“府檢聯(lián)動”是政府部門與檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化依法行政和檢察監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步鞏固提升法治政府和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督成效的創(chuàng)新舉措。我省目前已建立起覆蓋省市縣的三級“府檢聯(lián)動”機(jī)制，涵蓋涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制、檢警監(jiān)督協(xié)作機(jī)制在內(nèi)的14項橫向協(xié)作機(jī)制。

　　依法能動履職 優(yōu)化營商環(huán)境

　　“今后，我們一定守法經(jīng)營，還請繼續(xù)對我們公司的合規(guī)整改建設(shè)作出指導(dǎo)和監(jiān)督。”12月2日，根據(jù)第三方監(jiān)督評估小組出具的評估意見報告，并結(jié)合涉案公司的整改情況，廬江縣檢察院對縣內(nèi)一羽絨制品公司作出相對不起訴處理，企業(yè)負(fù)責(zé)人在不起訴決定宣告后鄭重表態(tài)。

　　今年6月，該公司因涉嫌虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪被移送至廬江縣檢察院審查起訴，經(jīng)查，該公司虛開用于抵扣稅款的發(fā)票122萬余元，抵扣進(jìn)項稅額近16萬元。經(jīng)上級檢察院批準(zhǔn)，廬江縣檢察院對該公司啟動企業(yè)合規(guī)程序?qū)彶臁?/p>

　　經(jīng)過數(shù)月整改，今年11月，廬江縣檢察院會同由縣市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、工商聯(lián)等有關(guān)部門組成的第三方監(jiān)督評估小組，實(shí)地走訪涉案企業(yè)，檢察官等進(jìn)入車間，考察了企業(yè)整改落實(shí)情況，查看了該企業(yè)合規(guī)臺賬，了解合規(guī)程序進(jìn)展情況，聽取該企業(yè)合規(guī)報告。經(jīng)第三方合規(guī)考察，一致認(rèn)為該公司合規(guī)整改效果明顯。廬江縣檢察院遂對該公司作出相對不起訴處理。

　　我省在“府檢聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)過程中，政府部門與檢察機(jī)關(guān)把服務(wù)民企放在重中之重，著力營造法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化公安、檢察、司法、金融、市場監(jiān)督管理等部門的通力合作，共同推進(jìn)企業(yè)合規(guī)工作有序開展。在辦理涉企犯罪案件時，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，引入第三方機(jī)制對企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督評估，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。

　　今年3月，省檢察院會同省工商聯(lián)等10家單位聯(lián)合出臺《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，制定第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會工作規(guī)則、專業(yè)人員選任管理辦法，推進(jìn)第三方機(jī)制專業(yè)人員庫建設(shè)。全省檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企刑事案件時，主動審查是否符合企業(yè)合規(guī)條件，截至9月底，共辦理企業(yè)合規(guī)案件116件，其中適用三方監(jiān)管機(jī)制的90件，最終對45件作出不起訴決定。

　　檢察機(jī)關(guān)還不斷細(xì)化涉企法治服務(wù)保障措施。貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，今年1月至9月，全省檢察機(jī)關(guān)對涉民企犯罪依法不捕137人、不訴686人。省檢察院會同省公安廳開展涉經(jīng)濟(jì)犯罪“掛案”專項清理工作，今年以來全省檢察機(jī)關(guān)共清理出涉企“掛案”357件，已清理完畢356件。省檢察院與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裁決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　做好公益訴訟 增進(jìn)民生福祉

　　近日，淮南市田家庵區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法支隊、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站及市窯河創(chuàng)新漁業(yè)有限公司，在淮河淮上碼頭附近開展非法捕撈水產(chǎn)品案公益增殖放流活動。在檢察機(jī)關(guān)以及相關(guān)部門的見證下，3名犯罪嫌疑人購買的近2萬尾魚苗被投放入淮河水域。

　　“這次公益增殖放流活動源于我院受理的兩起非法捕撈案件。”田家庵區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年4月28日禁漁期，犯罪嫌疑人張某某在田家庵區(qū)姚家灣飲用水源地的淮河岸邊使用禁用漁具被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場查獲；2022年8月26日，犯罪嫌疑人董某某、陳某某明知淮河平圩大橋以西部分屬于長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，仍在淮河陳郢碼頭進(jìn)行非法捕撈，后被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場查獲。

