安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是蕪湖市灣沚區(qū)“放管服”改革重點(diǎn)發(fā)力區(qū)域，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和產(chǎn)業(yè)集聚重要平臺(tái)。為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理效能，區(qū)委編辦根據(jù)《關(guān)于建立省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度的通知》（皖編辦〔2020〕142號(hào)）要求，按照“依法合規(guī)、應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致、承接有序”的原則，扎實(shí)推進(jìn)賦權(quán)工作，不斷激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

聚焦精準(zhǔn)賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)有序高效承接。按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的原則，全面梳理賦權(quán)需求，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，確定6個(gè)區(qū)直部門(mén)24項(xiàng)行政權(quán)力作為第一批事項(xiàng)委托開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。以區(qū)政府名義印發(fā)《安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單的通知》。此次賦權(quán)的24項(xiàng)行政權(quán)力中按事項(xiàng)類(lèi)型劃分，行政許可15項(xiàng)，行政確認(rèn)2項(xiàng)，其他權(quán)力7項(xiàng)；按賦權(quán)形式劃分，區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局共11項(xiàng)事項(xiàng)委托其派駐開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)或窗口行使，區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)城管局共13項(xiàng)事項(xiàng)委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使。目前賦權(quán)清單項(xiàng)目都已完成賦權(quán)事項(xiàng)承接工作，城市管理局和自然資源和規(guī)劃分局已和新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂委托協(xié)議并發(fā)布賦權(quán)委托公告，啟用行政審批專(zhuān)用2號(hào)章，并同步做好人員對(duì)接事項(xiàng)，安排業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。區(qū)直相關(guān)單位和開(kāi)發(fā)區(qū)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接，力爭(zhēng)“放得好、接得穩(wěn)”。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，完善權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系，確保事項(xiàng)有效承接、工作高效落實(shí)。

聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化親商營(yíng)商環(huán)境。新蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)服務(wù)園區(qū)企業(yè)1000余家，其中規(guī)上企業(yè)近300家，著力打造“一新一輕一重”產(chǎn)業(yè)體系，即航空臨空產(chǎn)業(yè)、電子電器及健康生活家電產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)零部件及高端裝備制造業(yè)。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為宗旨，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、筑巢引鳳，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以企業(yè)為中心，以落實(shí)企業(yè)投資主體地位為目標(biāo)，著力破解企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、落地難等問(wèn)題。積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)下放管理權(quán)限，集中、統(tǒng)一辦理企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面的行政審批服務(wù)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“最多跑一次”等管理服務(wù)升級(jí)，提高辦事效率，提升企業(yè)的獲得感。

聚焦政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)要求，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)大廳實(shí)行“綜合受理、一站式辦結(jié)”服務(wù)新模式。按照“前臺(tái)一窗服務(wù)、后臺(tái)各自審批”的方法，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”，便于企業(yè)辦理承諾事項(xiàng)和后續(xù)各項(xiàng)證照的審批辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”。截止2021年6月30日，企業(yè)服務(wù)大廳辦理用地許可、規(guī)劃許可證受理出證32件；完成施工許可證網(wǎng)上審批授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)受理審核4件，線上直接生成電子許可證；開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)建局完成15家企業(yè)城市污水排水、22家企業(yè)園林綠化、2家企業(yè)城市道路、3家企業(yè)城市照明行政許可。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確認(rèn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可均可做到當(dāng)天辦結(jié)。企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記已完成網(wǎng)絡(luò)線路搭建，近期即可以在大廳直接受理、出證。目前24項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)除城市垃圾處置為便于統(tǒng)一管理仍由城管局負(fù)責(zé)審批外，95%涉企審批事項(xiàng)在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直接辦理，優(yōu)化了辦事流程，縮短了辦事時(shí)間。從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記均可在企業(yè)服務(wù)大廳直接辦理或代辦，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事項(xiàng)園區(qū)辦”。

聚焦創(chuàng)新融合，打造體制創(chuàng)新新業(yè)態(tài)。新蕪開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)境、加快補(bǔ)齊短板，著力理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深入融合涉企服務(wù)改革。將落實(shí)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)賦權(quán)清單改革與開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制改革、政務(wù)服務(wù)“綜合受理、一站式辦結(jié)”改革、互為要素，充分融合。采用“政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾，過(guò)程強(qiáng)監(jiān)督，信用有獎(jiǎng)懲”的方式，將工業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間由原來(lái)251個(gè)工作日縮短至目前的除公告外3個(gè)工作日，出臺(tái)《蕪湖市灣沚區(qū)涉企審批（證明）事項(xiàng)告知承諾制改革工作實(shí)施方案（試行）》，將與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、環(huán)保、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、供電、供水、燃?xì)?0家區(qū)級(jí)審批單位39項(xiàng)行政審批和證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制改革，對(duì)項(xiàng)目的前期工作、審批流程等全過(guò)程進(jìn)行流程重構(gòu)，減少環(huán)節(jié)，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)投資項(xiàng)目制承諾制改革流程，努力從多方面打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，推動(dòng)改革創(chuàng)新取得實(shí)效。