淮北市杜集區(qū)厘清縣鄉(xiāng)職責邊界“小切口” 推動基層治理“大變局”

訪問次數(shù): 2898        作者: ahjgbzw                發(fā)布時間:2022-12-06

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    為充分運用“全省一單”權責清單制度體系建設成果,杜集區(qū)委編辦圍繞進一步健全基層治理體系,牽頭制定了鎮(zhèn)(街道)權責清單和鎮(zhèn)(街道)配合事項清單(以下簡稱“兩個清單”),有效解決了縣鄉(xiāng)職責邊界不清、“屬地管理”泛化等致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任和負擔加重的突出問題。

    規(guī)范基層權力運行,推動陽光政府建設。“兩個清單”把鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級部門的主體責任和配合責任定下來、曬出來,31項權責清單和62項配合事項清單均有對應的流程圖,梳理了各職能部門具體業(yè)務經(jīng)辦流程、聯(lián)系電話,提出了辦理時限。“兩個清單”發(fā)布后,區(qū)級部門、鎮(zhèn)(街道)依托各自宣傳陣地,采取靈活、實用的方式,全面主動向社會公開,接受社會監(jiān)督,有效防止隱形權力、濫用權力,促進政府權力在陽光下運作。

    厘清縣鄉(xiāng)職責邊界,切實為基層減負。“兩個清單”列明每個事項名稱的牽頭部門、職責邊界劃分等,科學明晰層級政府間的權責劃分,從而改變了以往“基層是一個筐,什么都往里面裝”的情況,使每個事項鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級部門的管理責任一目了然,提高了區(qū)鎮(zhèn)(街道)兩級政務運行效能。例如,對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的監(jiān)管執(zhí)法,區(qū)應急管理局承擔主體責任,鎮(zhèn)(街道)承擔配合責任,今年以來,鎮(zhèn)(街道)排查出29條隱患上報區(qū)應急管理局,區(qū)應急管理局在鎮(zhèn)(街道)的配合下查處煙花爆竹非法儲存點1處,對2家違規(guī)操作、存在安全隱患的煙花爆竹經(jīng)營點進行了行政處罰。

    下沉便民服務事權,打通“最后一公里”服務。“兩個清單”進一步加速了簡政放權、規(guī)范了審批行為、提高了辦事效率,提升了群眾的滿意度。立足基層群眾需求,最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助審核(低保標準6倍以下)權限下放至鎮(zhèn)(街道),今年以來,鎮(zhèn)(街道)共審核低保3973戶,6151人;審核特困人員544人;開展臨時救助119人次。

    創(chuàng)新督查考核方式,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)話語權。牽頭建立了鎮(zhèn)(街道)工作事項準入制度、聯(lián)動工作制度、雙向考評工作制度、依單監(jiān)管問責工作制度四項制度,推動區(qū)、鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)一體化、條塊職責集成化。改變過去“上對下”的單向考核,創(chuàng)新開展鎮(zhèn)(街道)和各職能部門對辦理情況雙向滿意度評價,通過賦予鎮(zhèn)(街道)對上級部門考核評價的權力,充分調(diào)動區(qū)級職能部門參與基層治理積極性,進一步提升鎮(zhèn)(街道)話語權。