學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神

訪問(wèn)次數(shù): 3851        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2024-07-23

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編者按
7月15日至18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京勝利舉行。這次全會(huì),是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的舉行,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示,對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。安徽日?qǐng)?bào)約請(qǐng)專家學(xué)者撰寫(xiě)這組文章,對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行宣傳闡釋。
必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置
省委黨校(省行政學(xué)院)副校(院)長(zhǎng) 潘理權(quán)
圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)。黨的二十屆三中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”)指出,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)踔厲奮發(fā)、勇毅前行。
進(jìn)一步全面深化改革為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。進(jìn)一步全面深化改革,既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。站在新的歷史起點(diǎn)上,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革,‌為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置。當(dāng)前,世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),外部不確定性增加。以美國(guó)為首的西方國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)上、科技上、軍事上、外交上全面圍堵中國(guó),竭力阻斷中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨需求不足、一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等挑戰(zhàn)。我們必須進(jìn)一步深化全面改革,不斷完善各方面體制機(jī)制,防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障。
面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)正在深刻改變著工業(yè)生產(chǎn)函數(shù),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。我們必須要搶抓機(jī)遇,加大創(chuàng)新力度,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)我國(guó)在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
面對(duì)人民群眾新期待,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)美好生活有了更強(qiáng)烈的追求,期待有更好的教育、‌更穩(wěn)定的工作、‌更滿意的收入、‌更可靠的生活保障、‌更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、‌更舒適的居住條件、‌更優(yōu)美的環(huán)境以及更豐富的精神文化生活。我們必須要著力破除制約人民生活水平提升的體制機(jī)制障礙,讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署
深刻領(lǐng)會(huì)總目標(biāo)。全會(huì)指出,繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
深刻領(lǐng)會(huì)重大原則。全會(huì)強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,我們必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
深刻領(lǐng)會(huì)重大舉措。全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制,健全全過(guò)程人民民主制度體系,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,深化文化體制機(jī)制改革,健全保障和改善民生制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)國(guó)家安全體系和治理能力現(xiàn)代化,持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。
深刻領(lǐng)會(huì)根本保證。全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步全面深化改革一定能蹄疾步穩(wěn),中國(guó)式現(xiàn)代化一定能闊步向前。
以釘釘子精神推動(dòng)改革在安徽落地落實(shí)
安徽是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地,習(xí)近平總書(shū)記賦予安徽“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“打造改革開(kāi)放新高地”的使命任務(wù)。安徽要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神,把握總體要求、聚焦目標(biāo)任務(wù),做好進(jìn)一步全面深化改革的立題、破題、解題文章,讓改革之“花”在江淮大地結(jié)出更多發(fā)展之“果”。
增強(qiáng)政治自覺(jué),把準(zhǔn)改革正確方向。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,樹(shù)立一盤棋思想,緊密結(jié)合安徽實(shí)際,創(chuàng)造性推出具有“時(shí)代味”“安徽味”的重大改革舉措,推動(dòng)改革不斷取得新突破。把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái),一體謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革任務(wù),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃推出一批重大改革方案,把百姓的身邊事、貼心事、具體事融入改革各方面,提升改革整體效能。
增強(qiáng)思想自覺(jué),推動(dòng)全會(huì)精神落地見(jiàn)效。全省各級(jí)黨組織要學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神,確保吃透精神要義、領(lǐng)悟?qū)嵺`要求。要廣泛宣傳宣講,深化理論研究闡釋,推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。要大力弘揚(yáng)小崗精神,以更大決心深化改革,以更大力度擴(kuò)大開(kāi)放,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),促進(jìn)自我革新自我完善,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。
增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、埋頭真抓實(shí)干。要鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,持續(xù)釋放投資、消費(fèi)、出口潛力,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,深化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)攻堅(jiān),織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育引向深入,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(作者系省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地教授)
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神
牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
省政府參事 孔令剛
黨的二十屆三中全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。我們必須完整理解和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),錨定奮斗目標(biāo)、把握歷史主動(dòng),保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念,集中力量辦好自己的事,就一定能夠把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向
進(jìn)一步全面深化改革往什么方向走,這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖,提出了一系列重大改革舉措。進(jìn)一步全面深化改革,這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。必須深刻認(rèn)識(shí)到,改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
全會(huì)指出,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào),開(kāi)啟了新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。
繼續(xù)把改革推向前進(jìn)
全會(huì)提出繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的“七個(gè)聚焦”,即:聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,并提出,到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)。
聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,豐富各層級(jí)民主形式,把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),健全協(xié)商民主機(jī)制,健全基層民主制度,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,必然伴隨著中華文化大發(fā)展大繁榮,必然召喚著建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要保持對(duì)中華文化理想和價(jià)值、生命力和創(chuàng)造力的高度信心,堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),扎根中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐進(jìn)行文化創(chuàng)造、推動(dòng)文化進(jìn)步。要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)這個(gè)根本,充分發(fā)揮其主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。
聚焦提高人民生活品質(zhì)。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。必須圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。要完善社會(huì)保障體系,構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)社會(huì)救助和福利保障,對(duì)特殊困難群體實(shí)施精準(zhǔn)救助,確保其基本生活需求得到滿足。要提升公共服務(wù)水平,推動(dòng)教育公平,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。要改善居住條件和環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)低收入群體的住房保障,滿足其基本居住需求。
聚焦建設(shè)美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持人與自然是生命共同體,完善生態(tài)文明制度體系,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化,加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)。平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。必須切實(shí)貫徹好黨的群眾路線,把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢(shì)新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái),創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。要著力促進(jìn)社會(huì)公平正義,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力解決好人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心。要全面貫徹總體國(guó)家安全觀,完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制與公共安全治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。
聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué),堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深化黨的建設(shè)制度改革,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。
(作者系省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省社科院研究基地研究員)
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神
深刻領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的重大原則
省委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng) 張 彪
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。必須深刻認(rèn)識(shí)到,這些重大原則是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化,沖破“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛,作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就,根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,充分證明“兩個(gè)確立”對(duì)于我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。新時(shí)代新征程上,必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心
改革是發(fā)展的動(dòng)力,人民是推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議,各方面推出2000多個(gè)改革方案,涵蓋包括衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面,人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。新時(shí)代新征程上,必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,堅(jiān)持改革為了人民;尊重人民群眾推動(dòng)改革的主體地位和首創(chuàng)精神,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,堅(jiān)持改革依靠人民;注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼、養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中,找準(zhǔn)改革的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),堅(jiān)持改革成果由人民共享。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新
守正和創(chuàng)新相輔相成、辯證統(tǒng)一。“正”可以理解為事物的內(nèi)在規(guī)定和質(zhì)的要求,“新”可以理解為新的理論認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造性實(shí)踐探索。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤,創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。守正,就要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,守好這些中國(guó)特色、本質(zhì)要求、重大原則,堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持黨的十八大以來(lái)的一系列重大方針政策,確保中國(guó)式現(xiàn)代化的正確方向,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面。改革無(wú)論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖。同時(shí),推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)、探索性事業(yè),還有許多未知領(lǐng)域,需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索。新時(shí)代新征程上,必須錨定總目標(biāo),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄,推動(dòng)改革不斷取得新突破。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線
制度是國(guó)家發(fā)展的重要保障和有力支撐。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時(shí)代改革開(kāi)放的一個(gè)鮮明特征。我們推進(jìn)改革,從來(lái)都是破立并舉,不僅要出實(shí)招解決問(wèn)題,更要把治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可以施之長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度。同時(shí),隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期,推動(dòng)改革更應(yīng)樹(shù)立制度意識(shí),用法治方式推進(jìn)改革。新時(shí)代新征程上,必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革,擅于及時(shí)把改革實(shí)踐成果上升為制度,加快推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型;要筑牢根本制度,充分發(fā)揮其在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系“四梁八柱”中的“主梁”和“頂梁柱”作用;完善基本制度,不斷拓展這一領(lǐng)域改革的廣度和深度;要?jiǎng)?chuàng)新重要制度,推動(dòng)加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
堅(jiān)持全面依法治國(guó)
