針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“告官不見官”現(xiàn)象，我省強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。目前，全省各市及省直單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%

    今年以來(lái)，我省大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，6月份，各市及省直單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)到100%，有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的“告官不見官”現(xiàn)象。隨著行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭質(zhì)量不斷提升，通過(guò)出庭出聲實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的效果不斷彰顯，人民群眾關(guān)切得到切實(shí)回應(yīng)，提升了人民群眾獲得感和滿意度。

　　告官見官 出庭又出聲

　　一場(chǎng)多重原因?qū)е碌牟疬w安置補(bǔ)償糾紛，久而未決。3月19日，淮南市中級(jí)法院公開庭審理了某加油站訴淮南市政府、市自然資源和規(guī)劃局、大通區(qū)政府行政補(bǔ)償一案，淮南市政府副秘書長(zhǎng)劉開東依法出庭參加庭審。

　　該案系拆遷安置補(bǔ)償糾紛，歷時(shí)較久、影響重大，社會(huì)關(guān)注度高。 2004年，因市政道路建設(shè)需要，原告某加油站被納入拆遷范圍，并與相關(guān)部門達(dá)成了異地遷建安置相關(guān)協(xié)議。后因種種原因，原告某加油站異地遷建安置事宜一波三折，直到2020年才得以異地拆遷安置成功。原告某加油站認(rèn)為異地拆遷安置耗時(shí)多年，導(dǎo)致其遭受用地成本上漲、停產(chǎn)停業(yè)等諸多損失，要求各被告給予相應(yīng)補(bǔ)償。

　　庭審過(guò)程中，劉開東認(rèn)真聽取了原告訴求和理由，代表市政府充分發(fā)表了答辯和質(zhì)證、辯論意見，積極接受法庭詢問，并表示政府和相關(guān)部門對(duì)涉企矛盾糾紛一直予以高度重視，將積極推動(dòng)矛盾糾紛依法妥善化解。

　　“告官能見官”是群眾一直以來(lái)的呼聲，如今已在我省實(shí)現(xiàn)——

　　在張某某訴黃山市屯溪區(qū)政府行政賠償案中，因當(dāng)事人訴請(qǐng)賠償數(shù)額高、證據(jù)多，案情復(fù)雜，黃山市中級(jí)人民法院連續(xù)3天開庭審理，區(qū)政府均安排副區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，在審理期間，黃山中院還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)也均配合參加；

　　在省高級(jí)法院公開審理的一起民營(yíng)企業(yè)訴市政府行政允諾上訴案件中，淮北市副市長(zhǎng)受市政府指派，以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的身份出庭應(yīng)訴，參與庭審全過(guò)程，代表市政府發(fā)表辯論意見，并表示將認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定，努力打造法治政府誠(chéng)信政府；

　　宣城市副市長(zhǎng)代表市政府就2件在宣城市中級(jí)法院開庭審理的有關(guān)行政復(fù)議案出庭應(yīng)訴，宣州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)則代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴，通過(guò)副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)雙雙出庭應(yīng)訴力促案件案結(jié)事了……

　　省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有利于解決群眾反映強(qiáng)烈的“告官不見官”現(xiàn)象；有利于實(shí)質(zhì)性化解人民群眾與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭(zhēng)議，做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了；有利于保障人民群眾合法權(quán)益，將執(zhí)政為民的理念落到實(shí)處。

　　建章立制 源頭抓落實(shí)

　　“為全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，我省把做好行政應(yīng)訴工作作為踐行習(xí)近平法治思想的基本要求、推進(jìn)依法行政的重要途徑。 ”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是建章立制，高位推動(dòng)。省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，就強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)、建立健全出庭應(yīng)訴相關(guān)工作制度機(jī)制、規(guī)范行政決策和執(zhí)法、建立多元化糾紛解決體系等提出要求。

　　為建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)制度規(guī)定，我省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意見》，就應(yīng)當(dāng)開庭審理的行政案件范圍、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍、建立府院聯(lián)系機(jī)制等問題作了進(jìn)一步明確和規(guī)范；對(duì)省政府規(guī)范性文件《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》進(jìn)行修訂，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并以省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)；制定《加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作約談暫行辦法》，建立省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化約談負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率未達(dá)到100%的市政府、省直部門負(fù)責(zé)人的工作機(jī)制。

　　通過(guò)通報(bào)考核，切實(shí)加強(qiáng)工作督查。省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期編發(fā)通報(bào)，對(duì)各市、省直各部門今年以來(lái)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴總體狀況、未出庭案件情況進(jìn)行逐月逐案點(diǎn)名通報(bào)。專門派出工作組，對(duì)當(dāng)月出庭應(yīng)訴率靠后的市和省直單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)約談。系統(tǒng)梳理行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%有關(guān)工作要求，形成相應(yīng)任務(wù)指標(biāo)，一攬子納入市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)法治督察、依法行政考核體系，黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法等督察、檢查的內(nèi)容。

　　突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化法治意識(shí)，從源頭抓好落實(shí)。為著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力和水平，我省推動(dòng)各地各部門落實(shí)黨委 （黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法等制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，將行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)法律法規(guī)納入2021年度全省國(guó)家工作人員憲法法律知識(shí)測(cè)試內(nèi)容；分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，將行政復(fù)議類相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單；推動(dòng)把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)，培養(yǎng)法治思維，提高依法行政和依法解決行政爭(zhēng)議的能力。

　　推進(jìn)法治 提升獲得感

　　數(shù)據(jù)顯示，3月份以來(lái)，我省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作成效明顯。去年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為66.1%，無(wú)出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%的市。今年第一季度，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升到82.84%，1個(gè)市達(dá)到100%；4月份，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升到92.73%，6個(gè)市達(dá)到100%；5月份，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為97.84%，有10個(gè)市達(dá)到100%，5個(gè)市在90%以上，最低1個(gè)市為79.31%；6月份，各市及省直單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達(dá)到100%。

　　“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是法治政府建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，有利于以點(diǎn)帶面，使法治政府建設(shè)不斷向縱深邁進(jìn)。 ”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　當(dāng)一次被告，勝過(guò)十次法治教育。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)出庭應(yīng)訴，更加直觀地了解了本地區(qū)本部門行政管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了依法行政意識(shí)，有利于從源頭上預(yù)防和減少行政違法現(xiàn)象的發(fā)生。一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)做到庭前了解案情，庭中參與審理，庭后跟蹤回訪，通過(guò)出庭應(yīng)訴，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力和水平不斷提高。

　　“直接回應(yīng)人民群眾關(guān)切，化解了矛盾糾紛。 ”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，在“告官能見官”的同時(shí)，積極參與法庭辯論和法庭陳述，與行政相對(duì)人面對(duì)面進(jìn)行溝通，親自釋法說(shuō)理，對(duì)緩解當(dāng)事人對(duì)立情緒、減少矛盾沖突起到了積極作用。特別是在土地征收、房屋拆遷等涉及民生領(lǐng)域的行政訴訟案件中，通過(guò)出庭應(yīng)訴，直接傾聽原告訴求，了解群眾關(guān)切，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，提升了群眾的獲得感和滿意度。

　　通過(guò)持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，尊重和履行人民法院的裁判，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，也進(jìn)一步提升了依法行政水平，促進(jìn)了法治政府建設(shè)，對(duì)保障人民群眾合法權(quán)益、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。（記者 李曉群）

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