黨的二十屆三中全會(huì)提出，“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并作出“完善軍事治理體系”的重大部署。軍事治理是國(guó)家治理的重要組成部分，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量效能。軍事治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是保證國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化順利展開(kāi)的重要支撐。
以高水平治理推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展
軍事治理通過(guò)政黨或國(guó)家權(quán)力的配置和運(yùn)作，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)防和軍隊(duì)事務(wù)進(jìn)行科學(xué)高效的安排和處置。軍事治理現(xiàn)代化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，推動(dòng)軍事治理體系和治理能力適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化要求，以高水平治理推動(dòng)軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的過(guò)程。
軍事治理現(xiàn)代化是自主創(chuàng)新、符合國(guó)情軍情的國(guó)家治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。軍事治理現(xiàn)代化以“軍事治理”與“現(xiàn)代化”的耦合與兼容，提供了治理軍事事務(wù)的一種范式。軍事治理現(xiàn)代化是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組合。作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，軍事治理體系和治理能力有機(jī)聯(lián)系、相輔相成。因此，軍事治理現(xiàn)代化既要注重軍事制度執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，更要注重軍事制度體系的現(xiàn)代化，必須一體推進(jìn)、缺一不可。黨的二十屆三中全會(huì)提出“持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革”，要求軍事治理與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化相適應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度和運(yùn)用軍事制度管理軍事事務(wù)能力從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)展。
軍事治理現(xiàn)代化是連續(xù)積累和持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。軍事治理現(xiàn)代化應(yīng)牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，推動(dòng)軍事治理從初級(jí)階段向中、高級(jí)階段發(fā)展。在如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)同步，到2035年，中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
推進(jìn)具有鮮明中國(guó)特色的軍事治理現(xiàn)代化
“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”軍事治理走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合國(guó)情軍情。軍事治理現(xiàn)代化是一種兼具戰(zhàn)略謀劃、理論指導(dǎo)、方向道路和運(yùn)行機(jī)制的理性建構(gòu)，走出一條具有鮮明中國(guó)特色的軍事治理現(xiàn)代化新道路。
軍事治理不是幾個(gè)領(lǐng)域治理的簡(jiǎn)單疊加，也不是軍事管理的概念重構(gòu)，而是我們黨治軍理念和方式的一場(chǎng)深刻變革。推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，要求我們主動(dòng)來(lái)一場(chǎng)思想上的革命,從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)。黨的二十大報(bào)告提出“全面加強(qiáng)軍事治理”，將其放在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體布局中推進(jìn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律的深刻把握和理論升華。軍事治理現(xiàn)代化涉及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，必須從總體上謀劃各領(lǐng)域治理。黨的十八大以來(lái)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性成就，長(zhǎng)期制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題得到深入破解。著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，以高水平治理推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展，要求把軍事治理融入強(qiáng)國(guó)興軍大局，確保軍事治理現(xiàn)代化進(jìn)程同國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，軍事能力同國(guó)家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，如期實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)。
軍事治理現(xiàn)代化是制度自信與道路自信的充分彰顯。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)經(jīng)過(guò)艱辛探索得來(lái)的，實(shí)踐反復(fù)證明這是一套科學(xué)、管用、高效的制度體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系軍事治理現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗，要把黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到具體的軍事治理之中。一方面，確保軍事治理現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向，保障黨中央權(quán)威與軍事決策的集中有效；另一方面，確保調(diào)動(dòng)一切積極因素和各方面力量參與軍事治理，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。軍事治理現(xiàn)代化必須既立足中國(guó)國(guó)情軍情，又借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
軍事治理現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。對(duì)軍事治理現(xiàn)代化而言，系統(tǒng)治理是實(shí)踐基礎(chǔ)，重在形成黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家投入、軍隊(duì)主導(dǎo)、社會(huì)參與的軍事治理現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軍事治理多元主體的良性互動(dòng)；依法治理是內(nèi)在要求，重在運(yùn)用法治思維和法治方式治理軍事，在法治軌道上推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化；綜合治理是重要原則，重在整合各種治理資源和治理手段，以達(dá)成軍事治理現(xiàn)代化整體效果；源頭治理是關(guān)鍵抓手，要以預(yù)防性治理、前瞻性治理推進(jìn)關(guān)口前置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)代化進(jìn)程中的矛盾問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)軍事治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、高效化
