中安在線、中安新聞客戶端訊 黨的二十大報告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。近年來，作為第一批安徽省法治政府建設示范市的淮南市，突出黨對法治政府建設工作的集中統(tǒng)一領導，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，社會治理層面凸顯法制化、科學化、人性化，在法治軌道上不斷推進市域社會治理現(xiàn)代化，持續(xù)增強市民的滿意度和獲得感。

　　發(fā)現(xiàn)并解決問題，柔性執(zhí)法，幫助企業(yè)……這是中安聯(lián)合煤化有限責任公司儲運部港務作業(yè)區(qū)副主任、黨支部副書記榮光輝對淮南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊近年來執(zhí)法工作總結(jié)的幾個關鍵詞。

　　據(jù)悉，從今年6月1日起，淮南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊探索推行輕微免罰，承諾輕罰制度，讓交通運輸領域執(zhí)法既有力度更有溫度，便民利企成效不斷凸顯。截至目前，共辦理“輕微免罰”案件211企，“承諾輕罰”案件44企，減免相關罰款25萬余元。與此同時，該支隊還積極推廣說理式執(zhí)法新模式，通過事前釋法、事中說理、事后動情，講清認定違法事實的“事理”，講準適用法律法規(guī)的“法理”，講透陳述申辯意見的“情理”，將“說理”貫穿于行政執(zhí)法全過程。

　　淮南市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊

　　“加快了問題的解決速度，讓企業(yè)規(guī)避了違法違規(guī)的風險，也提高了從業(yè)人員的法律意識。”榮光輝告訴記者，支隊和港口企業(yè)之間，由以前比較刻板的執(zhí)法方式，變?yōu)楝F(xiàn)在的通過黨支部共建為紐帶，送法到現(xiàn)場的柔性執(zhí)法方式，形成了現(xiàn)場月度聯(lián)席會議制度，執(zhí)法人員現(xiàn)場辦公，解決碼頭和運輸單位提出來的一系列問題。“指導我們落實國家最新的法律法規(guī)和標準，幫助企業(yè)做到合法合規(guī)經(jīng)營。”

　　支隊負責人，淮南市交通運輸局黨組成員、市交通執(zhí)法支隊黨委書記、支隊長官傳寶在接受采訪時表示，下一步，支隊將以黨的二十大精神為指引，堅定維護交通運輸市場秩序，堅定維護社會公平正義，繼續(xù)將單純嚴格執(zhí)法向執(zhí)法與服務、執(zhí)法與普法、執(zhí)法與教育引導轉(zhuǎn)變，推進交通運輸市場秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，繼續(xù)拉進執(zhí)法者與行業(yè)從業(yè)人員之間的距離，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。

　　沒有法治化的營商環(huán)境，就難有市場的活力與公平。在著力營造法制化營商環(huán)境的過程中，淮南市田家庵區(qū)人民檢察院主動回應企業(yè)關切，扎實做好“安商暖企”工作。

　　據(jù)了解，該院以“企業(yè)最需要什么樣的法律服務”為落腳點，全心全意助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。務實開展“空殼公司”清理專項行動，制發(fā)檢察建議，督促行政機關依法履職，今年以來，依法吊銷5家涉案“空殼公司”營業(yè)執(zhí)照。辦理4起涉民營企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督案件，3起涉民營企業(yè)生效裁判監(jiān)督案件，充分運用調(diào)查核實權(quán)，主動延伸監(jiān)督觸角，依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。立足職能找準檢察服務民營經(jīng)濟切入點，扎實開展“員額檢察官進企業(yè)百日體悟”活動，將法律服務送到企業(yè)“家門口”。

　　在采訪中，記者了解到，去年11月，田家庵區(qū)人民檢察院與區(qū)工商聯(lián)等8家單位共同簽署《關于建立田家庵區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的實施意見（試行）》，在全省率先建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，成立了全省首家區(qū)級企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管理委員會。辦理企業(yè)合規(guī)案件2件，依法不起訴1人，建議法院判處緩刑2人，為企業(yè)量身定制合規(guī)經(jīng)營計劃，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度及風險防控體系，推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營。

　　“以前法律意識淡薄，認為自己的這些做法沒啥毛病，在得到檢察機關幫助后，感覺到這是一次生動的普法，也是對我和整個企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營的良好教育。”其中1位被建議緩刑處理的企業(yè)負責人重拾發(fā)展信心，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營后，納稅2000余萬元，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

　　在推動法治政府建設率先突破的道路上，淮南市勇于創(chuàng)新，不斷探索，凸顯了第一批安徽省法治政府建設示范市的應有擔當和作為。

　　該市突出黨對法治政府建設工作的集中統(tǒng)一領導，全面加強法治政府建設任務清單、責任清單和督察清單“三單”管理，在全省率先開設市委機關報學習“習近平法治思想”專欄，全國率先以法定“統(tǒng)考+抽考”方式安排4000余名國家工作人員考法。3人分獲安徽省“十大法治人物”及致敬獎。

　　出臺《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境88條(2021 版)》，對664項全程網(wǎng)辦事項進行流程再造，推出“企業(yè)開辦零成本”“7*24小時不打烊隨時辦”“零證辦電”“水電氣聯(lián)動過戶”等一批提升舉措，實行企業(yè)開辦申報材料“5+1”模式，材料數(shù)精簡68.4%，企業(yè)設立全程網(wǎng)辦率達98%以上。全省首枚“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”電子簽章登記備案表在淮南產(chǎn)生。

　　全省較早建立全市法治化營商環(huán)境建設協(xié)作機制，扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”和“千名干部入企服務”活動，梳理全市依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問題，已兌現(xiàn)123件、簽訂限期履行協(xié)議20件，資金額度達20086余萬元，受到全省大會表揚。

　　法治建設持續(xù)釋放紅利，2021年淮南市新增市場主體37024戶，其中企業(yè)11479戶，同比分別增加13%、17%。2022年淮南市為企優(yōu)環(huán)境評議由第一季度全省排名第16位，在第二季度、第三季度分別上升至第10位、第6位。

　　淮南市委常委、市委政法委書記文見寶在接受采訪時表示，當前，淮南市政法機關和法治戰(zhàn)線興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神、投身新時代偉大法治實踐熱潮。“新征程上，我們將以習近平法治思想為指導，以爭創(chuàng)全省依法治市先進市為目標，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進提升淮南各方面工作法治化水平，不斷譜寫法治中國、法治安徽淮南新篇章。”（記者 張毅璞）

    信息來源：中安在線