法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪,相輔相成、相伴而生。法治的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)改革的推動(dòng),改革的深化也必然要求法治的保障。新時(shí)代新征程上,必須要正確處理改革與法治關(guān)系,努力做到改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力。做到重大改革于法有據(jù)。改革向前一步,法治就要跟進(jìn)一步,對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,要按照法定程序作出授權(quán),對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),需要及時(shí)依據(jù)法定程序修改或廢止。及時(shí)把改革成果上升為法律制度。善于及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),梳理分析相關(guān)制度與規(guī)則運(yùn)行的實(shí)際情況,把改革中形成的有益經(jīng)驗(yàn)上升為制度和法律,推動(dòng)改革成果制度化法律化,為后期改革實(shí)踐提供依據(jù),引領(lǐng)改革不斷走向深入。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。全面深化改革涉及黨和國(guó)家工作全局,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,涉及許多重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要我們以整體性思維加以把握。習(xí)近平總書(shū)記指出,全面深化改革,“這項(xiàng)工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成”“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)改革的重要方法”。正因?yàn)槲覀冹`活運(yùn)用正確的改革方法,才能沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬,推動(dòng)全面深化改革勢(shì)如破竹、一路前行。新時(shí)代新征程上,必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的客觀實(shí)際,堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念,把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái),一體謀劃各領(lǐng)域改革任務(wù);突出重點(diǎn)突破,強(qiáng)化改革引領(lǐng)作用,從制約高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題入手,合理安排改革的主次關(guān)系、先后順序、推進(jìn)節(jié)奏、出臺(tái)時(shí)機(jī);注重改革實(shí)效,推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)支持地方基層解放思想,結(jié)合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展創(chuàng)新,推動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)復(fù)制推廣、鞏固提升。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)
安徽工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng) 王先柱
黨的二十屆三中全會(huì)提出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。只有堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,才能不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”并作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確要求到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。通過(guò)不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,我國(guó)的市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得扎實(shí)成效,國(guó)家綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,在富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的征程上邁出了決定性步伐。但是,當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn),推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。只有建設(shè)好讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度,建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此,我們必須要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力;要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展;要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更多的物質(zhì)基礎(chǔ)。
健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
黨的十八大以來(lái),我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化,明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷,表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等發(fā)生了一系列新變化。不僅增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速,而且發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型;不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,而且發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)展階段發(fā)生變化,發(fā)展理念當(dāng)然要隨之改變。黨的十八屆五中全會(huì)提出:“破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”黨的二十大報(bào)告提出:“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路”。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)、綠色生產(chǎn)生活方式基本形成、國(guó)際地位顯著提高、供給體系質(zhì)量明顯提升。然而,當(dāng)前全球范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)面貌和分工格局,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中仍然面臨著許多卡點(diǎn)瓶頸。因此,我們必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì);建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,大力推動(dòng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展;加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái),我國(guó)在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果,基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升。同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng),全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)保障國(guó)家安全,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,都具有重大意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同,精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐,加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平,適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);要多輪驅(qū)動(dòng),發(fā)揮政府和市場(chǎng)、中央和地方、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作用,分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既要算經(jīng)濟(jì)賬,又要算綜合賬,提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,正在推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)加速形成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,要以科技創(chuàng)新加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下粗放擴(kuò)張、低效發(fā)展的生產(chǎn)力發(fā)展路徑,為高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力、奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,我們要圍繞突破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),進(jìn)一步全面深化改革,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)價(jià)值的收入分配機(jī)制,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境;要深化要素市場(chǎng)化配置改革,加快培育數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng),完善技術(shù)要素市場(chǎng),建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,暢通科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)
安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授 陳 旭
