2021年10月23日，省政府印發(fā)《關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責清單及省級公共服務清單省級行政權(quán)力中介服務清單目錄（2021年本）的通知》（皖政〔2021〕46號，以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《通知》的出臺背景

我省原創(chuàng)責任清單，首創(chuàng)“權(quán)力與責任互相對應、權(quán)力清單與責任清單深度融合”的權(quán)責清單“安徽模式”，基本形成以權(quán)責清單為主干、公共服務清單和行政權(quán)力中介服務清單等關(guān)聯(lián)清單為支撐的“全省一單”權(quán)責清單制度體系，在優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府治理現(xiàn)代化等方面發(fā)揮全流程基礎(chǔ)性作用。為確保清單權(quán)威性、時效性和準確性，根據(jù)中央及省關(guān)于建立健全權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整機制的要求，在總結(jié)我省近年來清單調(diào)整管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立全省權(quán)責清單及關(guān)聯(lián)清單“即時動態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的調(diào)整機制，制定出臺《安徽省權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》。根據(jù)《安徽省權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》要求，2020年先后對省商務廳、省交通運輸廳等6個部門部分事項進行了即時動態(tài)調(diào)整，并于今年初部署全省權(quán)責清單及公共服務清單、行政權(quán)力中介服務清單年度集中調(diào)整工作。在征求省發(fā)展改革委等81家省有關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上，提出了年度集中調(diào)整意見。

二、《通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國務院及省政府調(diào)整權(quán)力事項和規(guī)范性文件出臺調(diào)整廢止，結(jié)合政務服務等實際需要，調(diào)整規(guī)范省級權(quán)責清單及公共服務清單、行政權(quán)力中介服務清單。經(jīng)本次年度集中調(diào)整后，省級政府權(quán)責事項為905項，省級公共服務事項為1373項，省級行政權(quán)力中介服務清單保留事項137項、規(guī)范事項52項。

《通知》指出，開展“三單”聯(lián)合年度集中調(diào)整，公布清單年度版本，是持續(xù)深化“全省一單”權(quán)責清單制度體系建設(shè)落實清單動態(tài)管理的具體舉措，是深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的重要抓手。各地各部門要進一步增強貫徹落實“三單”的思想自覺和行動自覺，加強對清單的動態(tài)管理，全面規(guī)范和約束政府部門履職行為。要主動公開清單內(nèi)容，加強宣傳解讀，讓廣大人民群眾看得懂、易查詢、用得好。要嚴格規(guī)范清單制度運行，鼓勵市場主體、廣大群眾、社會組織和新聞媒體對清單運行情況開展監(jiān)督評議，充分發(fā)揮輿論和公眾對清單執(zhí)行的監(jiān)督作用。

《通知》要求，省級部門（單位）要嚴格執(zhí)行“三單”，不得擅自變更權(quán)力，不得變相行使已取消、下放（屬地管理）的權(quán)力事項，不得變相設(shè)置中介服務或服務環(huán)節(jié)，不得以任何形式擅自設(shè)置限制性條款或指定中介服務，防止權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位行為，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。要不斷提升服務能力和服務質(zhì)量，為群眾提供項目齊全、標準統(tǒng)一、快捷高效的公共服務，更好滿足企業(yè)和群眾需求。

《通知》要求，各地各部門要深化清單運用，強化政務服務事項目錄清單與“三單”的聯(lián)動調(diào)整及銜接，緊扣利企便民，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，在轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務等方面取得新成效，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本，為推動政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要嚴格落實“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機制，確保清單時效性、準確性、權(quán)威性。

《通知》明確，本目錄公布后，《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責清單目錄（2019年本）的通知》（皖政〔2019〕72號）即行廢止?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于公布安徽省省級公共服務清單目錄的通知》（皖政〔2016〕109號）有關(guān)省屬普通（成人）高等學校、高等職業(yè)（專科）學校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院的公共服務事項繼續(xù)執(zhí)行，其余事項和《安徽省人民政府關(guān)于公布省級公共服務和行政權(quán)力中介服務清單目錄的通知》（皖政〔2020〕42號）即行廢止。