2021年，馬鞍山市委編辦認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、中央編委《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》，系統(tǒng)謀劃、科學部署、扎實推進，機構(gòu)編制使用效益評估試點工作取得積極成效。

一是“對標+創(chuàng)新”相結(jié)合，先行先試積極探索實踐。市委編委領(lǐng)導高度重視、大力支持機構(gòu)編制管理評估工作，市委編委會2次聽取相關(guān)工作匯報，要求市委編辦深刻理解和準確把握機構(gòu)編制管理評估工作的重要意義、主要原則以及評估方式、程序等各項要求，找準存在問題，優(yōu)化資源配置，推進機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，并給予相應經(jīng)費保障。市委編辦對標中央編委文件要求，借鑒多地經(jīng)驗做法，在省內(nèi)先行先試，選取3個政府部門及所屬事業(yè)單位試點開展機構(gòu)編制使用效益評估，在評估的系統(tǒng)性、指標的嚴謹性、組織的周密性等方面精心謀劃、創(chuàng)新實踐，率先摸索出“馬鞍山樣本”，為下一步擴大評估范圍探索出可行路徑。

二是“行政+事業(yè)”相結(jié)合，深度放大協(xié)同聯(lián)動效應。此次試點選擇下屬事業(yè)單位數(shù)量較多、事業(yè)編制體量較大、服務范圍較廣的部門進行整體性評估，3部門共涉及行政機構(gòu)和事業(yè)單位50余個、行政和事業(yè)編制千余名。既關(guān)注機關(guān)和事業(yè)單位各自的機構(gòu)編制使用效益情況，又重視機關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管職能和事業(yè)單位承擔的行政輔助職能履行情況，以及“行政編制+事業(yè)編制+編外聘用指標”各類編制資源的統(tǒng)籌配置情況等，旨在深度挖掘行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)編制資源的協(xié)同配置效應，爭取發(fā)揮出“1+1>2”的聚力倍增效果，推動機構(gòu)編制資源使用效益最大化。所形成經(jīng)驗做法在為行政復議體制改革、深化教育體制改革等提供機構(gòu)編制調(diào)整保障時得到充分應用。

三是“定性+定量”相結(jié)合，科學制定評估指標體系。在中央編委確定的二級指標基礎(chǔ)上，區(qū)分行政機關(guān)和事業(yè)單位評估重點，采取“定性+定量”、“數(shù)據(jù)統(tǒng)計+比對分析”等方法，經(jīng)過多輪打磨并征求專家評審組意見后，分類形成行政機構(gòu)的評估指標共38項和事業(yè)單位的評估指標共24項，構(gòu)建了一套相對科學嚴謹、立體多維的綜合評估模型。為提高評估指標體系的周延性、可靠性，多廣角選擇樣本數(shù)據(jù)，將市分管領(lǐng)導、協(xié)作部門、管理服務對象、基層群眾作為調(diào)查對象，采取問卷填報、現(xiàn)場訪談、座談交流等方式了解相關(guān)情況；調(diào)取并運用相關(guān)部門考核評價結(jié)果，選擇省內(nèi)外和市內(nèi)相關(guān)部門比對分析，多維度印證評估結(jié)果。

四是“個性+共性”相結(jié)合，找準問題促進優(yōu)化提升。堅持問題導向、結(jié)果導向，對標評估指標體系逐項分析，重點圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、政事責任細化分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化整合設(shè)置、人力資源聯(lián)動等方面，共梳理出3個部門17項個性問題，并有針對性提出23條優(yōu)化提升建議及可實現(xiàn)路徑，同時，綜合分析三部門共性問題，從全市層面提出深化事業(yè)單位改革、梳理重點領(lǐng)域監(jiān)管職責分工、試點編制政事權(quán)限清單等7方面意見建議供市委編委領(lǐng)導決策參考。最終形成兩張問題清單和兩張建議清單，為推進評估結(jié)論運用和提高機構(gòu)編制管理水平指明具體方向。

五是“引導+指導”相結(jié)合，推深做實“后半篇”文章。堅持以評促管、以評促改、以評促建，及時向被評估部門反饋評估結(jié)論，從鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ)的政治高度，引導部門黨組（黨委）增強對本部門機構(gòu)編制資源深度挖潛的責任意識和主動性，要求成立專班、系統(tǒng)謀劃，圍繞評估結(jié)論，從是否適應黨和國家事業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、機構(gòu)履職需要等方面進行充分論證，提出優(yōu)化提升方案。根據(jù)機構(gòu)編制使用效益最大化原則，聚焦職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化配置有針對性地調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，按照保障重點、有增有減、動態(tài)調(diào)整的思路理清盤活現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，緊扣運行高效健全各項工作機制，切實做好評估“后半篇”文章。