習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的必然要求,是有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程上,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。
一、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性偉大成就
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局疊加世紀(jì)疫情帶來(lái)的種種新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn),解決了許多長(zhǎng)期沒(méi)有解決的發(fā)展難題,辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力都躍上一個(gè)大臺(tái)階。
(一)創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新特點(diǎn),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的跨周期設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié),既保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng),也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升。2013年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均6.6%的中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增速位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列,成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)國(guó);經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬(wàn)億元提升到2021年的114.4萬(wàn)億元,占世界經(jīng)濟(jì)的比重由同期的11.3%提升到18.5%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折合美元從6301美元提升至12556美元,趕上并超過(guò)全球平均水平。物價(jià)水平總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)1.3億人,國(guó)際收支保持基本平衡。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場(chǎng)、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)等的地位進(jìn)一步鞏固提升。
?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%,科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、腦科學(xué)等前沿方向上取得一批重大原創(chuàng)成果,“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星,中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站,“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器成功完成萬(wàn)米海試,北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng),超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”成功問(wèn)世,自主第三代核電機(jī)組“華龍一號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行,“深海一號(hào)”超深水大氣田成功投產(chǎn)。國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量不斷強(qiáng)化,國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升,北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在年1.3萬(wàn)億斤以上,工業(yè)化和信息化、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程加速,制造業(yè)增加值穩(wěn)居世界首位,服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2012年的45.5%提高到2021年的53.3%?,F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善,建成世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng),建成5G基站占全球總數(shù)超過(guò)60%。區(qū)域發(fā)展成就輝煌,京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施,東部與中、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1,鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提高到64.7%。
(四)全面深化改革開(kāi)放,發(fā)展動(dòng)力活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。共建“一帶一路”成果豐碩,全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi),我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。截至2022年10月中旬,中歐班列已累計(jì)開(kāi)行6.1萬(wàn)列,已通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家、204個(gè)城市。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施,為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
(五)努力建設(shè)美麗中國(guó),生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.2%,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,重污染天氣明顯減少,水環(huán)境質(zhì)量顯著改善,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn),河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和濕地保護(hù)制度逐步落實(shí),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。作出“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾,碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。
?。┏掷m(xù)增進(jìn)民生福祉,人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。打贏人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、成效最好的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。堅(jiān)持人民至上、生命至上,抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人?;竟卜?wù)均等化水平不斷提高,2021年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.4%,比2012年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn),高等教育進(jìn)入普及化階段。健康中國(guó)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高,多層次醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10.4億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億。累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房8000多萬(wàn)套,2億多困難群眾住房條件得到改善。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全,安全保障能力得到持續(xù)提升。糧食安全得到有力保障。牢牢守住18億畝耕地紅線,加快種源核心技術(shù)攻關(guān),糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)體系不斷健全,實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。能源供給保障能力持續(xù)提升。煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建立健全,多個(gè)能源品種產(chǎn)能位居世界第一,風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、在建核電裝機(jī)規(guī)模保持世界第一,緊缺礦產(chǎn)資源自主保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),努力穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行,大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序,技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。
二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)
在新時(shí)代10年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中,形成和積累了很多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn),主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),我國(guó)之所以能克服一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升,續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”,最根本的原因是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。中國(guó)經(jīng)濟(jì)像一艘巨輪,體量越大、風(fēng)浪越大,領(lǐng)航掌舵越重要;越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨,越要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“定海神針”作用。新征程上,必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保執(zhí)行黨中央戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣,不折不扣,堅(jiān)定有力地完成好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┍仨殘?jiān)持以人民為中心。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新征程上,必須緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
?。ㄈ┍仨殘?jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展方式和成效,高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,有力指導(dǎo)了我國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐。只有完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,才能有效破解一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題,才能有效應(yīng)對(duì)外部沖擊,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。新征程上,必須努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
(四)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的突破口,奔著問(wèn)題去,向著目標(biāo)走,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展格局調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。新征程上,必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題,著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(五)必須堅(jiān)持向改革開(kāi)放創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革,著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,阻滯經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)不斷破除,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升、動(dòng)力持續(xù)釋放。新征程上,必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平開(kāi)放,正確處理國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)、自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作等關(guān)系,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的新跨越。
?。┍仨殘?jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,從容應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化,著力破解各種矛盾和問(wèn)題,發(fā)展的安全保障能力持續(xù)提升。新征程上,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,必須堅(jiān)持底線思維,推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順利推進(jìn)。
三、堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作
未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,黨的二十大對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署,我們要認(rèn)真貫徹好落實(shí)好。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。
(一)著力構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下更大功夫,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)努力穩(wěn)定外需,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。
?。ǘ┲μ岣呷厣a(chǎn)率。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化,堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度保障,優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái),打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置,不斷提高全要素生產(chǎn)率,形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ┲μ嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力放在更加重要的位置,著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ),保障國(guó)家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展,在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
(五)著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境,提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,支持中小微企業(yè)發(fā)展,讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,深化要素市場(chǎng)化改革,加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。
?。┲ν七M(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),吸引全球資源要素。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,支持跨境電商、海外倉(cāng)等發(fā)展,加大吸引外資力度,推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地,持續(xù)完善外資安全審查機(jī)制,深化雙邊、多邊、區(qū)域合作,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
(七)著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。處理好發(fā)展與減碳關(guān)系,統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作,落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案,完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,加快規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
?。ò耍┲μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,健全公共衛(wèi)生體系。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
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堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題(人民觀點(diǎn))
——不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利①
黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃,對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署,為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,必須深刻理解全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局的科學(xué)性和必然性,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性。本版今起推出系列評(píng)論,與廣大讀者一起探討如何以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作措施,努力在新征程上開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。
——編 者
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域
