群眾在憲法墻上簽名。

　　黨的二十大報告提出，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。宣城市探索實施“法治家庭”培育工程，帶動廣大人民群眾成為新時代法治建設(shè)的參與者、推動者——

　　記者 李浩 王珂 見習(xí)記者 方舢

　　“如果小區(qū)業(yè)主在公共區(qū)域私搭亂建，可以請求物業(yè)進行管理。”

　　“業(yè)主如果沒交物業(yè)費，物業(yè)服務(wù)人可以催告、起訴，但是，不能對業(yè)主進行停水停電。”

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　　11月8日，宣城市宣州區(qū)開元小區(qū)正在舉行一場普法講座，小區(qū)業(yè)主委員會主任羅宣林侃侃而談，圍繞民法典中與物業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，分別從業(yè)主利益和物業(yè)服務(wù)的視角，對小區(qū)常見的物業(yè)管理服務(wù)糾紛問題作講解。

　　羅宣林曾做過10年人民陪審員，參加過4000多例案件的陪審工作，對法律既熱愛又熟悉。幾乎每年，羅宣林都會在小區(qū)開展2次普法講座，聚焦“物業(yè)公司如何維護小區(qū)權(quán)益”“與業(yè)主發(fā)生矛盾時應(yīng)該如何解決”等大家關(guān)心的話題。

　　羅宣林是宣城市“法治家庭”中的典型代表。2017年以來，該市探索實施“法治家庭”培育工程，以家庭這個社會“最小細胞”為切入點，把法治宣傳教育嵌入群眾的“衣食住行”等生活環(huán)節(jié)，提升家庭成員的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

　　“我嘗過法律的甜，更要讓大家都知道法律的好”

　　11月10日，初冬午后，涇縣昌橋鄉(xiāng)田坊村村民吳祥生端坐在書桌前，一抹斜陽透過窗戶，照在身上。他翻開法治雜志閱看，遇到精彩的句子，不自覺地小聲輕念。

　　吳祥生曾是名聲在外的“老上訪”，是什么讓他對學(xué)法產(chǎn)生了格外的熱情？

　　1995年，涇縣林業(yè)局拍賣田坊村300多畝山場，吳祥生認(rèn)為該山場是村民組所有，對拍賣結(jié)果不服。越想越來氣的他走上了上訪之路，省城、北京去了十多次。“老吳，上訪這么多年都沒個結(jié)果。要不去法院告狀，看看能不能討個說法？”經(jīng)人“指點”，吳祥生向法院起訴。在訴前調(diào)解階段，法官和被告單位釋法說理，讓他對案件事實和法律法規(guī)有了深刻認(rèn)識，這件陳年積案最終以協(xié)商和解的方式結(jié)案。這次經(jīng)歷讓吳祥生恍然大悟，“只有依法維權(quán)才能解決問題，以前不懂法白跑了不少冤枉路。”“信法不信訪”的種子在吳祥生心里深深埋下。

　　2017年，宣城市實施“法治家庭”培育工程。得知消息，吳祥生找到昌橋鄉(xiāng)司法所所長胡蘇桃。“胡所長，我想申請‘法治家庭’，你看我合不合條件？”胡蘇桃與吳祥生打了多年交道，也曾代表鄉(xiāng)政府應(yīng)訴他的案件，對其申請有些“意外”。“想當(dāng)‘法治家庭’不能僅憑熱情，要做到‘六帶頭’——帶頭尊法、帶頭學(xué)法、帶頭守法、帶頭用法、帶頭誠實守信、帶頭傳承和弘揚好家風(fēng)，你回去再想想。”

　　吳祥生下了決心。他買來法治書籍、訂閱法治報刊，自學(xué)法律。吳祥生的改變讓胡蘇桃大受感動，在她推薦下，吳祥生家庭成功當(dāng)選涇縣“法治家庭”。

　　“‘法治家庭’不僅是榮譽，更是一份責(zé)任，我嘗過法律的甜，更要讓大家都知道法律的好。”吳祥生學(xué)法的熱情高，平時也積極運用和宣傳法律。每當(dāng)村民為一些瑣事爭執(zhí)，村里就會請吳祥生出面調(diào)解，他的釋法說理讓許多紛爭迅速化解。

