近年以來(lái)，桐城市委編辦將經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制改革作為助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，聚焦經(jīng)開(kāi)區(qū)編制管理不夠靈活、放權(quán)賦能不夠充分、營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題，研究制定經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制機(jī)制若干措施，不斷破除制約經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。

優(yōu)化管理體制，健全組織架構(gòu)。一是重塑管理架構(gòu)。推行經(jīng)開(kāi)區(qū)+雙新園區(qū)的一區(qū)多園模式，設(shè)立雙新產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心，構(gòu)建“一個(gè)主體、一套班子”管理體制。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際需求，整合原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，綜合設(shè)置6個(gè)正科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施扁平化管理。三是構(gòu)建平臺(tái)公司。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”原則，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行“黨工委（管委會(huì)）+公司”運(yùn)營(yíng)模式，組建1個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)建投集團(tuán)+8家子公司，形成“有為政府+有效市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)。

創(chuàng)新編制管理，實(shí)施全員雇員制。一是定總數(shù)。出臺(tái)新一輪《桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)雇員競(jìng)聘實(shí)施方案》，明確總數(shù)嚴(yán)格控制在120名以內(nèi)，所有人員均通過(guò)雇員制競(jìng)聘上崗，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)由“身份管理”向市場(chǎng)化“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是留身份。除新提拔為經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子人員，其他競(jìng)聘進(jìn)入經(jīng)開(kāi)區(qū)的行政、事業(yè)、國(guó)企人員，實(shí)行干部人事檔案管理與合同聘任制管理相分離。三是強(qiáng)班子。配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子6名，科級(jí)干部18名，細(xì)化組織分工，凝聚工作合力。

聚焦賦權(quán)闊能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大“放”的力度。按照“應(yīng)放盡放”原則，系統(tǒng)梳理經(jīng)開(kāi)區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理中行使頻率高且能有效承接的產(chǎn)業(yè)、科研及市政建設(shè)、施工許可等41項(xiàng)事項(xiàng)，做到全面下放。二是簡(jiǎn)化“辦”的流程。賦權(quán)經(jīng)開(kāi)區(qū)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)不再做實(shí)質(zhì)性審查，同時(shí)通過(guò)接入安慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)、安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，節(jié)省企業(yè)時(shí)間和人力成本。三是突出“實(shí)”的主業(yè)。聚焦經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，將社會(huì)管理類職能劃歸龍騰街道負(fù)責(zé)，真正讓經(jīng)開(kāi)區(qū)輕裝上陣。

持續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。一是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。精準(zhǔn)設(shè)置以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招大引強(qiáng)等引領(lǐng)性指標(biāo)為核心的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，結(jié)合省政府對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)行考核結(jié)果合成。將發(fā)展位次進(jìn)退作為干部薪酬升降、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)考核指標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用一體貫通。二是完善薪酬分配機(jī)制。聘請(qǐng)第三方公司擬定《桐城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)績(jī)效工資考核辦法》，綜合經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展規(guī)模、人員數(shù)量、績(jī)效考核等因素，實(shí)行年度薪酬總額管理，推行“底薪+績(jī)效”的業(yè)績(jī)薪酬制，薪酬總額按照同級(jí)別公務(wù)員年度收入的 2.5倍系數(shù)計(jì)算，激發(fā)各類人員干事創(chuàng)業(yè)效能。

經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制的不斷優(yōu)化創(chuàng)新，助推桐城招商引資項(xiàng)目累結(jié)碩果。國(guó)軒、中環(huán)、中建材3個(gè)百億元項(xiàng)目接連落地，哪吒汽車(chē)、大鼎智能裝備、中核桐源、啟泰傳感器、聯(lián)創(chuàng)電子等重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，傳統(tǒng)綠色包裝產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，“兩新一醫(yī)（同）”新興產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建成型，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。（李?。?/p>