相關(guān)制度規(guī)定和安全知識技能宣貫培訓工作不到位。監(jiān)管部門對有限空間作業(yè)安全監(jiān)督落實不力、對有限空間作業(yè)認識模糊、有限空間作業(yè)監(jiān)管臺帳底數(shù)不清，安全監(jiān)管“最后一公里”仍沒有打通，監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰失之于寬、失之于軟。

　　事故發(fā)生后，省政府高度重視。省長李國英作出批示：妥處善后，盡力救治傷者。迅即查明原因，依法依規(guī)追責問責。近期，連續(xù)發(fā)生幾起施工作業(yè)因有害氣體中毒亡人事故，要有針對性地研究之，及時作出規(guī)定，凡涉可能產(chǎn)生或存有有害氣體的施工作業(yè)，一律先由專業(yè)人員專用設(shè)備探測，并采取相應(yīng)處置措施，這要成為此類施工作業(yè)的前置條件。常務(wù)副省長鄧向陽也作出批示，要求徹查原因，嚴肅追責，堅決杜絕此類事故發(fā)生。

　　為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制類似事故頻繁發(fā)生，省安委會要求，各地各有關(guān)部門要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴格貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展安全風險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責任“六項機制”建設(shè)，加強風險辨識管控和隱患排查治理，嚴格落實各單位安全生產(chǎn)主體責任，強化外委外包作業(yè)安全管控。

　　針對當前企業(yè)全面進入復工復產(chǎn)階段，加之即將進入盛夏高溫季節(jié)，有毒有害氣體易揮發(fā)，用水用電需求增大導致有限空間檢維修增多等實際，結(jié)合全省正在開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促有限空間作業(yè)企業(yè)開展安全隱患排查，特別是涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)以及市政工程建設(shè)、垃圾余熱發(fā)電、燃氣、熱力、排水、衛(wèi)生、環(huán)保等重點單位、重點區(qū)域、重點場所，要開展全方位的風險隱患排查。企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的風險隱患要登記造冊，向負有安全監(jiān)管職責的部門報告，并采取有效措施及時整治到位。

　　要嚴格按照李國英省長批示要求，凡可能產(chǎn)生或存有有害氣體的施工作業(yè)，一律先由專業(yè)人員專用設(shè)備探測，并采取相應(yīng)處置措施，作為此類施工作業(yè)的前置條件。凡涉及到有限空間作業(yè)，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)；必須對作業(yè)人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴禁盲目施救。

　　要提高從業(yè)人員安全防范意識。各地各有關(guān)部門要加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險作業(yè)安全常識和科學施救知識。要督促企業(yè)開展內(nèi)部專題教育，落實崗前培訓，切實使從業(yè)人員掌握危險作業(yè)風險和作業(yè)要求。在井下、地下等有限空間作業(yè)時，必須按要求做好個人安全防護，尤其是開展現(xiàn)場救援時，必須使用有毒氣體檢測儀進行檢測，施救人員必須做好個人防護，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。

　　要強化有限空間作業(yè)安全監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間的作業(yè)場所開展一次全面普查，并建立有限空間作業(yè)監(jiān)管臺帳。要加大執(zhí)法檢查力度，嚴格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等規(guī)章以及落實高危作業(yè)規(guī)程情況等開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)以及違反高危作業(yè)規(guī)程等行為，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，強化執(zhí)法震懾力。要督促企業(yè)對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應(yīng)急措施。今后凡是發(fā)生此類有限空間生產(chǎn)安全事故的，一律提級調(diào)查，造成3人及以上死亡的由省級調(diào)查，造成1-2人死亡的由市級調(diào)查，對發(fā)生事故的單位要依法依規(guī)嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。(記者 顧繼月)

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