　　去年6月，蕪黃高速建設(shè)中，施工隊在堆放建材時，不小心占了田坊村村民汪作武家的部分農(nóng)田。正值種稻時節(jié)，心急火燎的汪作武找到施工隊，兩句話沒說雙方就爭執(zhí)起來。吳祥生聽到吵鬧聲立刻趕過去調(diào)解說和。通過講政策、講法律，一個多小時后，施工隊同意賠償汪作武損失，汪作武也承諾不再阻礙施工。

　　如今，“老吳懂法，有事情可以找老吳幫忙解決”成為田坊村許多村民的共識，吳祥生家的小院，也在不知不覺中成了村里人默認(rèn)的普法點。村里開黨員大會、村民會議時，吳祥生常常作為普法員受邀參加。在他帶動下，村民尚法、學(xué)法成風(fēng)，民風(fēng)純正，2020年田坊村獲評省級民主法治示范村。吳祥生家庭也因在鄉(xiāng)村普法中的突出表現(xiàn)，獲評宣城市級“法治家庭”。

　　“家庭是社會的細胞，是基層依法治理最基礎(chǔ)和最有效的載體。加快建設(shè)法治社會，需要從家庭抓起。”宣城市司法局人民參與與促進法治科科長翟永俊全程參與了“法治家庭”培育工程的策劃和實施，她告訴記者，該工程突出以家庭為單位開展法律知識普及和法治觀念培育，有利于提高法治社會建設(shè)的針對性和實效性，更是不斷滿足群眾法治需求的切實舉措。

　　按照計劃，宣城市每年評選法治家庭示范戶。以10%的比例，從“示范戶”中評選出法治家庭標(biāo)兵戶，擇優(yōu)推薦參加最贊心動“法治家庭”評選活動，并通過法治家庭事跡展播、巡回宣講等形式，充分發(fā)揮先進典型的頭雁作用。目前，全市已培育縣級“法治家庭”示范戶10000戶、市級“法治家庭”標(biāo)兵戶1000戶、最贊心動“法治家庭”100戶。

宣城市最贊心動“法治家庭”的何澤華挑著皮影擔(dān)子去巡演。

　　“‘抬眼見法，隨時學(xué)法’，在潤物無聲中培育群眾法治素養(yǎng)”

　　夜幕降臨，華燈初上，宣州區(qū)水東鎮(zhèn)老街流光溢彩。

　　在鎮(zhèn)中心廣場，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)皖南皮影第九代傳承人何澤華搭好戲臺。吃過晚飯的村民圍攏過來，找尋空位坐下。“多虧有反詐這道墻，各類騙術(shù)都曝光，天上不會掉餡餅，貪財貪利必上當(dāng)……”何澤華敲響鑼鼓，一邊撥弄著箭桿，一邊用渾厚的唱腔講述反電詐故事。

　　何澤華家庭是2019年度宣城市最贊心動“法治家庭”。家傳的皮影戲技藝，讓何澤華成為當(dāng)?shù)孛恕?ldquo;古時候老百姓讀不起書，大都沒進過學(xué)堂，從皮影戲中他們能學(xué)會辨別忠奸善惡。”何澤華說，皮影戲作為一種傳統(tǒng)文化，從古至今都有教化人的作用。

　　農(nóng)村中老年人文化程度普遍不高，年紀(jì)大的甚至還不識字，如何讓枯燥的法律文本靈動地走入他們心中？2018年8月，宣城市和宣州區(qū)兩級司法局找到何澤華，希望他能夠發(fā)揮所長，用皮影戲開展普法教育。

　　“法律能不能把握得準(zhǔn)？皮影戲形式能不能呈現(xiàn)得好？觀眾買不買賬？”一連串問號，讓何澤華心里有些犯怯。“皮影戲就是寓教于樂，用皮影戲普法，這不就是我們做皮影戲的目的嗎？”何澤華愛人的鼓勵，讓他的不安漸漸消散。于是，他大量收集素材，查找材料，結(jié)合掃黑除惡中的一個真實案例編寫了皮影戲《暴風(fēng)驟雨》。

