皖政〔2022〕73號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》要求，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、國務(wù)院及省政府調(diào)整權(quán)力事項和政務(wù)服務(wù)線上線下運行需要等情況，省政府對全省行政許可事項清單和省級政府權(quán)責清單、省級公共服務(wù)清單、省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單進行了修訂?，F(xiàn)將新修訂的《安徽省行政許可事項清單（2022年版）》《安徽省省級政府權(quán)責清單（2022年版）》《安徽省省級公共服務(wù)清單（2022年版）》《安徽省省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單（2022年版）》予以公布（具體內(nèi)容在省政府及各部門網(wǎng)站公布），并就有關(guān)事項通知如下：

一、全面實行行政許可事項清單管理。各市、縣按照全省統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的要求，依據(jù)全省行政許可事項清單，編制本級行政許可事項清單，經(jīng)同級人民政府審定后向社會公布，并于2022年底前報上一級人民政府牽頭推進行政審批制度改革工作機構(gòu)（以下簡稱“審改牽頭機構(gòu)”）。各地行政許可事項清單全部納入全國行政許可管理系統(tǒng)管理，事項及其基本要素不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。各地、各部門要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，加強合法性審查，大力清理整治變相許可。在行政許可事項清單之外，有關(guān)行政機關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動的，應當認定為變相許可，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設(shè)定依據(jù)等予以及時糾正。

二、建立健全清單動態(tài)管理機制。建立行政許可事項清單“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整相結(jié)合”的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、“放管服”改革和上級清單調(diào)整情況等，各級審改牽頭機構(gòu)動態(tài)調(diào)整本級行政許可事項清單，確保清單時效性、準確性、權(quán)威性。權(quán)責清單及公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單（以下簡稱“三清單”）動態(tài)調(diào)整按照《安徽省權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案擬新設(shè)或者調(diào)整行政許可及其他類型權(quán)力事項的，起草部門應當充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應當相應征求同級審改牽頭機構(gòu)和“三清單”工作牽頭部門意見。

三、做好有關(guān)清單有機銜接。各級政府權(quán)責清單以及市場準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等涉及行政許可事項的，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項清單調(diào)整的，有關(guān)清單要適時作出相應調(diào)整。各級審改牽頭機構(gòu)要加強與其他清單主管部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同做好清單內(nèi)容對接匹配。

四、推進清單規(guī)范高效運行。各地、各部門要認真落實“一改兩為五做到”要求，嚴格執(zhí)行行政許可事項清單和“三清單”，不得隨意增加辦理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦事環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，防止權(quán)力運行越位、缺位、錯位。省政務(wù)服務(wù)管理局會同省有關(guān)單位通過行政許可管理系統(tǒng)認領(lǐng)中央層面設(shè)定由地方實施的行政許可事項，并根據(jù)國務(wù)院部門制定的實施規(guī)范和辦事指南，制定完善我省實施規(guī)范和辦事指南，加強線上工作系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)保障，暢通線上線下辦理渠道，緊扣利企便民，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，在轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務(wù)等方面推出新舉措，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。要確保行政許可平穩(wěn)運行，對于政務(wù)服務(wù)事項基本目錄中有，但國家行政許可事項清單沒有的事項，要執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門制定的過渡方案，確保事項調(diào)整不影響企業(yè)群眾正常辦事。

五、加強事前事中事后監(jiān)管。各地、各部門要嚴格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定等，對列入清單的事項，確定監(jiān)管層級、監(jiān)管主體，厘清監(jiān)管職責邊界，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要按照全省統(tǒng)一、簡明易行、科學合理要求，銜接落實國務(wù)院部門公布的監(jiān)管規(guī)則和標準，進一步完善權(quán)力運行監(jiān)管細則和行政執(zhí)法裁量基準，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“智慧監(jiān)督”，提升監(jiān)管的精準性和有效性。對違法違規(guī)編制清單、行使行政權(quán)力、設(shè)置限制性條款、指定中介服務(wù)等問題，責成有關(guān)部門限期整改，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責。

六、做好清單實施保障。各地、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單和“三清單”管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強審改工作力量，推動工作落實。省審改牽頭機構(gòu)、機構(gòu)編制部門、司法行政部門、政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要加強行政許可事項清單和“三清單”管理工作的指導、協(xié)同和督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。

清單公布后，《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級政府權(quán)責清單及省級公共服務(wù)清單省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄（2021年本）的通知》（皖政〔2021〕46號）即行廢止；《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省省級公共服務(wù)清單目錄的通知》（皖政〔2016〕109號）有關(guān)省屬普通（成人）高等學校、高等職業(yè)（專科）學校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院的公共服務(wù)事項繼續(xù)執(zhí)行。

安徽省人民政府

2022年9月3日

安徽省行政許可事項清單（2022年版）.doc
安徽省省級政府權(quán)責清單（2022年版）.doc
安徽省省級公共服務(wù)清單（2022年版）.doc
安徽省省級行政權(quán)力中介服務(wù)清單（2022年版）.doc

    信息來源：安徽省人民政府網(wǎng)站