去年暑假，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》發(fā)布，一場“雙減”之戰(zhàn)迅速在全國打響。

　　今年此時，政策落地已經(jīng)一周年。據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會近期的通報(bào)，我省的作業(yè)管理、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)監(jiān)管等主要指標(biāo)排名全國靠前。

　　這份全國靠前的“成績單”是怎么來的？學(xué)校和家庭里發(fā)生了哪些變化？學(xué)生、家長和老師反響如何？記者日前深入學(xué)校、教育主管部門和學(xué)生群體進(jìn)行了調(diào)查。

　　學(xué)校重新成為主陣地，教育提質(zhì)增效

　　教育部日前發(fā)布的“雙減”成效調(diào)查報(bào)告顯示，在義務(wù)教育階段中，我省82.4%的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，85.2%的學(xué)生基本能在學(xué)校完成書面作業(yè)或者大部分書面作業(yè)，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別高出全國 7.1個和 1.2個百分點(diǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。

　　“雙減”是一場持久戰(zhàn)，源頭治理是關(guān)鍵。學(xué)校是教書育人的主陣地，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，才會降低學(xué)生及家長去校外尋找培訓(xùn)的需求。實(shí)施“雙減”以來，我省主要通過著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平、課后服務(wù)水平，降低考試壓力以及推進(jìn)德智體美勞 “五大行動”等措施，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。

　　“‘雙減’剛開始時，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校越‘減’，家長越‘加’，好像要把在學(xué)校的‘損失’奪回來一樣。 ”宿州市第九中學(xué)教師吳明美對“雙減”之初家長的焦慮記憶猶新。面對這些問題，她所在的學(xué)校和地區(qū)以“精準(zhǔn)教學(xué)，科學(xué)增效”為目標(biāo)，提出“向課堂45分鐘要效率”，用教學(xué)質(zhì)量給家長吃“定心丸”。為了保障更多課堂都能做到提質(zhì)增效，我省出臺了《關(guān)于提高中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，突出了學(xué)校、校長和教師主體責(zé)任。

　　今年暑假，淮北市濉溪路小學(xué)學(xué)生王赫明明顯感覺到暑假作業(yè)變少了，多出來的時間他和小伙伴們約著去踢球、爬山或者參加實(shí)踐活動。 “暑假活動更豐富了，孩子們運(yùn)動、交往的時間也更多了。 ”王赫明的家長說。為了切實(shí)減輕學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，我省在“雙減”實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，出臺了 《關(guān)于進(jìn)一步提高義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理水平的實(shí)施意見》，明確加強(qiáng)作業(yè)源頭與過程管理、作業(yè)質(zhì)量研究等12條創(chuàng)新措施。現(xiàn)在，小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，而是在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日控制書面作業(yè)完成時間總量。

　　嚴(yán)控總量和時間不代表降低作業(yè)要求，我省多地多校都把優(yōu)化作業(yè)放在重要位置。為此，我省還建立起全省中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)大賽制度，把優(yōu)秀作品通過省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺展示，進(jìn)一步發(fā)揮示范輻射作用。 《安徽省義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見》也應(yīng)運(yùn)而生，對各年級作業(yè)的布置進(jìn)行規(guī)范，不斷提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)能力，同時緊扣2022年版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，研制各學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指南，將作業(yè)管理納入規(guī)范辦學(xué)行為檢查、責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

　　一年來，我省各地各校結(jié)合實(shí)際情況，圍繞作業(yè)減負(fù)，堅(jiān)持“管理”和“提質(zhì)”兩手抓，收獲了良好的效果。合肥市形成“3+9”分學(xué)段、分學(xué)科、全覆蓋；淮北市將作業(yè)設(shè)計(jì)納入校本教研體系，布置分層、彈性和個性化作業(yè)；阜陽市建立作業(yè) “雙統(tǒng)籌”“雙公示”“雙評價”制度，在總量上做減法，在品質(zhì)上做加法；滁州市全面組織開展校內(nèi)作業(yè)設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)各地各校開展教師作業(yè)設(shè)計(jì)研討和評比。據(jù)全國 “雙減”監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，我省義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)公示制度建立、作業(yè)時間控制達(dá)標(biāo)比例均達(dá)100%。

　　大幅壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)，嚴(yán)防“隱形變異”

　　課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重、超前超標(biāo)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)良莠不齊、“退費(fèi)難”“卷錢跑路”……多年來，校外培訓(xùn)一直是廣大家長和社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。“雙減”政策一經(jīng)發(fā)布，省教育廳等八部門就對全省范圍內(nèi)以中小學(xué)生為培訓(xùn)對象的所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式、全覆蓋的摸底排查。