　　經(jīng)過多次編排、修改，2019年4月《暴風(fēng)驟雨》在水東鎮(zhèn)張吳村首演。演出當(dāng)晚，村里的法治廣場擠滿村民。臺上演得認(rèn)真，臺下看得入迷，一場表演下來，罪惡受到制裁，正義得到伸張。演出結(jié)束，光與影散去，村民仍不愿離開，他們都說：“看了這部戲，更加覺得必須知法懂法，絕不能違法犯法。”

　　此后，何澤華在用皮影戲普法的路上“一發(fā)不可收”。他把自己創(chuàng)辦的“皖南皮影博物館”打造成宣州區(qū)法治文化創(chuàng)作基地，結(jié)合法治案例創(chuàng)作法治皮影戲。2018年以來，何澤華挑著皮影擔(dān)子一路巡演，跑遍了宣州區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，免費演出60余場普法教育皮影戲。

　　“建設(shè)法治社會，學(xué)法知法是第一步，法治家庭應(yīng)當(dāng)成為學(xué)法、普法的先鋒。”宣城市司法局普法與依法治理科科長束龍霞告訴記者，該市在培育“法治家庭”過程中，引導(dǎo)他們積極參與法治宣傳、法律服務(wù)等工作，從群眾關(guān)心的衣食住行入手，已開展以案釋法微宣講749場，舉辦群眾性法治文化活動1055場。通過“言傳身教”“現(xiàn)身說法”等方式，將“法治家庭”的資源用于服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

　　為讓法治文化潤浸更多家庭，宣城市注重宣傳形式的新老結(jié)合、雅俗共賞。根據(jù)普法對象的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次，既借助電視、手機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，又將皖南花鼓戲、徽劇、剪紙、皮影戲等地域特色“非遺”項目與法治文化聯(lián)姻，開展“以案說法”“現(xiàn)身說法”，把群眾身邊的法、關(guān)心的理講開說透。此外，當(dāng)?shù)剡€深入挖掘各地特色文化資源，推廣“一縣一館一公園”一村一屋一廣場”建設(shè)，“讓皖南大地的“鄉(xiāng)土風(fēng)情”與法治文化完美融合，“抬眼見法，隨時學(xué)法”，在潤物無聲中培育群眾法治素養(yǎng)。

宣城市最贊心動“法治家庭”的趙玉蓮（中）正在進行調(diào)解。 本報記者 王珂 攝

　　“在工作中普法，在普法中工作”

　　宣城市宣州區(qū)珍珠塘小區(qū)一棟居民樓水管受損破裂，樓房墻面滲水嚴(yán)重。樓上樓下對維修責(zé)任互相推諉，一來二去，矛盾升溫，場面一度劍拔弩張。

　　網(wǎng)格員趕緊聯(lián)系宣州區(qū)寶城社區(qū)黨委書記、居委會主任趙玉蓮，請她“出馬”調(diào)處矛盾。趙玉蓮請來雙方當(dāng)事人到社區(qū)，耐心傾聽雙方訴求，全面了解事情經(jīng)過。

　　“這個問題在民法典中可以找到相關(guān)法律依據(jù)，如果樓層之間的防水層屬于自然老化，那么維修費用就需要根據(jù)實際情況，由業(yè)主進行分?jǐn)偂?rdquo;“大家是街坊鄰居，低頭不見抬頭見，都冷靜一下，各退一步……”趙玉蓮講情理、說法理，最終促使雙方握手言和。

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。趙玉蓮是“全國模范人民調(diào)解員”，也是寶城社區(qū)的“小巷總理”，更是宣城市法治家庭代表。在解決社區(qū)居民矛盾中，她堅持以情感人，以法服人。近幾年來，通過“普法調(diào)解”兩結(jié)合方式，趙玉蓮共化解各類矛盾糾紛上千起，調(diào)解成功率達100%。