軍事治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，涉及國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)方方面面，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄。軍事治理現(xiàn)代化明晰了國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中軍事治理轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力、機(jī)制及方法，在實(shí)踐路徑上形成了新的突破。我們要在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，以軍事治理現(xiàn)代化有力支撐國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善軍事治理體系。軍事治理體系的核心是軍事制度體系，即在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理軍事事務(wù)的制度體系。軍事治理體系現(xiàn)代化，就是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程，是軍事治理現(xiàn)代化的前提。只有建構(gòu)出一整套符合國(guó)情軍情的軍事制度體系，軍事治理現(xiàn)代化才能得以推進(jìn)。要通過(guò)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的軍事制度體系，從而為軍事治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
軍事治理現(xiàn)代化包括軍事治理體系現(xiàn)代化和軍事治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，有了好的軍事治理體系才能提高治理能力，提高軍事治理能力才能充分發(fā)揮軍事治理體系的效能。推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，需要不斷強(qiáng)化軍事制度執(zhí)行力，將軍事治理體系現(xiàn)代化催生的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為軍事治理效能。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。延伸到軍事治理現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化及國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)軍事制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，著力提高依法管理國(guó)防事務(wù)、軍隊(duì)建設(shè)事務(wù)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度有效治理軍事事務(wù)的能力。
推進(jìn)軍事治理機(jī)制現(xiàn)代化。軍事治理機(jī)制是有目的地通過(guò)制度安排形成的軍隊(duì)內(nèi)部主體之間、軍隊(duì)與外部主體之間相互聯(lián)系和相互作用的模式。軍事權(quán)力的科學(xué)配置與高效運(yùn)行，是軍事治理機(jī)制現(xiàn)代化的核心。黨的二十屆三中全會(huì)部署了“完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革”的重要任務(wù)，需要通過(guò)制定一整套與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確不同主體的功能定位、角色身份和相互關(guān)系，建立健全綜合協(xié)調(diào)的多元治理機(jī)制。要優(yōu)化縱向分層對(duì)接機(jī)制，完善橫向兼容協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化多元協(xié)同責(zé)任機(jī)制，不斷創(chuàng)新跨域合作的軍民銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍事制度體系與制度執(zhí)行能力的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。
推進(jìn)軍事治理方法現(xiàn)代化。治理方法解決的是“用什么方式和手段進(jìn)行治理”的問(wèn)題，治理的有效性源于方法的科學(xué)性。軍事治理方法現(xiàn)代化，就是推進(jìn)多元方法和科學(xué)手段的系統(tǒng)集成與協(xié)同使用的過(guò)程。治理方法主要有法治、德治、自治和行政、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等，治理現(xiàn)代化還要強(qiáng)化科技賦能?？茖W(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?，是推?dòng)軍事治理的革命性力量。將高新技術(shù)運(yùn)用于軍事治理之中，是軍事治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)提升軍事治理現(xiàn)代化水平，建立健全先進(jìn)科技輔助軍事治理的方法體系，積極探索“網(wǎng)絡(luò)+”“數(shù)據(jù)+”“智能+”軍事治理模式，突出技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)治理方法變革，實(shí)現(xiàn)軍事治理的決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
推進(jìn)軍隊(duì)基層治理現(xiàn)代化。軍隊(duì)基層治理效能，是軍事治理現(xiàn)代化水平的集中呈現(xiàn)。要高度重視基層治理，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。作為軍事治理體系的“末梢神經(jīng)”，軍隊(duì)基層治理能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)乎國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的大局。要堅(jiān)持向戰(zhàn)為戰(zhàn)，以服務(wù)備戰(zhàn)打仗為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升軍事治理對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任清單，建立黨委統(tǒng)籌、上下貫通，條塊結(jié)合、以塊為主的軍隊(duì)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體系。要堅(jiān)持官兵主體，培育官兵的權(quán)利意識(shí)、公共精神和法治觀念，加強(qiáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主建設(shè)，把暢通官兵參與軍事治理渠道與激發(fā)官兵參與軍事治理的動(dòng)力相統(tǒng)一，增強(qiáng)官兵參與軍事治理的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性。（作者：楊蓮珍，系武警指揮學(xué)院訓(xùn)練管理系教授）（光明日?qǐng)?bào)）
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