　　“以前每到開學(xué)之初，學(xué)校門口的輔導(dǎo)班宣傳單鋪天蓋地，各種夸張的宣傳讓人瞠目結(jié)舌。孩子們累，家長們更累。如今，‘雙減’減去了教育過程中的眾多干擾因素，讓教育回歸本質(zhì)。 ”亳州學(xué)院附屬學(xué)校教師王文感慨道。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，一直是“雙減”工作的重中之重。

　　一年來，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、過多過濫的情況，我省不斷推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”工作，注銷壓減一批；加大對校外培訓(xùn)行為的監(jiān)管力度，停業(yè)整頓一批；做好宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批；做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)課后服務(wù)主陣地，市場淘汰一批。通過深入推進(jìn)“四個一批”工作法，全省線上、線下義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了大幅壓減。

　　針對以往群眾反映較多的 “退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，我省對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險管控，將所有學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存量和增量預(yù)收費(fèi)資金全部納入監(jiān)管，做到校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。另一方面，強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)的公益屬性，制定了政府指導(dǎo)價，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。

　　為防止學(xué)科類培訓(xùn)“隱形變異”，教育廳明確界定了八類隱形變異培訓(xùn)行為，部署各地建立健全隱形變異培訓(xùn)排查整治機(jī)制，圍繞隱形變異培訓(xùn)發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域、群體、時間開展全面排查整改，防止學(xué)科類培訓(xùn)反彈變異。

　　寒暑假是以往學(xué)生補(bǔ)課培訓(xùn)的旺季。今年1月，為嚴(yán)防校外培訓(xùn)舊態(tài)重演，我省組織開展寒假違法違規(guī)培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治行動。到春季開學(xué)季，我省又開展了兩輪學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作，對“已壓減”和“營轉(zhuǎn)非”的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查整治。今年暑假，按照教育部統(tǒng)一部署，我省組織開展了2022年暑期校外培訓(xùn)“監(jiān)管護(hù)苗”專項(xiàng)行動，部署各地圍繞查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)、防止非學(xué)科培訓(xùn)惡意漲價、化解群眾“退費(fèi)難”問題三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大治理力度，持續(xù)高壓打擊違規(guī)培訓(xùn)。據(jù)教育部“雙減”成效調(diào)查報(bào)告顯示，我省線上、線下義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率已經(jīng)分別達(dá)到100%、94.95%。

　　課后服務(wù)覆蓋有需要的學(xué)生，讓各方都安心

　　“咱孩子真是趕上了好時代，原來需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)花大價錢學(xué)習(xí)的才藝，現(xiàn)在放學(xué)后在學(xué)校就能學(xué)到了，讓我們家長省錢又省心！”碭山縣碭城第一小學(xué)的學(xué)生家長闞女士欣慰地告訴記者，自己上小學(xué)一年級的女兒在學(xué)校老師的輔導(dǎo)下，在今年的“永遠(yuǎn)跟黨走，奮斗新征程”演講比賽中，取得了好成績，還將代表宿州市參加全省的比賽。

　　2021年秋季開學(xué)，全省應(yīng)開展課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校100%開展課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。目前，全省120個縣區(qū)（含功能區(qū)）全部建立了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。如蕪湖市實(shí)施政府兜底保障，由財(cái)政部門按照500元每生每年的標(biāo)準(zhǔn)撥付到校 （偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過20%），實(shí)現(xiàn)公益性課后服務(wù)全覆蓋。

　　記者了解到，我省各地各校都根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、學(xué)段要求和學(xué)校實(shí)際等情況，分年級、分層次、系統(tǒng)性、個性化統(tǒng)籌開設(shè)課后服務(wù)課程。

　　為了鼓勵廣大教師積極投身課后服務(wù)，我省明確了各地人力資源和社會保障部門相應(yīng)增加績效工資總量，專項(xiàng)用于參與課后服務(wù)教師的分配。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。全省16個市全部出臺課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補(bǔ)助辦法和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至今年3月，全省各地2021年度課后服務(wù)補(bǔ)助全部發(fā)放到位。

　　“我的家鄉(xiāng)在流口，茗州茶葉甲天下”“我家采了許多茶葉，我給它設(shè)計(jì)了新包裝”……休寧縣海陽第一小學(xué)在今年春季結(jié)合當(dāng)?shù)?ldquo;茶鄉(xiāng)”的特色，在六年級學(xué)生中開展了“我為家鄉(xiāng)茶葉代言”活動，布置學(xué)生參加采茶勞動，了解茶葉加工的過程，動手設(shè)計(jì)茶葉包裝，學(xué)生們爭相介紹自己的作品，在勞動中增進(jìn)對家鄉(xiāng)的了解和熱愛。