　　“以前做社區(qū)工作，心里只記著‘自己不違法’這個底線，覺得不需要每件事都找法律依據(jù)。我評上‘全國模范人民調(diào)解員’、家庭獲評最贊心動‘法治家庭’后，我和家人都更重視學(xué)習(xí)法律知識，不自覺地把法律穿插進工作中、生活中。”談及“普法調(diào)解”，趙玉蓮深有體會。

　　趙玉蓮平時工作忙，但是這些年來從未中斷過對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在她家里，堆滿了厚厚的法律法規(guī)讀本，每天晚上，她都戴著老花鏡認(rèn)真地看。遇到不懂、難懂的問題，她就記下來，找機會向社區(qū)的法律顧問或是司法所的同志請教。為了把民法典這部跟老百姓日常生活息息相關(guān)的法律吃深悟透，她足足用完了14本兩指厚的B5軟面抄。

　　“在工作中普法，在普法中工作。”趙玉蓮常常把這句話掛在嘴邊。寶城社區(qū)有一群戲曲“發(fā)燒友”，經(jīng)常聚在一起吹拉彈唱，附近居民意見很大。“如果‘一刀切’禁止這些老同志唱戲，可能會激化矛盾。我通過觀察，發(fā)現(xiàn)他們有熱情，素質(zhì)也高，能不能把他們‘收編’做普法宣傳？”在社區(qū)“兩委”會上，趙玉蓮提議組建由熱愛戲曲的老同志組成的戲曲普法宣傳隊，搭建戲曲活動室，把發(fā)生在居民身邊的法治案例進行改編，以曲藝說唱等形式進行傳唱，讓法治聲音傳遍社區(qū)。從此，老人們有了展示才藝的舞臺，社區(qū)也多了一個傳唱法治聲音的渠道。

　　寶城社區(qū)居民朱大姐的丈夫2019年不幸離世，因遺產(chǎn)分配問題她與丈夫親屬發(fā)生糾紛。無助的朱大姐找到趙玉蓮傾訴。你放心，遺產(chǎn)分配有繼承法，怎“么分要有法律依據(jù)，我們幫你做工作。如果不行，你還可以到法院起訴。”趙玉蓮的安慰讓朱大姐心里有了底。在她調(diào)解下，雙方最終就遺產(chǎn)分配達成一致。有法可依，有法撐腰，朱大姐對法治的認(rèn)識從模糊變得清晰，從微弱變得堅定。后來，朱大姐成為社區(qū)志愿者，在社區(qū)普法中，用親身經(jīng)歷宣講法律知識，其家庭也被評為宣州區(qū)“法治家庭”。

　　趙玉蓮用法治精神重塑自己，也感染著周圍的人。在她帶動下，寶城社區(qū)的居民學(xué)法普法熱情高漲，有30多戶成為市、區(qū)級的“法治家庭”。

　　每一個“法治家庭”都是群眾身邊的榜樣。“家庭是社會的細胞，‘法治家庭’建設(shè)是法治國家、法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)。”宣城市司法局四級調(diào)研員許小龍說，宣城市培養(yǎng)單個的“法治家庭”，輻射身邊的家庭，由點及面，讓法治思維、法律觀念深入人心，最終實現(xiàn)全民法治素養(yǎng)提升。

　　“只有每個家庭成員成為‘法律明白人’，才能真正讓法治思維、法治觀念深入人心”

　　想成為“法治家庭”并不容易，也非一勞永逸。

　　為確保選出合格的“法治家庭”，宣城市探索建立“法治家庭”培育聯(lián)席會議制度，建立以宣傳部、政法委、文明辦、教體局、財政局、公安局、司法局、共青團、婦聯(lián)等為主要成員的“法治家庭”培育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置科學(xué)的“法治家庭”培育考核指標(biāo)體系。參選的家庭要通過“基層推薦、逐級審核、公眾投票、綜合評審、媒體通報”五大流程，一路“過關(guān)斬將”才能獲評。

　　“評上‘法治家庭’后還要接受動態(tài)管理。”束龍霞介紹，宣城市按照屬地原則，每兩年由各縣市區(qū)組織一次復(fù)核，對于年度內(nèi)家庭成員因發(fā)生違法犯罪被依法處理的，以及經(jīng)群眾評議不符合“法治家庭”標(biāo)準(zhǔn)的，取消其“法治家庭”資格。

