習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求，是有效防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實踐要求，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，切實把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

　　一、推動高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民堅持貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，主動積極應(yīng)對世界百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情帶來的種種新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，解決了許多長期沒有解決的發(fā)展難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力都躍上一個大臺階。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟治理，經(jīng)濟實力實現(xiàn)大幅躍升。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和經(jīng)濟運行新情況新特點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強經(jīng)濟政策的跨周期設(shè)計和逆周期調(diào)節(jié)，既保持了經(jīng)濟發(fā)展量的合理增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。2013年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長，經(jīng)濟增速位居世界主要經(jīng)濟體前列，成為世界經(jīng)濟增長的主要貢獻國；經(jīng)濟總量從2012年的53.9萬億元提升到2021年的114.4萬億元，占世界經(jīng)濟的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12556美元，趕上并超過全球平均水平。物價水平總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過1.3億人，國際收支保持基本平衡。我國作為世界第二大經(jīng)濟體、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國等的地位進一步鞏固提升。

　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果，“天問一號”探測器成功著陸火星，中國人首次進入自己的空間站，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)，超導(dǎo)量子計算原型機“祖沖之號”成功問世，自主第三代核電機組“華龍一號”投入商業(yè)運行，“深海一號”超深水大氣田成功投產(chǎn)。國家戰(zhàn)略性科技力量不斷強化，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新能級持續(xù)提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在年1.3萬億斤以上，工業(yè)化和信息化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進程加速，制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達的高鐵網(wǎng)，建成5G基站占全球總數(shù)超過60%。區(qū)域發(fā)展成就輝煌，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進，常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%。

　?。ㄋ模┤嫔罨母镩_放，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)、充分涌流。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進，產(chǎn)權(quán)保護和要素市場制度建設(shè)取得積極進展。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快推進。共建“一帶一路”成果豐碩，全方位高水平開放型經(jīng)濟加快形成。自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年10月中旬，中歐班列已累計開行6.1萬列，已通達歐洲24個國家、204個城市。積極參與全球經(jīng)濟治理，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施，為世界和平與發(fā)展貢獻了中國智慧和中國力量。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)美麗中國，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強度累計下降26.2%，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，重污染天氣明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進，河長制湖長制和濕地保護制度逐步落實，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，碳達峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

　?。┏掷m(xù)增進民生福祉，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。堅持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體規(guī)模超過4億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，2021年九年義務(wù)教育鞏固率達到95.4%，比2012年提高了3.6個百分點，高等教育進入普及化階段。健康中國建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高，多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)由7.9億增加到10.4億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬套，2億多困難群眾住房條件得到改善。

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線，加快種源核心技術(shù)攻關(guān)，糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建立健全，多個能源品種產(chǎn)能位居世界第一，風(fēng)電、太陽能、水電、在建核電裝機規(guī)模保持世界第一，緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強。著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，努力穩(wěn)鏈強鏈、補鏈延鏈，重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運行，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序，技術(shù)創(chuàng)新動能不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。

　　二、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗

　　在新時代10年推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗，主要包括以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┍仨殘猿贮h對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十八大以來，我國之所以能克服一個又一個風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。中國經(jīng)濟像一艘巨輪，體量越大、風(fēng)浪越大，領(lǐng)航掌舵越重要；越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。新征程上，必須堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣，不折不扣，堅定有力地完成好推動高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┍仨殘猿忠匀嗣駷橹行?。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的向往更加強烈，推動高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。新征程上，必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力補齊民生短板、辦好民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　?。ㄈ┍仨殘猿滞暾?、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和成效，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實踐。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，才能有效應(yīng)對外部沖擊，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上，必須努力實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　?。ㄋ模┍仨殘猿謫栴}導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決實際問題作為打開工作局面的突破口，奔著問題去，向著目標(biāo)走，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展格局調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)變化，推動我國經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，努力實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄎ澹┍仨殘猿窒蚋母镩_放創(chuàng)新要動力。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅定不移推進全面深化改革，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，阻滯經(jīng)濟循環(huán)的堵點、卡點不斷破除，經(jīng)濟發(fā)展的活力大幅提升、動力持續(xù)釋放。新征程上，必須堅持開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平開放，正確處理國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)、自立自強與開放合作等關(guān)系，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟由大到強的新跨越。

