科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。要在以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，積極引進國內(nèi)外一流研發(fā)機構，提高關鍵領域自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動科技成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
——2024年3月21日，習近平總書記在湖南考察時強調
湖南日報全媒體記者 王銘俊 王亮
【他山之石】
1969年，中共中央發(fā)出《關于高等院校下放問題的通知》，中國科技大學被安徽省的誠摯邀請所吸引。
當時，安徽省領導的態(tài)度很明確：“安徽人民即使不吃不喝，也要把中國的科學苗子保住。”
同為中部省份，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和勞動力輸出省，安徽、湖南面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)相同。
從前，要實現(xiàn)“彎道超車”、跨越發(fā)展，就要靠創(chuàng)新，壘起“金窩”。
如今，要將創(chuàng)新走“實”，必須依賴科技成果轉化，孵出“金蛋”。
以成果轉化為導向，把科技創(chuàng)新抬上“投入優(yōu)先級”
走進中國首座以創(chuàng)新為主題的場館——安徽創(chuàng)新館1號館，記者一眼就看到12個在安徽布局的大科學裝置模型。
比如，全超導托卡馬克核聚變實驗裝置，又稱“人造小太陽”。這是全球最大的核聚變實驗設備之一，通過產(chǎn)生極高的溫度和壓力，使氫同位素氘和氚發(fā)生聚變反應，從而釋放出巨大能量，為未來的能源科技開啟新篇章。
一個大科學裝置要實現(xiàn)自己的終極目標，可能需要數(shù)十年時間。
不過，這些大科學裝置在安徽建成研究的過程中，卻能“沿途下蛋”。館內(nèi)展出的2000余件科技創(chuàng)新成果，不少就是它們的杰作。
國產(chǎn)緊湊型超導質子治療系統(tǒng)便是“人造小太陽”下的“蛋”。它對癌細胞施行精準放射治療，并通過實現(xiàn)國產(chǎn)化，使1個療程的治療費用，由之前的30萬元降至如今15萬元以內(nèi)。
2020年8月，習近平總書記在安徽創(chuàng)新館參觀考察時指出，要進一步夯實創(chuàng)新的基礎，加快科技成果轉化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。
“作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，安徽開展科技創(chuàng)新的先天稟賦并不突出，但它一直像個孩子，在努力奔跑。”中國科技大學先進技術研究院（以下簡稱“中國科大先研院”）綜合管理部副部長劉東東介紹，為更好地開展區(qū)域科技成果轉化，2012年由安徽省、中國科學院、合肥市、中國科大四方共建的中國科大先研院揭牌。
當年，“砸鍋賣鐵”也要守住中國科大。這次，合肥市劃撥575畝土地，投入資金超20億元，以“交鑰匙工程”的方式支持項目建設。
讓劉東東印象深刻的是，中國科大先研院建成10余年，安徽省、合肥市大膽放手，在體制機制改革、項目申報、產(chǎn)業(yè)融合等方面提供全方位支撐。
無獨有偶。2014年，合肥市政府與合肥工業(yè)大學共建合肥工業(yè)大學智能制造技術研究院（以下簡稱“合肥工大智能院”），同樣是主攻科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。合肥市政府豪擲10億元，同樣采取“交鑰匙”方式。
截至2023年底，這兩家“先行者”孵化企業(yè)近500家。
布局大科學裝置，需要高強度投入。推進科技成果轉化，同樣需要舍得真金白銀。想通了背后的邏輯，就是把科技創(chuàng)新實實在在抬上“投入優(yōu)先級”。
“先分田后分糧”，推著省屬高校“松綁賽跑”
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，作為基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，高?？萍汲晒D化一直不順——一方面是飽受審批環(huán)節(jié)過多、權責界定不清等制約；另一方面，科技成果轉化后如果效益不佳，單位、科研人員可能還要承擔國有資產(chǎn)流失的責任。
安徽始自2022年7月的一場改革，劍指高校職務科技成果賦權，影響至今還在“發(fā)酵”中。
