為進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制，近年來，巢湖市委編辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新管理，提升服務(wù)保障水平，下好“三步棋”，推動機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、以改革為抓手，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置。通過深化機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，完善健全機(jī)構(gòu)職能體系，持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，不斷提高履職服務(wù)能力水平。一是以機(jī)構(gòu)改革為抓手，推動市直部門職能機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整。以推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，重新組建或優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，對職能相近或交叉的部門進(jìn)行整合，優(yōu)化職能配置。完成調(diào)整優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)和職能任務(wù)38項(xiàng)，其中黨委機(jī)構(gòu)改革18項(xiàng)、政府機(jī)構(gòu)改革20項(xiàng)。改革后，巢湖市黨政機(jī)構(gòu)設(shè)37個，比原來減少3個，精簡8%；根除“事業(yè)局”22個；清理規(guī)范掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化9個。二是以街道改革為抓手，推進(jìn)街道明責(zé)、賦權(quán)、增能、減負(fù)。按照構(gòu)建簡約高效基層管理體制要求，進(jìn)一步明確職能定位、精簡優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按照“一辦七部”（即黨政辦公室、黨群工作部、城市管理部、社會事務(wù)部、社區(qū)建設(shè)部、平安建設(shè)部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、生態(tài)環(huán)境部）設(shè)置，整合原街道社區(qū)服務(wù)中心等4個事業(yè)單位，重新設(shè)置事業(yè)單位“兩中心”，即“黨群服務(wù)中心”和“網(wǎng)格化管理服務(wù)中心”。三是以執(zhí)法改革為抓手，整合分散的執(zhí)法機(jī)構(gòu)為一支執(zhí)法隊(duì)伍。從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，最大限度減少行政執(zhí)法事項(xiàng)，并實(shí)施清單化管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。相對集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。在市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合分散的執(zhí)法職能由一支隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)度。改革后，各部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)由原先的單打獨(dú)斗變?yōu)楝F(xiàn)在的整體聯(lián)動，執(zhí)法效果得到明顯提升。

二、以統(tǒng)籌為手段，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。近年來，巢湖市按照“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有增有減、動態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”要求，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，涉改部門在職能調(diào)整方面均有不同程度的增減，為進(jìn)一步統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，堅(jiān)持瘦身與健身相結(jié)合，統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)編制“加減法”。一是對職能弱化領(lǐng)域做“減法”，加大“小弱散”單位撤并整合力度。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革等，加大對“小散弱”事業(yè)單位撤并和職責(zé)相近事業(yè)單位整合力度，壓縮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模。如對市路橋工程處、市地產(chǎn)評估事務(wù)所、市園林管理處等30多家規(guī)模小、職能弱化的單位進(jìn)行撤銷整合、規(guī)模壓縮，收回編制190多名。二是對重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)域做“加法”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障力度。堅(jiān)持加大改革調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑力度，將盤活編制資源向巢湖城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域用編需求傾斜。如在發(fā)改、經(jīng)開區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地，在公共衛(wèi)生應(yīng)急、教育、民政、退役軍人服務(wù)保障等民生部門均給予有力的編制保障。2019年以來，統(tǒng)籌使用180多名編制，涉及20多個部門。

三、以發(fā)展為根本，提供人才引進(jìn)服務(wù)保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人才是第一資源。近年來，巢湖市高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新舉措、完善機(jī)制，為人才引進(jìn)提供保障。一是為引進(jìn)緊缺性專業(yè)人才建立“專項(xiàng)編制庫”。為全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立緊缺性專業(yè)人才“專項(xiàng)編制庫”，用于面向“985”、“211”等高校，引進(jìn)一批服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展部門所需的緊缺性人才提供編制保障，如發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)開區(qū)等部門。目前，在相關(guān)領(lǐng)域已使用人才專項(xiàng)編制 42名。二是為引進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才開辟“綠色通道”。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。根據(jù)全市基層教育、衛(wèi)生領(lǐng)域人才需求情況，統(tǒng)籌考慮，預(yù)留專項(xiàng)編制，用于定向培養(yǎng)招錄鄉(xiāng)村教師和醫(yī)生，不斷強(qiáng)化基層教育、衛(wèi)生領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，已陸續(xù)預(yù)留專項(xiàng)編制83名，用于定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生，促進(jìn)了全市鄉(xiāng)村教育衛(wèi)生領(lǐng)域事業(yè)的健康發(fā)展。（丁勇）