黨的二十屆三中全會(huì)提出,開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。只有開(kāi)放的中國(guó),才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。新時(shí)代新征程上,必須不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)的重要法寶
開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇,競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。改革開(kāi)放后,我們實(shí)現(xiàn)由封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史轉(zhuǎn)變,中國(guó)成功地走出了一條以開(kāi)放促發(fā)展的道路,用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng),成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中華民族再次走近世界舞臺(tái)的中央。40多年來(lái),我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,持續(xù)推進(jìn)全面深化改革,加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。實(shí)踐充分證明,中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,不僅發(fā)展了自己,也造福了世界。
黨的二十大報(bào)告指出:“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。”以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,動(dòng)力仍在于全面深化改革開(kāi)放。當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,需要各國(guó)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展。必須深刻認(rèn)識(shí)到,世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放則興,封閉則衰。開(kāi)放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?,是世界繁榮發(fā)展的必由之路。只有以開(kāi)放紓發(fā)展之困、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開(kāi)放謀共享之福,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前,才能增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳。”“我們敞開(kāi)大門,誰(shuí)來(lái)同我們合作都?xì)g迎。”中國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。高水平對(duì)外開(kāi)放將促進(jìn)深層次改革,不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力和活力。
以高水平對(duì)外開(kāi)放拓展中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展空間
展望未來(lái),必須不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平,準(zhǔn)確把握以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次改革的著力點(diǎn),以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求為牽引,拉緊與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)系。營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、國(guó)際接軌的創(chuàng)新制度體系,完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,達(dá)到保護(hù)知識(shí)、創(chuàng)新和創(chuàng)造的目的,為創(chuàng)新主體提供穩(wěn)定良好的制度環(huán)境、市場(chǎng)預(yù)期和創(chuàng)新激勵(lì)。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作,加快內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,由內(nèi)而外構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),保障出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。改善投資環(huán)境,增加投資的成功率和回報(bào)率,讓消費(fèi)需求成為誘發(fā)高質(zhì)量外資流入中國(guó)的主要驅(qū)動(dòng)力。同時(shí),基于高質(zhì)量利用外資的現(xiàn)實(shí)需要,產(chǎn)業(yè)配套必須沿著長(zhǎng)度延伸和層次提高兩個(gè)維度同時(shí)推進(jìn)。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。擴(kuò)大自主開(kāi)放,有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放,擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放。深化援外體制機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。做實(shí)做優(yōu)貿(mào)易平臺(tái),夯實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)、投洽會(huì)等擴(kuò)大開(kāi)放的貿(mào)易平臺(tái),推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
深化外貿(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系,加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)。適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、短鏈化、數(shù)字化新趨勢(shì),高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)議,繼續(xù)申請(qǐng)加入更高標(biāo)準(zhǔn)的CPTPP和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,達(dá)成更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)議。完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局,加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接,提升綜合運(yùn)輸服務(wù)能力,擴(kuò)大輻射范圍。重點(diǎn)推動(dòng)中歐班列、國(guó)際海陸貿(mào)易新通道、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、數(shù)字絲路建設(shè),系緊雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作的紐帶。進(jìn)一步完善金磚國(guó)家、上海合作組織合作機(jī)制,在貿(mào)易投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,完善外商投資國(guó)家安全審查等制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易,全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力。
優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。做好全方位優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放布局向陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、區(qū)域協(xié)作、內(nèi)外銜接方向發(fā)展。其中,東部沿海地區(qū)要鞏固其開(kāi)放先導(dǎo)地位,并在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和制度型開(kāi)放方面大膽探索。中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),加快城市群和經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。西部地區(qū)要在共建“一帶一路”中發(fā)揮更大作用,構(gòu)筑向西開(kāi)放的重要支點(diǎn)。東北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),提升面向東北亞的國(guó)際合作水平。發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì),優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工,打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索,通過(guò)設(shè)立物流園區(qū)、保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序梯度轉(zhuǎn)移,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)施策,通過(guò)共建園區(qū)、合作幫扶等方式,引導(dǎo)東部地區(qū)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等向中西部、東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。探索科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作模式,鼓勵(lì)東部地區(qū)的科技創(chuàng)新成果在中西部和東北地區(qū)孵化轉(zhuǎn)化,提升中西部和東北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。

 

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