突破點是從傳統(tǒng)的“先轉化后獎勵”變“先賦權后轉化”，即“先分田后分糧”。
安徽省科技廳成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新處副處長劉沛沛解釋，假設一件科技成果作價100萬元，按照學校文件規(guī)定，教師與學校分別擁有80%、20%的所有權，學校會將估值的20萬元約定給教師代持，待成果轉化后，學校享受科技成果轉化的收益即可。
改革的靈感來自中國科大在2020年實施的職務科技成果“賦權+轉讓+約定收益”的新模式，既減少了科技成果轉化的審批流程，又保障了國有資產(chǎn)的應有收益。2022年，5所安徽省屬高校成為首批“吃螃蟹的人”。
安徽工業(yè)大學教授龍紅明花4個月時間，就完成了鋼渣等固體廢棄物再利用的科技成果轉化，合同額高達1000萬元。而在以往，整個流程需耗費1年。
由此，科技成果“紙變錢”的速度大大加快。2023年末，《安徽省職務科技成果賦權改革試點實施方案》在106家單位全面鋪開，涵蓋安徽全部省屬本科院校、58所新型研發(fā)機構、20家醫(yī)療衛(wèi)生機構。
該方案下發(fā)前舉行的會議上，安徽省紀委、省審計廳成為座上賓。
長期以來，有關部門和高校在政策落實、對容錯免責的理解上有偏差，并非孤例。提拔一批干部、退出或關閉一批公司；將按照企業(yè)要求和約定進行研發(fā)、結題的橫向項目視為來自部委、廳局的縱向項目進行審計，制約科研人員自主權的現(xiàn)象時有發(fā)生。
安徽省紀委、省審計廳出席會議，就是要給高校傳遞一個信號：大膽開展成果轉化，讓更多科研成果從“書架”走向“貨架”。
由10個廳局聯(lián)合出臺的這份具有重大突破的方案，細化列出8條盡職免責的程序、范圍。由安徽省審計廳牽頭，建立審計、監(jiān)督、檢查結果跨部門互認制度，盡量減少對同一部門同一事項重復檢查，原則上一個項目周期最多查一次。審查的重點，也由科研項目本身，轉向高校有沒有落實方案、開展科技成果轉化的力度大不大。
2023年，安徽開始對省屬高校實行科技成果轉化單項考核，結果直接應用在省委綜合考核中。此外，從2023年二季度開始，安徽將省屬高校橫向經(jīng)費到賬額增速納入省委“季度賽馬”，一季度一總結、公開、上報，倒逼高校打開成果轉化的新局面。
2023年前9月，安徽28所省屬高校累計橫向經(jīng)費較2022年同期增長33%。
為企業(yè)“賦新”，在規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開無研發(fā)“清零”
一車車回收來的廢舊鉛蓄電池，運進安徽界首田營循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，每年能產(chǎn)出約1億只蓄電池。
如今，南都華鉑新材料科技有限公司將目光投向體積小、壽命長、更環(huán)保的鋰電池，但這種電池結構也更為復雜，破碎分選難度更大。
如何實現(xiàn)高效循環(huán)利用？公司向全國發(fā)出榜單。
中南大學冶金與環(huán)境學院教授陳永明勇于揭榜，帶領師生前往企業(yè)實驗室現(xiàn)場檢測，邀請企業(yè)技術人員來到湖南開展研究，通過改進工藝流程，將鋰的回收率從80%提升至92%以上。
讓高校和企業(yè)在一起發(fā)生“化學反應”，打通科學家、企業(yè)家、投資者的“任督二脈”，形成合力，安徽本土高校下出“先手棋”。
牽頭安徽省視覺技術協(xié)會，擔任安徽省智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長單位……合肥工大智能院有一個頗具“武林”色彩的身份——“盟主”。該院副院長朱曉勇告訴記者，這些協(xié)會或聯(lián)盟，已成為智能制造產(chǎn)業(yè)的資源聚集地。“我們通過深度參與組織運作，將高校與企業(yè)、技術、市場緊密對接在一起，推動科技成果轉化。”
在中國科大發(fā)布的研究生招生簡章中，“218”是先研院的學院代碼。在學校緊張的研究生招生指標中，先研院“搶”來每年近300個獨立招生名額，為企業(yè)培養(yǎng)應用型工程技術人才。
2023年，安徽新增高新技術企業(yè)超4000家、科技型中小企業(yè)9651家，增量創(chuàng)歷年新高。
背后，有政府部門的“強助攻”。
2023年初，一場轟轟烈烈的“清零”行動在安徽規(guī)上制造業(yè)企業(yè)展開。安徽省將企業(yè)有無研發(fā)活動、研發(fā)機構，作為省級財政科技資金支持的必要條件。