　　崇法尚德是好風(fēng)尚，也要成為現(xiàn)實紅利。“我們還探索建立‘法治家庭’長效激勵機制，推動‘法治家庭’培育與子女教育、個人醫(yī)療、交通出行、銀行貸款等福利掛鉤。”宣城市司法局局長呂雪峰告訴記者，該市設(shè)立“金農(nóng)法治家庭貸”，建立“法治家庭”授信檔案，對符合授信條件的按照榮譽層級，實行分檔授信。“法治家庭”標(biāo)兵戶最高授信額20萬元（含）并執(zhí)行優(yōu)惠利率。推行“普法微積分”制，將村（居）民學(xué)習(xí)法律知識、化解鄰里糾紛等學(xué)法用法活動記入普法檔案，通過積分兌換禮品，帶動形成“比、學(xué)、趕、超”的尊法守法氛圍，孵化更多“法治家庭”。

　　“法治家庭”建設(shè)三年行動計劃已如期實現(xiàn)，但“法治家庭”培育工程還在繼續(xù)深化。宣城市出臺的《“黨建+自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理實施辦法（試行）》規(guī)定，每個村每年要培育10戶法治家庭，建立健全村級“一約四會+X”制度，將法治家庭建設(shè)與基層社會治理相結(jié)合。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況，全市還將適時設(shè)立法治家庭專項經(jīng)費，鼓勵法治家庭成員，尤其是農(nóng)村的法治家庭成員充實到“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍中，協(xié)助開展村居法治宣傳教育、化解基層矛盾糾紛。

　　隨著“法治家庭”培育工程的不斷深入，宣城市先后榮獲全國“七五”普法中期先進城市、全省綜治工作先進城市、全省社會治理防控體系建設(shè)先進城市等稱號，全市刑事案件發(fā)案、公共安全事故數(shù)逐年下降，人民群眾安全感和滿意率逐年提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍逐漸形成。

　　“我們深切感覺到，以每個家庭作為依法治理載體，使家庭成員之間形成互學(xué)互幫氛圍，才能形成良好的疊加效應(yīng)。只有每個家庭成員成為‘法律明白人’，才能真正讓法治思維、法治觀念深入人心，推動群眾從認(rèn)知法律向認(rèn)同法律、從學(xué)習(xí)法律向運用法律轉(zhuǎn)變。”呂雪峰說。

　　（本版圖片除署名外均為宣城市司法局供圖）

　　·短評·

　　將法治信仰鐫刻于心

　　法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。宣城市從家庭抓起，教育引導(dǎo)家庭及其成員認(rèn)真學(xué)法、自覺守法、正確用法，讓法治基因深植于家庭，在推進法治社會建設(shè)中取得了積極成效。

　　法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律。只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治的軌道上運行。法治社會建設(shè)，要把培育全社會法治意識、法治精神、法治理念、法治信仰作為基礎(chǔ)性工程來抓，充分調(diào)動人民群眾參與法治的積極性主動性創(chuàng)造性，樹立起對法治真心擁護、真誠信仰和忠誠踐行的主體自覺。

　　法治宣傳教育要與群眾生產(chǎn)生活緊密結(jié)合。要把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點作為普法工作的重點，抓住群眾“衣食住行”環(huán)節(jié)，以法治需求為導(dǎo)向，有的放矢開展法治宣傳教育，讓群眾切實感受到學(xué)法有用、學(xué)法管用。要創(chuàng)新法治宣傳方式，用通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式，讓法治宣傳變得更有趣味、更易理解、更好接受，在寓教于樂中讓法治文化熏陶社會公眾、浸潤千萬家庭。

　　法治實踐是最生動的普法教材。每一個個案公平正義的實現(xiàn)，都是法律權(quán)威的最佳證明。要讓法律從“紙面”走向現(xiàn)實，在法治實踐中嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾用法律能夠維護合法權(quán)益，信法治能夠帶來公平正義，這樣就能使法治意識、法治精神、法治理念深入人心，成為全民信仰。

 

    信息來源：中安在線