森林覆蓋率從2000年的50%上升到如今的81.95%，村集體經(jīng)濟(jì)也由當(dāng)初的幾乎為零增長到去年的82萬元，被群山環(huán)抱的安徽省旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)華川村之所以發(fā)生如此巨變，和當(dāng)?shù)氐囊粓龈母锩懿豢煞帧?/p>

“我們?nèi)A川村被譽(yù)為‘全國林長制改革策源地第一村’。”談及村子的變化，華川村黨支部書記、村級(jí)林長王宏明言語間滿是自豪。護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠，華川村闖出了不砍樹、能致富的新路子。

華川村周邊風(fēng)貌。人民網(wǎng)記者 陶濤攝

一花獨(dú)放不是春。2017年3月，安徽省在全國率先探索實(shí)施林長制改革。如今，這一改革已推向全國。

護(hù)綠增綠，昔日荒山“靚起來”

十幾年之前，盜挖杜鵑的事情在華川村時(shí)有發(fā)生。

“杜鵑樹按斤賣，一斤一塊錢。野生的粗一點(diǎn)的更貴。在利益的驅(qū)動(dòng)下，不少非法分子鋌而走險(xiǎn)。”王宏明說，那時(shí)候林業(yè)部門行政執(zhí)法力量有限，監(jiān)管面臨困難。

盜采盜挖現(xiàn)象的愈演愈甚，引起了村民的不滿。在村干部的帶動(dòng)下，村里自發(fā)成立了護(hù)林隊(duì)，每天上山巡護(hù)，齊心協(xié)力守好一片林。

華川村村民高漲的護(hù)林意識(shí)和當(dāng)?shù)胤e極探索林業(yè)改革密不可分。

早在1952年，華川村便發(fā)行了林權(quán)股票，每人一股，明確了股民的權(quán)利、義務(wù)與利益分配方案。

1964年，華川村制定村林業(yè)生產(chǎn)和管護(hù)制度，初步構(gòu)建起林長制管理雛形。

2013年到2015年，華川村制定村“兩委”干部分片包山制度，進(jìn)一步明確護(hù)林、防火、造林、管理等責(zé)任。

“雖然那時(shí)候叫‘片長’‘山長’，但是職責(zé)和現(xiàn)在的‘林長’基本一致。”王宏明說。

除了護(hù)綠，村干部還帶領(lǐng)村民一起增綠。

全民植綠，家家戶戶植樹、種草、栽花；見縫插綠，房前屋后、道路兩側(cè)、荒坡空地，宜林則林、宜綠則綠，不讓黃土見天；拆墻透綠，拆除高實(shí)圍墻，建通透式或低矮圍墻，展示庭院綠化……經(jīng)過村民們的努力，華川村的森林覆蓋率不斷提升。

在旌德縣，像華川村一樣富有“綠”意的村莊還有很多。2017年6月2日，旌德縣經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，在全省縣級(jí)層面率先出臺(tái)《關(guān)于全面推行林長制的意見》。全面推行林長制改革，標(biāo)志著“林長”從“無名有實(shí)”到“有名有實(shí)”，為森林資源可持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

深化改革，群眾腰包“鼓起來”

“有了這個(gè)紅本子，心里踏實(shí)多了。”旌德縣版書鎮(zhèn)版書村五百擔(dān)組村民唐少平一邊向記者展示自己前幾天拿到的“旌德縣生態(tài)資源受益權(quán)證”，一邊細(xì)數(shù)著證件帶來的切實(shí)收益。

“我家的25畝山場，一年能有3875元收入，比以前多了8倍。”唐少平臉上露出笑容，“家里還開了農(nóng)家樂，一年加起來能有20萬元收入，比在外打工強(qiáng)多了。”

