近年來,池州市認真做好五個方面工作,深化放權賦能加快促進開發(fā)區(qū)經濟高質量發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)妥有序,積極開展開發(fā)區(qū)賦權
池州市開發(fā)區(qū)賦權工作主要按照“成熟一批、賦予一批”的原則和“園區(qū)點菜、部門審核”的模式進行。2019年-2020年開展第一輪賦權工作。全市6個省級開發(fā)區(qū)平均賦權35項,主要為經濟發(fā)展領域的行政審批類事項。2022年3月開展第二輪放權賦能。江南新興產業(yè)集中區(qū)和市經開區(qū)賦權731項,主要為市場監(jiān)管、應急管理和人力資源等領域的行政處罰,在開發(fā)區(qū)范圍內探索“一支隊伍管執(zhí)法”。2023年1月在梳理自評前兩輪賦權基礎上開展第三輪賦權。其中江南新興產業(yè)集中區(qū)賦權755項,市經開區(qū)賦權728項,4個縣管省級開發(fā)區(qū)平均賦權28項。
(二)規(guī)范賦權程序,嚴格開展合法性審查
池州市開發(fā)區(qū)賦權按照市委編辦制定方案、開發(fā)區(qū)提出需求、部門審核確認、司法局合法性審查、市縣政府審定同意等規(guī)范性程序進行,確保賦權工作合法合規(guī)。市縣各開發(fā)區(qū)均與原賦權單位簽訂了委托協(xié)議書,明確了賦權事項的行使范圍、職權范圍、雙方責任和委托期限等具體內容,進一步厘清了職責邊界。
(三)優(yōu)化資源配置,確保賦權事項有效承接
一是撤銷了市縣有關單位在開發(fā)區(qū)的直屬分局,在開發(fā)區(qū)分別成立相應直屬機構承擔賦權的行政審批事項。二是設立了江南新興產業(yè)集中區(qū)和市經開區(qū)綜合執(zhí)法大隊,根據(jù)委托賦權承擔開發(fā)區(qū)范圍內行政執(zhí)法事項。
(四)強化后勤保障,提升賦權事項辦理水平
一是完善硬件基礎設施。市縣各開發(fā)區(qū)根據(jù)實際配備了執(zhí)法車、執(zhí)法記錄儀、檢測儀和制式服裝等,促進園區(qū)內行政執(zhí)法合法規(guī)范。二是強化審批執(zhí)法業(yè)務培訓。市縣有關賦權單位和開發(fā)區(qū)定期組織業(yè)務人員參加各類審批執(zhí)法培訓,進一步提升賦權事項的業(yè)務辦理水平。
(五)深化實際運用,加快促進開發(fā)區(qū)經濟高質量發(fā)展
一是積極開展行政審批,加快促進經濟高質量發(fā)展。二是積極推行開發(fā)區(qū)范圍內“一支隊伍管執(zhí)法”。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,2023年市經開區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊榮獲“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2023年度綜合行政執(zhí)法工作先進集體”,有2件執(zhí)法案例被推薦為市級典型執(zhí)法案例。