為破解機關(guān)內(nèi)設(shè)科室設(shè)置繁雜、職責交叉、力量不均、效能低下等難題，淮北市推行“大科室”制，通過精簡機構(gòu)編制，優(yōu)化資源配置，重塑工作機制，打好“瘦身”“強身”“塑身”組合拳，推動構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)職能體系，為深化機構(gòu)改革賦能助力。

一、圍繞“瘦身”，推動機構(gòu)編制集約化。精簡機構(gòu)。通過開展“大科室”制，對職能相近、業(yè)務(wù)相連、性質(zhì)相似的內(nèi)設(shè)科室進行整合重組，推動“一件事情由一個科室辦理，一類事項由一個科室負責”，本輪機構(gòu)改革充分借鑒這一做法，系統(tǒng)梳理部門歷史沿革、主要職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等情況，加大科室整合力度。核減編制。借鑒“大科室”制經(jīng)驗，改變編制“一核定終身”的傳統(tǒng)做法，開展工作飽和度測算，精減編制數(shù)量較多、空編率較高的單位，著力破解編制資源過度分散、使用效益不高等問題，收回的行政編制專項保障重要部門、重點領(lǐng)域和基層一線。壓減職數(shù)。“大科室”制在保持職級待遇不變的情況下，嚴格控制科級領(lǐng)導職數(shù)，堅持領(lǐng)導職數(shù)與編制規(guī)模、機構(gòu)性質(zhì)、職責任務(wù)等相適應(yīng)，壓減職責相對單一、編制數(shù)較少的單位領(lǐng)導職數(shù)，規(guī)范總師等專業(yè)技術(shù)性領(lǐng)導職務(wù)，為機構(gòu)改革中領(lǐng)導職數(shù)配置留足空間。

二、圍繞“強身”，推動資源配置精準化。科室配優(yōu)。按照“大科室”制改革確定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額，突出核心業(yè)務(wù)科室，精干設(shè)置社工、人才、國資等部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化設(shè)置城管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等部門執(zhí)法科室，采取掛牌形式強化教育等10個部門人才工作科室配置，市直黨政部門業(yè)務(wù)科室設(shè)置比例達85%左右，有效破解機構(gòu)改革中部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不精等問題。職能配準。參照“大科室”制改革理順職責關(guān)系、厘清職責邊界的做法，在本輪機構(gòu)改革中重點關(guān)注部門履職情況，將原來由經(jīng)信部門承擔的央企合作職責交由國資部門承擔；對社會關(guān)注度高、易于產(chǎn)生職責交叉的民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，在制定“三定”規(guī)定時進一步明確職責邊界，推動部門履職更加規(guī)范。隊伍配強。借鑒“大科室”制改革選優(yōu)配強業(yè)務(wù)骨干、提拔晉升職務(wù)職級的經(jīng)驗，在機構(gòu)改革中注重干部梯隊建設(shè)，堅持人崗相適、人盡其才，通過競聘上崗、比選擇優(yōu)、交流輪崗等形式，將業(yè)務(wù)精、責任強、考核優(yōu)的干部選拔到科長崗位，真正讓想干事、能干事、會干事的好干部有舞臺、有地位。

三、圍繞“塑身”，推動機制運行高效化。重構(gòu)管理制度。圍繞改革后科室權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、問題易發(fā)的“風險點”，對現(xiàn)行制度進行全面梳理，通過“廢、改、立”并舉，推動制度前后銜接、新舊轉(zhuǎn)換，修訂完善制定各項規(guī)章制度200余項，形成用制度管人、按制度辦事的有效機制。如，市政府辦公室承擔著大量臨時性工作，改革前內(nèi)部運轉(zhuǎn)制度不夠健全，改革中從黨的建設(shè)、公文處理、會務(wù)辦理等14個方面入手，修訂完善管理制度65項，內(nèi)部職責更加明晰、機關(guān)運行更加順暢。再造工作流程。針對部門辦事環(huán)節(jié)較多、程序復雜等問題，在項目建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、惠農(nóng)惠民等24個領(lǐng)域推行“一件事一次辦”改革，整合辦理流程，減少工作環(huán)節(jié)，實行“一科領(lǐng)銜、聯(lián)席會審、集中報批”審批服務(wù)機制，極大提高了行政效率，方便了企業(yè)群眾辦事。如，市發(fā)改委將能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源經(jīng)濟運行2個科室合并設(shè)置后，重構(gòu)工作流程，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實施一體推進，目前，全市公共充電樁完成省下達目標任務(wù)的81.76%，車樁比由2023年的2.9:1提升到2.2:1。強化考核測評。開展“爭先進位好科長”考評推優(yōu)活動，將全市具有公共服務(wù)、行政執(zhí)法、綜合管理等職能的215個科室、328位科長納入考評范圍，聚焦“為民辦實事、為企優(yōu)化環(huán)境”，按照“基礎(chǔ)評價+綜合評價+加分項-減分項”的考評體系進行量化打分，對排名靠前的表彰嘉獎、優(yōu)先提拔晉級；對排名靠后的通報批評、暫緩使用，有效激發(fā)科長爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)熱情。