同時，在全年主營業(yè)務收入1億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機構的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，展開幫扶式“清零”，如愿“摘帽”的兩類企業(yè)分別達1575家、447家。
成果轉化有“錢途”，各個環(huán)節(jié)都受益
2019年4月，隨著安徽創(chuàng)新館建成，打造一個專注科技成果轉化的安徽科技大市場被擺上日程。
穿過安徽創(chuàng)新館1號館，便是2號館——集聚53家線上線下合作入駐機構的安徽科技大市場線下服務中心，3號館——設有全球路演大廳、成果發(fā)布大廳等5個對接服務平臺。
從空中俯瞰，3個館如原子裂變般分布。“以安徽創(chuàng)新館為‘前店’，以市縣區(qū)分市場和產(chǎn)業(yè)化運營基地為‘后坊’，打造成熟的‘政產(chǎn)學研用金’科技成果轉化服務體系。”安徽科技大市場建設運營有限責任公司董事長王倩介紹，大市場目前已初步實現(xiàn)“自我回血”能力。
劉沛沛說，近幾年，安徽省各類平臺如“雨后春筍”般冒出，但各有特色、互為補充，在成果轉化的全流程多維發(fā)力。
機構、院所、園區(qū)、人員紛紛涌到市場，接受檢驗，實現(xiàn)價值。
“我們獲得了首筆股權投資回報。”劉東東介紹，2020年中國科大先研院以持股孵化的方式，支持中國科大科技成果落地轉化，成立中科永安（安徽）科技有限公司。2023年底，中國科大先研院將持有股份中的部分退出，獲得了超400萬元回報。
2022年，安徽職稱評審增設技術經(jīng)紀人類別，成果轉化中間環(huán)節(jié)的“紅娘”們有了自己的職稱上升渠道。
2023年，安徽再次完善科技人才評價機制。對從事應用研究的科研人員，加大成果轉化評價指標權重——高?？蒲腥藛T和企業(yè)合作，經(jīng)費超過30萬元的橫向課題通過企業(yè)驗收后，在系統(tǒng)申報，便可視同為安徽省科學研究項目3類課題，含金量等同于1個省科技重大專項。
“有了這個‘視同政策’，相關人員評副教授的概率大大增加。”劉沛沛透露，安徽省還擬將橫向經(jīng)費超過80萬元的項目，視同為省科學研究項目2類課題，這相當于獲得了一個國家自然科學基金面上項目。
【同題共答】
打通科技成果向新質生產(chǎn)力
轉化“最后一公里”
湖南省科技廳黨組成員、副廳長周斌
習近平總書記強調，要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。
同為中部內(nèi)陸省份，湖南、安徽將提高科技成果轉化率，作為發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展的關鍵。安徽實施的賦權改革，簡化了職務科技成果轉化時的國有資產(chǎn)管理程序，能有效吸引社會資本、風險資本，也能規(guī)避相關風險。中國科大建立先研院等新型研發(fā)機構，又成為推動高校、院所重大成果及衍生成果就地轉化，孵化催生新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的有效模式。
近年來，湖南著力營造“利轉化”的政策環(huán)境，全省技術合同交易成交額從2020年的735.95億元增長至2023年的近4000億元；高校技術合同成交額年均增速超40%，在湘轉化年均占比近50%。
盡管多項指標實現(xiàn)快速增長，但我省在推進科技成果轉化上仍存在激勵政策落實落地難、承接科技成果轉化機制不健全等痛點，科研人員缺乏開展科技成果轉化的內(nèi)生動力，在湘高校優(yōu)勢學科產(chǎn)出的優(yōu)質科技成果難以在湘落地轉化。因此，我們還需進一步努力，打通科技成果向新質生產(chǎn)力轉化“最后一公里”。
切實轉變觀念，圍繞“不能轉”“不會轉”“不敢轉”“不愿轉”等突出問題，出臺相關政策舉措，加強部門聯(lián)動協(xié)作。建立完善高校人員分類激勵評價、賦權改革、盡職免責等制度，落實各項激勵政策，推動更多高校優(yōu)質科技成果轉化為新質生產(chǎn)力。
建立上下聯(lián)動梯次建設新型研發(fā)機構的機制。省市聯(lián)動與省內(nèi)知名高校、國內(nèi)知名高校院所共建新型研發(fā)機構，解決從科學到技術這個政府需要做、高校不宜做、企業(yè)不愿做、科研人員沒做好的重要轉化環(huán)節(jié)。
鼓勵投早、投小、投科技。通過設立湖南省天使投資股權引導基金，推動金融機構開展科技擔保、科技保險等服務，豐富科技金融相關產(chǎn)品，構建“投、保、貸”聯(lián)動運營的金融服務模式，推動更多原創(chuàng)性、顛覆性科技成果從“書架”走上“貨架”，從實驗室走上生產(chǎn)線。
信息來源：中安在線