　?。┍仨殘猿纸y(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持總體國家安全觀，從容應(yīng)對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，著力破解各種矛盾和問題，發(fā)展的安全保障能力持續(xù)提升。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，必須堅持底線思維，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家順利推進。

　　三、堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題落實好各項經(jīng)濟工作

　　未來5年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，黨的二十大對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真貫徹好落實好。重點要做好以下幾方面工作。

　?。ㄒ唬┲?gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

　?。ǘ┲μ岣呷厣a(chǎn)率。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進一步加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導(dǎo)機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　（三）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實施質(zhì)量強國建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

　　（四）著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。

　?。ㄎ澹┲?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造好的政策和制度環(huán)境，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

　?。┲ν七M高水平對外開放。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續(xù)完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　（七）著力推動綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　?。ò耍┲μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展。

 

    相關(guān)信息：

堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題（人民觀點）

——不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利①

    黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，必須深刻理解全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局的科學(xué)性和必然性，深刻認(rèn)識實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家各項目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性。本版今起推出系列評論，與廣大讀者一起探討如何以昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風(fēng)、扎實有效的工作措施，努力在新征程上開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　——編  者  

　　

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、深刻內(nèi)涵和實踐要求，切實把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域

　　

　　黨的二十大繪就宏偉藍圖、吹響奮進號角，神州大地氣象萬千，億萬人民奮勇爭先。第五屆進博會按一年計意向成交金額735.2億美元，實現(xiàn)了成功、精彩、富有成效的預(yù)期目標(biāo)；新能源汽車產(chǎn)銷連創(chuàng)歷史新高，市場滲透率快速攀升；夏耘秋收，倉廩殷實，全國秋糧收獲進度接近完成，豐收在望，穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)……“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航程破浪前行，我們正在中國式現(xiàn)代化道路上全面推進中華民族偉大復(fù)興。

　　實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政必須回答好的重大問題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局進行了科學(xué)謀劃，明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這是在深入分析我國發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識和把握我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐歷程以及各國現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的一個具有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。奮進新征程、建功新時代、創(chuàng)造新偉業(yè)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、深刻內(nèi)涵和實踐要求，切實把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一項偉大而艱巨的事業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，也是基本路徑。無論是解決發(fā)展起來以后的問題還是把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實，無論是推動鄉(xiāng)村全面振興還是實現(xiàn)全體人民共同富裕，都需要始終抓好發(fā)展這個“黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，牢牢把握發(fā)展這個“解決中國一切問題的關(guān)鍵”。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。只有努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，人民美好生活和社會事業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境美好、國際地位提升、安全能力增強等各方面建設(shè)的物質(zhì)條件才能不斷得到夯實，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國才能有更為堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　黨的二十大報告闡釋了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是其中一個方面。經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)和量的有機統(tǒng)一，經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展有賴于促進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，主要是科技創(chuàng)新能力還不強、供給體系質(zhì)量還不高、資源要素投入消耗較大、綠色生產(chǎn)生活方式還未完全形成等。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，盡快形成創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式，確保經(jīng)濟發(fā)展和人民生活不斷邁上新臺階。

　　新征程是充滿光榮和夢想的遠征，在大變局中掌握戰(zhàn)略主動，在大挑戰(zhàn)中用好戰(zhàn)略機遇，關(guān)鍵在于辦好中國自己的事。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，有助于增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，有助于提高全要素生產(chǎn)率；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系……高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是一體兩翼的統(tǒng)一整體，只有推動高質(zhì)量發(fā)展才能確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為有效防范化解各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠提供堅實保障。

