馬鞍山市委編委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江“十年禁漁”重要批示精神和考察安徽重要講話指示精神，按照省委編委“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制政策部署要求，以調(diào)整優(yōu)化漁政管理執(zhí)法服務(wù)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)籌強(qiáng)化協(xié)同力量保障為抓手，著力建立健全“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制保障體系，為打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)提供有力支撐。

一、高站位推進(jìn)“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制政策落實(shí)。馬鞍山市漁政執(zhí)法長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)度約150公里，干流涉及4個(gè)縣區(qū)和10個(gè)鎮(zhèn)街、41個(gè)村居。市委編委把強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕退捕工作體制機(jī)制保障作為重要的政治任務(wù)，樹立全局思維，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，在充分調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，印發(fā)《加強(qiáng)沿江市縣漁政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)施方案》，全面落實(shí)“十年禁漁”機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。各縣區(qū)黨委編委同步明確漁政管理執(zhí)法服務(wù)機(jī)構(gòu)編制保障舉措，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，市直相關(guān)單位結(jié)合職責(zé)分工發(fā)揮部門職能作用，全面構(gòu)建了職責(zé)分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢、機(jī)構(gòu)編制保障有力、人員統(tǒng)籌科學(xué)有效的禁捕退捕工作格局。

二、高起點(diǎn)健全禁捕退捕漁政工作職責(zé)體系。一是明晰部門職責(zé)分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)本級(jí)長(zhǎng)江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)長(zhǎng)江禁捕退捕工作決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)，發(fā)展改革、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工，做好禁捕退捕有關(guān)工作。二是明晰漁政管理職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)漁業(yè)漁政監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)做好政策宣傳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、證照核銷、漁船回收、網(wǎng)具銷毀、建檔立卡、安置保障等組織實(shí)施工作，鄉(xiāng)村兩級(jí)重點(diǎn)做好政策宣傳、摸底核實(shí)、日常巡查、執(zhí)法協(xié)助等工作。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)漁業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)等相關(guān)事務(wù)性職能。三是明晰漁政執(zhí)法職責(zé)。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)各區(qū)漁政執(zhí)法和法律法規(guī)直接賦予市本級(jí)的漁政執(zhí)法，組織查處跨區(qū)域和具有全市影響的復(fù)雜案件等職責(zé)，各縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁政執(zhí)法工作，做到全市漁政執(zhí)法一盤棋，市區(qū)執(zhí)法一個(gè)層級(jí)。

三、高質(zhì)量?jī)?yōu)化漁政管理執(zhí)法服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。一是著力優(yōu)化漁政管理機(jī)構(gòu)編制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局增設(shè)漁業(yè)漁政管理專門科室，沿江縣區(qū)和非沿江縣區(qū)均單獨(dú)設(shè)立漁業(yè)漁政管理股（室），承擔(dān)漁業(yè)漁政監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)省委編辦要求，市委編委下達(dá)沿江縣區(qū)17名禁捕退捕專項(xiàng)周轉(zhuǎn)池行政編制，充實(shí)監(jiān)管力量配置。二是著力優(yōu)化漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制。市本級(jí)和各縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。市本級(jí)執(zhí)法支隊(duì)在原有一個(gè)漁政執(zhí)法大隊(duì)基礎(chǔ)上，再新增兩個(gè)漁政執(zhí)法大隊(duì)。針對(duì)執(zhí)法點(diǎn)多面廣等情況，共設(shè)立4個(gè)漁政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)禁捕重點(diǎn)水域的巡查查處工作。會(huì)同相關(guān)部門分析測(cè)算長(zhǎng)江以及長(zhǎng)江中較大洲的岸線長(zhǎng)度和漁政執(zhí)法水域面積，科學(xué)分配60名禁捕退捕專項(xiàng)周轉(zhuǎn)池事業(yè)編制，各縣另調(diào)劑增加11名，專門用于漁政執(zhí)法工作。三是著力優(yōu)化基層禁捕退捕機(jī)構(gòu)編制。兩個(gè)主城區(qū)沿江街道有關(guān)事業(yè)單位和兩個(gè)沿江縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加掛禁捕退捕工作服務(wù)中心牌子，承擔(dān)禁捕退捕工作相關(guān)職責(zé)。積極推動(dòng)編制資源自上而下動(dòng)態(tài)調(diào)整，市級(jí)從市屬事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑下沉各區(qū)6名事業(yè)編制，沿江縣共調(diào)劑下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)18名事業(yè)編制，專門用于禁捕退捕工作，強(qiáng)化基層力量。

四、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)漁政管理執(zhí)法服務(wù)能力建設(shè)。一是保障退捕禁捕人員力量。按照“分步補(bǔ)充、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，采取公開招錄（招聘）、公開選調(diào)、在編人員劃轉(zhuǎn)、退役士兵安置等多種形式，逐步補(bǔ)充漁政管理執(zhí)法服務(wù)機(jī)構(gòu)人員力量。同時(shí)，著力夯實(shí)禁漁工作體系管理末梢，全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁捕相關(guān)人員108人、村級(jí)網(wǎng)格化護(hù)漁員314名，建立群防群治網(wǎng)格化禁捕工作格局。二是提升漁政執(zhí)法管控能力。加強(qiáng)執(zhí)法資格認(rèn)證，組織全市105名執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識(shí)考試和通用法律知識(shí)考試，97人合格，通過(guò)率92%。推行執(zhí)法信息化機(jī)制建設(shè)，在全省率先建成全天候、全覆蓋的漁政信息化管理平臺(tái)，開展智能研判預(yù)警、視頻聯(lián)動(dòng)取證、快速追蹤處置等信息化運(yùn)用。馬鞍山市長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)被全國(guó)推廣。三是健全漁政執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。針對(duì)馬鞍山市和南京、蕪湖等交界水域存在的管理盲區(qū)，建立三地漁政黨建聯(lián)盟，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，被評(píng)為長(zhǎng)三角合作典型案例。創(chuàng)設(shè)并在全國(guó)推廣長(zhǎng)江生態(tài)法庭、駐長(zhǎng)江檢察室、“精準(zhǔn)滴灌式”禁捕普法等模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站專欄開辟“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，從漁政法治建設(shè)、執(zhí)法信息化、執(zhí)法監(jiān)督等不同角度開展系列宣傳推介。