　　今年，田家庵區(qū)檢察院同區(qū)公安分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法支隊等部門建立府檢聯(lián)動機(jī)制，探索如何建立長效銜接工作機(jī)制以及涉漁案件起訴后的淮河生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償?shù)墓嬖V訟。我院“在接到公安機(jī)關(guān)的移送審查起訴意見書后，與相關(guān)部門通過府檢聯(lián)動進(jìn)行了充分討論，并與犯罪嫌疑人進(jìn)行了充分溝通，建議犯罪嫌疑人購置魚苗增殖放流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。”田家庵區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門辦案人員說。兩起案件的3名犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并進(jìn)行公益增殖放流，田家庵區(qū)檢察院根據(jù)相關(guān)法律對他們作出相對不起訴決定，3位犯罪嫌疑人均表示深受教育。

　　綠水青山就是金山銀山。我省檢察機(jī)關(guān)深化與相關(guān)部門的聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)公益訴訟協(xié)同保護(hù)，合力共筑綠色發(fā)展之基。今年以來，省檢察院分別與省林業(yè)局、省文旅廳、省郵政管理局、省鄉(xiāng)村振興局、省審計廳、省稅務(wù)局、省住建廳開展會商。與省水利廳積極構(gòu)建水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，積極派員支持省生態(tài)環(huán)境廳開展涉案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作。

　　此外，省檢察院推動國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局出臺《安徽省稅務(wù)行政公益訴訟訴前檢察建議辦理工作規(guī)程（試行）》，與省退役軍人事務(wù)廳等8部門會簽關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范管理的實(shí)施意見，與省審計廳會簽《關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》。省檢察院還與省應(yīng)急管理廳協(xié)作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)與智慧公益訴訟平臺數(shù)據(jù)共享，通過平臺數(shù)據(jù)篩查已向各地交辦第一批28件線索。

　　加強(qiáng)法律監(jiān)督 促進(jìn)依法行政

　　“我局在對涉及行刑銜接案件和重大案件的辦理過程中仍然存在著部分案件辦理質(zhì)量不高和執(zhí)法人員辦案能力亟待提升問題，‘檢行聯(lián)動工作站’的成立，較好解決和彌補(bǔ)了我局的這一短板和不足。”今年7月，滁州市檢察院與滁州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合成立“檢行聯(lián)動工作站”，在掛牌儀式上市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人這樣說道。

　　此前，滁州市檢察院與滁州市市場監(jiān)督管理局共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管部門協(xié)作配合的意見》，旨在充分發(fā)揮檢察職能，通過建立聯(lián)席會議行刑銜接、公益訴訟協(xié)作、案件研討和調(diào)研、非訴執(zhí)行案件配合、信息共享、交流合作等7項工作機(jī)制，做到共享共商檢察監(jiān)督信息和行政執(zhí)法信息資源，加強(qiáng)市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。同時在市場監(jiān)督管理局設(shè)立“檢行聯(lián)動工作站”，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，對重大執(zhí)法活動提前介入，雙方發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成整體工作合力，全面建立市場監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，有效預(yù)防和依法懲治市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

　　“近年來，隨著少捕慎訴慎押刑事司法政策的貫徹實(shí)施，刑事案件不起訴率呈逐年上升趨勢，需充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，完善不起訴案件‘行刑銜接’機(jī)制，做好不起訴權(quán)的‘后半篇文章’。”省檢察院負(fù)責(zé)人表示，為強(qiáng)化“行刑銜接”工作，省檢察院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高院、省公安廳聯(lián)合制定了《安徽省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》。省檢察院與省司法廳開展工作對接，推動“行刑銜接”模塊納入全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　強(qiáng)化依法行政意識，促進(jìn)政府依法行政水平不斷提升，是建立“府檢聯(lián)動”機(jī)制的一項重要目的。省檢察院制定《關(guān)于積極開展行政違法行為監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》《安徽檢察機(jī)關(guān)辦理行政違法行為監(jiān)督案件工作指南》，對在履職中發(fā)現(xiàn)的行政違法提出檢察建議412件。常態(tài)化開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議403件，同比上升160%。省檢察院還牽頭與省法院、省公安廳、省民政廳會簽《關(guān)于建立辦理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記類案件協(xié)作配合機(jī)制的意見》，并聯(lián)合開展為期一年專項清理和打擊行動。(記者 李浩)

     信息來源：中安在線