機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律是黨的重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。上半年以來，安慶市委編辦緊密結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開展機(jī)構(gòu)編制預(yù)防教育；緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；緊密結(jié)合巡視整改，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制整改規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

一、開展機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律宣傳教育，強(qiáng)化源頭管控

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。上半年，安慶市委常委會(huì)、市委編委會(huì)分別就習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要指示批示精神和黨中央重大改革部署、《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)；各部門（單位）黨組（黨委）將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”先學(xué)一步、學(xué)深一層，在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法治意識(shí)、遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律上作表率。

二是開展教育培訓(xùn)。3月28日，安慶市機(jī)構(gòu)編制專題培訓(xùn)班在市委黨校開班，省委編辦監(jiān)督檢查處處長周建華圍繞機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，安慶市委編辦各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞有關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)進(jìn)行授課解讀，并分組開展研討交流，全面提升全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)、組織人事干部等“重點(diǎn)對象”機(jī)構(gòu)編制政策水平、業(yè)務(wù)能力和紀(jì)律意識(shí)。

三是落實(shí)普法宣傳。結(jié)合“3.10”機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律教育主題宣傳日活動(dòng)，積極開展機(jī)構(gòu)編制普法宣傳，深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)：編印一本政策手冊，將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度匯編成冊，印送市直各部門；開展一次廣泛宣傳，在市委編辦門戶網(wǎng)站開設(shè)宣傳專欄，在辦公樓電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語；編制一張風(fēng)險(xiǎn)清單，條目式列舉機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法情形和處理問責(zé)措施。結(jié)合開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對第一百三十四條的學(xué)習(xí)宣傳。不斷加強(qiáng)“普遍多數(shù)”對機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的知曉度。

二、健全機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)督

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的通知》，重申強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，讓機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有據(jù)可依、有章可循。起草《安慶市級部門機(jī)構(gòu)編制評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》以及《安慶市級部門機(jī)構(gòu)編制評價(jià)指標(biāo)》（初稿），探索以評估促規(guī)范。

二是加強(qiáng)審批監(jiān)督。建立機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)會(huì)前審查機(jī)制，監(jiān)督檢查科嚴(yán)格督促業(yè)務(wù)科室合規(guī)開展業(yè)務(wù)審批。上半年，完成40多項(xiàng)業(yè)務(wù)室務(wù)會(huì)會(huì)前初審，加強(qiáng)科室之間事前聯(lián)動(dòng)，暢通內(nèi)部循環(huán)，擰緊機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)監(jiān)督鏈條。

三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測。依托“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員流動(dòng)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及使用情況，并健全與組織、人社部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對，有效遏制超編、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。

四是開展專項(xiàng)督查。圍繞機(jī)構(gòu)改革落實(shí)情況，由三位分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對全市11個(gè)縣（市、區(qū)）就重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)情況、行政執(zhí)法體制改革情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革情況、優(yōu)化配置人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、規(guī)范優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況等進(jìn)行全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)工作提示，有效促進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。

三、加大機(jī)構(gòu)編制查處問責(zé)，強(qiáng)化剛性約束

一是拓展線索來源。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度，貫徹中央編委《機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》及開展年度統(tǒng)計(jì)工作，通過報(bào)告及年統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)收集機(jī)構(gòu)編制問題；健全部門間協(xié)作配合，機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況納入巡察和審計(jì)內(nèi)容，及時(shí)認(rèn)定、反饋問題線索；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通“12310”舉報(bào)電話，認(rèn)真處理來信來訪，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。

二是緊盯問題整改。結(jié)合省委巡視反饋的“三超兩亂”問題，辦高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改措施。

三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。根據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)規(guī)則（試行）》第十一條規(guī)定，對違反規(guī)定相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，提醒督促其嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，避免類似問題再次發(fā)生。