　　高質(zhì)量發(fā)展不僅是對經(jīng)濟工作的要求，而且是貫通社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的要求。充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，我們一定能確保中國式現(xiàn)代化持續(xù)順利推進，不斷奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。（《 人民日報 》（ 2022年11月28日 05 版））

 

著力推動高質(zhì)量發(fā)展（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

核心閱讀

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大對推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要求構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放。我們要貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　

　　黨的二十大報告明確新時代新征程“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

　　充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大意義

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

　　解決我國社會主要矛盾的有力舉措。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動高質(zhì)量發(fā)展。要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力，使我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報告從九個方面闡釋了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其中之一是“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，使各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　促進共同富裕的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出，要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。為此，首先要通過全國人民共同奮斗，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要向著這個目標(biāo)更加積極有為地進行努力，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。

　　深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新征程上著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我們具有多方面的優(yōu)勢和有利條件。

　　有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時代十年，我們之所以能夠書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、取得今天這樣的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。事實充分證明，中國共產(chǎn)黨具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅克難、開拓前進最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，就能確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，依靠團結(jié)奮斗書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　有科學(xué)理論的指引。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇于進行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。面對世界之變、時代之變、歷史之變，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，就能有力有效推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　有更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為完善的制度保證。新時代十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進，我國發(fā)展具備了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證。經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到18.5%，穩(wěn)居世界第二位；一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進入創(chuàng)新型國家行列；制定并深入實施一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，釋放持續(xù)強勁的發(fā)展動能；實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局；各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。實踐充分證明，我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變，有條件有能力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

　　黨的二十大對推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，要求構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進高水平對外開放。我們要貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力在以下幾方面取得新成效，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。深入實施人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大人才支撐。

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力和潛能。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

　　堅持高水平對外開放，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。要推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。堅持經(jīng)濟全球化正確方向，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能。同國際社會一道努力落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，攜手推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇，關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)高水平自立自強，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。（　（執(zhí)筆：丁晉清）《 人民日報 》（ 2022年11月16日 09 版））

 

加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力（評論員觀察）

    發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”

　　12月6日，中共中央政治局召開會議，分析研究2023年經(jīng)濟工作。會議指出，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，強調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。圍繞做好明年經(jīng)濟工作，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。今年以來，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控力度，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。要看到，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展必須繼續(xù)堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進各項工作，加快形成政策合力。為此，必須健全宏觀經(jīng)濟治理體系，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務(wù)”做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，完善政策制定和執(zhí)行機制，從決策到執(zhí)行全鏈條加強針對性、協(xié)同性、時效性，形成治理合力。

　　戰(zhàn)略問題，是一個政黨、一個國家的根本性問題。黨的二十大報告提出，“發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”。“十四五”規(guī)劃已對戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措作出了具體部署，宏觀調(diào)控政策應(yīng)服從服務(wù)于發(fā)展全局需要。積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。應(yīng)健全規(guī)劃落實責(zé)任體系，逐一分解任務(wù)、明確責(zé)任分工，把宏觀調(diào)控作用真正發(fā)揮到位，努力完成好發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，必須把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。需求側(cè)和供給側(cè)是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面。需求側(cè)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑；推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。把兩者有機結(jié)合起來，是積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動性的長久之策。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，讓有效需求和有效供給、消費和投資、內(nèi)需和外需、自立自強和開放合作實現(xiàn)良性互動與高水平動態(tài)平衡。

　　形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，必須完善宏觀經(jīng)濟政策的綜合協(xié)調(diào)機制。宏觀調(diào)控貴在有力、有度、有效，要針對新情況、新問題準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。當(dāng)前，應(yīng)著力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，切實落實“兩個毫不動搖”，增強我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)動力和活力，推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。更加注重就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策合理分工、緊密配合，才能形成高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。

　　高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制，堅持真抓實干，全面深化改革開放，大力提振市場信心，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我們有信心有條件有能力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。（《 人民日報 》（ 2022年12月14日 05 版））

 

　　《 人民日報 》（ 2022年11月14日 06 版）