為解決公立醫(yī)院“缺編、缺崗、缺自主”的“三缺”問題，安徽創(chuàng)新推進公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，現(xiàn)已覆蓋省市縣三級202家公立醫(yī)院，核定周轉(zhuǎn)池編制6萬名、社會化用人員額6.6萬名，為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公立醫(yī)院人才隊伍建設(shè)發(fā)揮重要作用，改革成效明顯。近期，在梳理總結(jié)制度規(guī)范管理的成功經(jīng)驗和有效做法基礎(chǔ)上，安徽制定出臺《關(guān)于進一步加強公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），推進公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制使用管理規(guī)范化、制度化，確保制度動態(tài)活化、常態(tài)長效。

突出管理重點，嚴(yán)格范圍標(biāo)準(zhǔn)。《通知》進一步明確，公立醫(yī)院周轉(zhuǎn)池編制重點保障醫(yī)藥衛(wèi)生骨干專業(yè)技術(shù)人員，具體進人標(biāo)準(zhǔn)按照醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度實施方案執(zhí)行。周轉(zhuǎn)池制度建立前進入醫(yī)院的現(xiàn)有社會化用人，周轉(zhuǎn)池制度建立后納入社會化用人員額管理的，通過社會公開招聘的人員，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由醫(yī)院擇優(yōu)納入周轉(zhuǎn)池編制管理。

完善管理機制，規(guī)范自建池管理。《通知》進一步強調(diào)，實施編制周轉(zhuǎn)池制度的公立醫(yī)院必須按照有關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有編制總量范圍內(nèi)規(guī)范建立自建池。自建池人員應(yīng)為醫(yī)院在編人員，具體人員名單需履行相關(guān)備案程序。自建池出現(xiàn)空編時，使用周轉(zhuǎn)池編制人員必須及時向自建池動態(tài)流轉(zhuǎn)；沒有全部流轉(zhuǎn)的，自建池不得以其他方式對外進人。未及時完成向自建池流轉(zhuǎn)并影響制度運行的，暫停周轉(zhuǎn)池編制使用。

優(yōu)化管理方式，動態(tài)評估使用。《通知》進一步指出，依據(jù)周轉(zhuǎn)池編制年度使用情況，開展動態(tài)評估，存在制度管理不規(guī)范問題一律先整改后使用，有關(guān)問題反復(fù)出現(xiàn)長期得不到解決的，暫停周轉(zhuǎn)池編制使用或取消制度。制度管理規(guī)范、運行使用效益明顯的市縣，優(yōu)先納入制度深化拓展范圍。明確周轉(zhuǎn)池編制使用計劃申報時間和程序、使用時限和有關(guān)要求。強調(diào)特需等明確比例限制崗位周轉(zhuǎn)池編制數(shù)使用比例控制要求，以及單位實有人員超出用人總規(guī)模時，周轉(zhuǎn)池編制使用方式。

壓實管理責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。《通知》進一步嚴(yán)明，市縣編辦是公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度管理的責(zé)任主體，必須認真履行職責(zé)，確保編制周轉(zhuǎn)池制度管理規(guī)范，運行順暢，保障有力。同時，督促市縣編辦嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)禁擅自擠占挪用周轉(zhuǎn)池編制、違規(guī)超越權(quán)限審批計劃，以及跨年度累計使用和未批先用周轉(zhuǎn)池編制，并將制度管理運行情況納入核查、審計和巡視工作內(nèi)容。

今年以來，安徽積極加強《通知》宣傳解讀，指導(dǎo)市縣加強制度規(guī)范管理，優(yōu)化運行管理機制，完成10市103家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度動態(tài)評估工作，備案同意周轉(zhuǎn)池編制使用計劃5700名。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處綜合醫(yī)改試點省份階段性總結(jié)評估充分肯定安徽創(chuàng)新公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度改革經(jīng)驗。