黨的二十大繪就宏偉藍(lán)圖、吹響奮進(jìn)號(hào)角,神州大地氣象萬(wàn)千,億萬(wàn)人民奮勇?tīng)?zhēng)先。第五屆進(jìn)博會(huì)按一年計(jì)意向成交金額735.2億美元,實(shí)現(xiàn)了成功、精彩、富有成效的預(yù)期目標(biāo);新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連創(chuàng)歷史新高,市場(chǎng)滲透率快速攀升;夏耘秋收,倉(cāng)廩殷實(shí),全國(guó)秋糧收獲進(jìn)度接近完成,豐收在望,穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)……“中國(guó)號(hào)”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航程破浪前行,我們正在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展,這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政必須回答好的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略布局進(jìn)行了科學(xué)謀劃,明確指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,強(qiáng)調(diào)“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這是在深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上,作出的一個(gè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代、創(chuàng)造新偉業(yè),我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,切實(shí)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè),高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù),也是基本路徑。無(wú)論是解決發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題還是把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),無(wú)論是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興還是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,都需要始終抓好發(fā)展這個(gè)“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”,牢牢把握發(fā)展這個(gè)“解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵”。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。只有努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,人民美好生活和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境美好、國(guó)際地位提升、安全能力增強(qiáng)等各方面建設(shè)的物質(zhì)條件才能不斷得到夯實(shí),全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)才能有更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
黨的二十大報(bào)告闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是其中一個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展有賴于促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸,主要是科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、供給體系質(zhì)量還不高、資源要素投入消耗較大、綠色生產(chǎn)生活方式還未完全形成等。解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,盡快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方式,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活不斷邁上新臺(tái)階。
新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征,在大變局中掌握戰(zhàn)略主動(dòng),在大挑戰(zhàn)中用好戰(zhàn)略機(jī)遇,關(guān)鍵在于辦好中國(guó)自己的事。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性;堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),有助于提高全要素生產(chǎn)率;建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系……高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是一體兩翼的統(tǒng)一整體,只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能確保重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,為有效防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
高質(zhì)量發(fā)展不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的要求,而且是貫通社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的要求。充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大意義,堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),我們一定能確保中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)順利推進(jìn),不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利。(《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年11月28日 05 版))
著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想)
廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心
核心閱讀
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。我們要貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
黨的二十大報(bào)告明確新時(shí)代新征程“中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”,強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng),為著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大意義
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的有力舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出:“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置,著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十大報(bào)告從九個(gè)方面闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,其中之一是“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷,是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),使各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記指出,要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在我國(guó)社會(huì)主義制度下,既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富,又要防止兩極分化,切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為此,首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗,持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,把“蛋糕”做大做好,然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系,把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,我們要向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力,讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出:“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,提高發(fā)展質(zhì)量,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,有效維護(hù)國(guó)家安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。
深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在新征程上著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,我們具有多方面的優(yōu)勢(shì)和有利條件。
有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新時(shí)代十年,我們之所以能夠書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、取得今天這樣的偉大成就,最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)充分證明,中國(guó)共產(chǎn)黨具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨,就能確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向,確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心,依靠團(tuán)結(jié)奮斗書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
有科學(xué)理論的指引。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅(jiān)定信仰信念、把握歷史主動(dòng)的根本所在。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能,中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。黨的十八大以來(lái),我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新,以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),取得重大理論創(chuàng)新成果,集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,就能有力有效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
有更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為完善的制度保證。新時(shí)代十年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn),我國(guó)發(fā)展具備了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到18.5%,穩(wěn)居世界第二位;一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列;制定并深入實(shí)施一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略,釋放持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能;實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái),形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局;各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。實(shí)踐充分證明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣,長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變,有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
黨的二十大對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。我們要貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,努力在以下幾方面取得新成效,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的活力和潛能。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵,是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。完善分配制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,堅(jiān)持多勞多得,鼓勵(lì)勤勞致富,促進(jìn)機(jī)會(huì)公平,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放,以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議,共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn),攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局,增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇,關(guān)鍵在于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng),不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,以新安全格局保障新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。(?。▓?zhí)筆:丁晉清)《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年11月16日 09 版))
加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力(評(píng)論員觀察)
發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”
12月6日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化疫情防控措施,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。圍繞做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。今年以來(lái),面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民迎難而上,加大宏觀調(diào)控力度,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須繼續(xù)堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,加快形成政策合力。為此,必須健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“首要任務(wù)”做好統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制,從決策到執(zhí)行全鏈條加強(qiáng)針對(duì)性、協(xié)同性、時(shí)效性,形成治理合力。
戰(zhàn)略問(wèn)題,是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告提出,“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”。“十四五”規(guī)劃已對(duì)戰(zhàn)略安排、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措作出了具體部署,宏觀調(diào)控政策應(yīng)服從服務(wù)于發(fā)展全局需要。積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強(qiáng),社會(huì)政策要兜牢民生底線。應(yīng)健全規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系,逐一分解任務(wù)、明確責(zé)任分工,把宏觀調(diào)控作用真正發(fā)揮到位,努力完成好發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力,必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。需求側(cè)和供給側(cè)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一體兩面。需求側(cè)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑;推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。要充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),讓有效需求和有效供給、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、自立自強(qiáng)和開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與高水平動(dòng)態(tài)平衡。
形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力,必須完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。宏觀調(diào)控貴在有力、有度、有效,要針對(duì)新情況、新問(wèn)題準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。當(dāng)前,應(yīng)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,更大力度吸引和利用外資,有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。更加注重就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策合理分工、緊密配合,才能形成高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。
高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求,而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求,關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,堅(jiān)持真抓實(shí)干,全面深化改革開(kāi)放,大力提振市場(chǎng)信心,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。(《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年12月14日 05 版))
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年11月14日 06 版)