皖政〔2023〕8號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）及省委、省政府關(guān)于聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，省政府決定動態(tài)調(diào)整中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）特別清單，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實(shí)施260項(xiàng)省級經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)，包括權(quán)力事項(xiàng)145項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)、行政權(quán)力中介服務(wù)便利化改革事項(xiàng)34項(xiàng)、內(nèi)部審批事項(xiàng)4項(xiàng)、事中事后監(jiān)管事項(xiàng)34項(xiàng)。其中，亳州、阜陽、滁州、馬鞍山、宣城、安慶聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實(shí)施190項(xiàng)省級經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施區(qū)域按照《總體方案》確定的范圍執(zhí)行，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實(shí)施區(qū)域按照我省核定的范圍執(zhí)行。

一、統(tǒng)籌做好事項(xiàng)移交工作。省有關(guān)部門是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單事項(xiàng)移交的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定事項(xiàng)移交工作方案，公開事項(xiàng)移交工作聯(lián)系人及聯(lián)系方式，主動與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（以下統(tǒng)稱片區(qū)）對接，指導(dǎo)幫助片區(qū)承接賦權(quán)事項(xiàng)。要進(jìn)一步明確片區(qū)環(huán)境容量等相關(guān)指標(biāo)，完善事項(xiàng)辦理技術(shù)規(guī)范，積極運(yùn)用提供審批專用號章、加蓋審批章的空白格式文本等方式，為片區(qū)開展工作提供便利。新增賦權(quán)事項(xiàng)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)承接事項(xiàng)，涉及使用國家垂直信息系統(tǒng)或需要與國家部委進(jìn)行業(yè)務(wù)對接的，要積極做好協(xié)調(diào)銜接；新增委托事項(xiàng)，要依法簽訂書面委托協(xié)議。自本決定印發(fā)之日起，省有關(guān)部門應(yīng)在30個工作日內(nèi)與片區(qū)完成事項(xiàng)移交工作。移交工作完成前，相關(guān)事項(xiàng)仍由原實(shí)施部門辦理。

二、積極穩(wěn)妥承接賦權(quán)事項(xiàng)。各片區(qū)所在市人民政府是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單事項(xiàng)承接實(shí)施的責(zé)任主體，要督促市相關(guān)部門和片區(qū)主動與省有關(guān)部門對接，加強(qiáng)咨詢溝通，全面做好承接工作。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，及時在政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)相關(guān)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高效便捷服務(wù)。聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)要借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作實(shí)際，明確合法的承接實(shí)施主體，統(tǒng)籌調(diào)配人員力量，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事，推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)高效運(yùn)行。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)清單落地生效。省有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、跟班學(xué)習(xí)、“傳幫帶”等形式，幫助片區(qū)熟悉事項(xiàng)辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等；對專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)，要向片區(qū)開放評審專家?guī)?，支持專用設(shè)備共享，提高片區(qū)承接能力和辦理效率。省自貿(mào)辦要牽頭建立聯(lián)絡(luò)員制度和常態(tài)化的溝通協(xié)商機(jī)制，推動省有關(guān)部門與各片區(qū)無縫銜接、高效溝通，確保賦權(quán)事項(xiàng)移交承接及時到位。省數(shù)據(jù)資源局（省政務(wù)服務(wù)局）要根據(jù)片區(qū)需求及時調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限，根據(jù)特別清單協(xié)調(diào)省有關(guān)部門規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱等要素，提供精準(zhǔn)規(guī)范的辦事指南。在片區(qū)范圍內(nèi)，對清單事項(xiàng)辦件量不做考核，對辦理時限、申請材料等指標(biāo)不做拔高要求，片區(qū)可自主探索優(yōu)化，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、用得好。

四、落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。省有關(guān)部門要加強(qiáng)特別清單執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，定期對各片區(qū)承接實(shí)施工作開展評估，及時研究解決存在的困難和問題，指導(dǎo)片區(qū)提高效率、優(yōu)化服務(wù)、防控風(fēng)險。片區(qū)所在市相關(guān)部門承接事中事后監(jiān)管事項(xiàng)，要將事中事后監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)和人員，明確監(jiān)管內(nèi)容與方式、監(jiān)管職責(zé)與邊界，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展“智慧監(jiān)督”，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

五、完善清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。參照《安徽省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法》，省委編辦會同省有關(guān)部門建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、國務(wù)院及省政府決定調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)等，對特別清單進(jìn)行即時動態(tài)調(diào)整。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在260項(xiàng)事項(xiàng)范圍內(nèi)調(diào)整實(shí)施、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在190項(xiàng)事項(xiàng)范圍內(nèi)調(diào)整實(shí)施的，以市政府名義提出調(diào)整意見報省委編辦，按即時動態(tài)調(diào)整程序辦理。

本決定公布后，《安徽省人民政府關(guān)于中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施省級經(jīng)濟(jì)社會管理事項(xiàng)（第一批）的決定》（皖政〔2021〕25號）和《安徽省人民政府關(guān)于建立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單的決定》（皖政〔2021〕36號）即行廢止。

     附件：中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特別清單.doc

                                                            安徽省人民政府

                                                                                        2023年2月2日