唐少平（左）查看自家的“旌德縣生態(tài)資源受益權(quán)證”。人民網(wǎng)記者 陶濤攝

據(jù)旌德縣林業(yè)局林權(quán)服務(wù)中心主任汪開斌介紹，過去，五百擔(dān)組由于農(nóng)戶多，山場地界難以明確劃定，辦理林權(quán)證存在一定困難。2017年為保障馬家溪國家森林公園建設(shè)規(guī)模，決定將該組黃高峰山場統(tǒng)一納入馬家溪國家森林公園管理，辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

“全組46戶農(nóng)戶都領(lǐng)到了‘旌德縣生態(tài)資源受益權(quán)證’。這個(gè)紅本本為老百姓的權(quán)益提供了實(shí)實(shí)在在的保障。”汪開斌說。

“2022年5月，我們縣全面啟動(dòng)改革發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持‘分股不分山，分利不分林’，推進(jìn)林權(quán)改革，明晰山林權(quán)屬。”旌德縣林業(yè)局局長葉軍政介紹，全縣參與林改的集體林地共75.6萬畝，其中確權(quán)到戶61.2萬畝，留歸集體經(jīng)營13.7萬畝。

早在2021年8月10日，旌德縣旌陽鎮(zhèn)柳溪村兩山銀行就正式掛牌成立，這是安徽省成立的首家“兩山銀行”。

所謂“兩山銀行”，是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，將碎片化的林地進(jìn)行規(guī)?；氖諆?chǔ)、專業(yè)化的整合、市場化的運(yùn)作，把森林資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。

目前，“兩山銀行”已推行至5個(gè)鎮(zhèn)10個(gè)村，實(shí)施股份制經(jīng)營林地面積1.8萬畝，核發(fā)生態(tài)資源受益權(quán)證2421戶，入股農(nóng)戶受益622.37萬元。

產(chǎn)業(yè)壯大，村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)起來”

“不砍樹也能富，‘活’綠、‘用’綠是關(guān)鍵。”王宏明說，當(dāng)好林長，除了要護(hù)好生態(tài)，還要盤活林業(yè)資源，讓老百姓過上好日子。

旌德華川豐潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是華川村2016年引進(jìn)的企業(yè)，主要從事白茶和山核桃的種植和加工。

“我們一共流轉(zhuǎn)了1000畝山場，今年收獲白茶6000斤。”公司負(fù)責(zé)人趙百林說，村里提供了各種便利，項(xiàng)目從洽談到落地僅用了一個(gè)月時(shí)間。“未來幾年，公司還打算進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。”

旌德縣俞村鎮(zhèn)芳岱村一隅。人民網(wǎng)記者 陶濤攝

該項(xiàng)目的落地，為華川村帶來了切切實(shí)實(shí)的收益，每年可以為村集體帶來30萬元的收益。此外，還帶動(dòng)周邊300余名村民增收致富。

近年來，華川村先后招引多家農(nóng)林企業(yè)進(jìn)駐，如鴉鵲山白茶生態(tài)觀光園、仙古村靈芝基地等。同時(shí)，大力發(fā)展木本油料林、林下經(jīng)濟(jì)和全域旅游，先后種植油茶1500畝、林下經(jīng)濟(jì)黃精7600余畝。成立了水竹塢林產(chǎn)品專業(yè)合作社和鴉雀山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。去年該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)82萬元。

“今年村集體收益預(yù)計(jì)可以突破100萬元。”王宏明說，過去大家對(duì)“不砍樹也能富”充滿懷疑，現(xiàn)在是深信不疑。

華川村的發(fā)展，是旌德縣堅(jiān)持“向林地要產(chǎn)出、向空間要效益”的縮影。

“念好‘山’字經(jīng)，做足‘林’文章。近年來，旌德縣大力扶持發(fā)展靈芝、黃精等林下中藥材種植，積極鼓勵(lì)發(fā)展香榧、油茶等木本糧油特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。”葉軍政介紹，目前全縣共發(fā)展靈芝、黃精等林下中藥材6.7萬畝，香榧、油茶特色產(chǎn)業(yè)2.6萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34.9億元。

   信息來源：人民網(wǎng)