　　“雙減”之后，我省引導(dǎo)各地各校全面實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)的“五大行動”，著力構(gòu)建五育并舉全面發(fā)展的高質(zhì)量教育體系，打通課后服務(wù)與全面發(fā)展育人的路徑。記者在合肥、阜陽、蚌埠、宣城等地的學(xué)校都看到，足球、象棋、書畫、古箏、航模等幾十種課程均納入了課后服務(wù)體系。豐富多樣的課程建設(shè)，既培養(yǎng)了學(xué)生特長，又彰顯了學(xué)生個性，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

　　“雙減”，絕不是為減而減，它吹響的是學(xué)校教育強(qiáng)勢回歸的號角。在這場規(guī)模宏大的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域改革中，教育的初心正在回歸，教育的生態(tài)得到重塑，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系向著既定方向快速壯大。（記者 陳婉婉）

　　時間“減”出來，孩子應(yīng)當(dāng)去哪？

　　隨著“雙減”政策的穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)在一步步減輕，沒有了作業(yè)和校外培訓(xùn)，孩子的課后時間回歸家庭，家長又沒有時間陪伴，“減”出來的時間，孩子要去哪里、又能做什么呢？圍繞這一問題，合肥市翡翠學(xué)校丁文進(jìn)校長提出了“雙減”背景下的家校共育新模式——學(xué)生校外成長共同體建設(shè)。

　　“學(xué)生校外成長共同體的建設(shè)要著力解決兩個問題，一是‘雙減’下的家長陪伴難問題，二是沒有了校外培訓(xùn)后的學(xué)生發(fā)展問題。 ”丁文進(jìn)表示。基于這兩點(diǎn)考慮，翡翠學(xué)校的教師在家長大力配合下，把居住相對就近的孩子編成小隊(duì)，成立校外成長共同體。成長共同體的孩子們在家長志愿者的組織下，放學(xué)后或節(jié)假日通過開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)、課外閱讀、體育鍛煉、志愿服務(wù)、勞動實(shí)踐、探究性學(xué)習(xí)等活動，豐富課余生活，調(diào)動發(fā)展主動性，在與同伴相處、合作的過程中培養(yǎng)合作、探究、創(chuàng)新精神，從而促進(jìn)校內(nèi)外的同步發(fā)展。

　　這個暑假，在教師的指導(dǎo)下，翡翠學(xué)校各班級成長共同體制定了暑期成長計(jì)劃，從內(nèi)容安排到組織實(shí)施都非常明確，有每天一次的跑步、跳繩打卡，也有每周一次的閱讀分享；有齊聚一起的大蜀山探秘，也有“云”上交流的“小老師”課堂；有相約夏日送清涼的暖心行動，也有“尋找舌尖上的美味”趣味勞動比賽；有關(guān)于皮影戲起源與發(fā)展的探究之旅，也有心系生命安全的防溺水宣講；有線上必修晨讀課，也有線下網(wǎng)絡(luò)安全教育課……不僅充實(shí)了孩子們的假期生活，也讓他們有機(jī)會對感興趣的學(xué)習(xí)、科學(xué)、生活問題進(jìn)行自主策劃，開展探究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)共同體成員間的合作、探究能力，真正實(shí)現(xiàn)“雙減”不減質(zhì)、成長不缺席。

　　丁文進(jìn)認(rèn)為，學(xué)生校外成長共同體的建設(shè)有效融合教育資源，健全了家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制。家、校、社緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外教育的銜接融合、同頻共進(jìn)，解決了“雙減”背景下的家庭教育難點(diǎn)，打開了“雙減”背景下的家校共育新局面，促進(jìn)了學(xué)生的成長。

　　今年，丁文進(jìn)的省教育科學(xué)研究項(xiàng)目《“雙減”背景下小學(xué)生校外成長共同體建設(shè)的實(shí)踐研究》成功立項(xiàng)，他將以課題為抓手，帶領(lǐng)翡翠學(xué)校的老師共同研究，探索校外成長共同體建設(shè)的機(jī)制和途徑，努力實(shí)現(xiàn) “雙減”背景下小學(xué)生“減負(fù)不減質(zhì)，校內(nèi)校外共成長”。（記者 陳婉婉）

    信息來源：中安在線