黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，強(qiáng)調(diào)既要“放得活”又要“管得住”。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這也始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。理論和實(shí)踐證明，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。同時(shí)，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府的積極作用。這就要求在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上，必須遵循既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。因此，在政府作用和市場(chǎng)作用問(wèn)題上，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩方面的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都要用好，將“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成相互約束、相互補(bǔ)充、相互激勵(lì)的合力，從而不斷完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

實(shí)現(xiàn)“放得活”，必須更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。目前，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育尚不充分，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。這就要求盡快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放；完善流通體制，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本；加快培育完整內(nèi)需體系，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制；健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

實(shí)現(xiàn)“管得住”，必須更好發(fā)揮政府作用，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，從制度上確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)“管得住”，就要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象”。政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，但是該管的還要管，上級(jí)部門(mén)放的權(quán)，下級(jí)要接住，不能出現(xiàn)真空地帶，這也是守土有責(zé)。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵問(wèn)題。做到“放得活”和“管得住”，從根本上說(shuō)需要在完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系下，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、形成合力，通過(guò)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，跳出“一放就活、一活就亂、一亂就管、一管就死、一死再放”的怪圈，形成各類經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)、要素配置高效暢通、市場(chǎng)體系競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀政策取向一致的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。（張旭  作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員）（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

信息來(lái)源：人民網(wǎng)