中安在線、中安新聞客戶端訊 2023年，安徽糧食總產(chǎn)達(dá)830.16億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，連續(xù)7年站穩(wěn)800億斤臺(tái)階；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)3年獲“好”等次；雜交水稻種子出口量連續(xù)5年居全國(guó)第1位……8月30日，在安徽省政府新聞辦“全面深化改革　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(huì)上，我省曬出“三農(nóng)”成績(jī)單，一個(gè)個(gè)詳實(shí)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)出近年來(lái)農(nóng)業(yè)建設(shè)的嶄新面貌。

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。多年來(lái)，省人大及其常委會(huì)始終深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委工作要求，綜合運(yùn)用立法、監(jiān)督等法定職權(quán)，助力我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，為建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　依法護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。省人大及其常委會(huì)立足安徽是個(gè)農(nóng)業(yè)大省這個(gè)實(shí)際，多年來(lái)始終緊跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐，依法履職盡責(zé)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　早在1981年，省五屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，聽(tīng)取了關(guān)于農(nóng)田水利工作情況、糧食工作情況、發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)情況3項(xiàng)報(bào)告。1986年2月，省六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)情況的報(bào)告。1988年—1992年間，省七屆人大常委會(huì)聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣、實(shí)施星火計(jì)劃、科技扶貧、糧食購(gòu)銷(xiāo)和生產(chǎn)救災(zāi)、治淮和興修水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展、農(nóng)科教結(jié)合等多項(xiàng)報(bào)告。1994年，農(nóng)業(yè)法頒布后的第二年，省八屆人大常委會(huì)就在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查，通過(guò)持續(xù)不斷的監(jiān)督為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展把脈問(wèn)診。

　　農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2001年5月，省九屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議圍繞農(nóng)民增收，聽(tīng)取了相關(guān)報(bào)告并作出決議。省十屆人大常委會(huì)連續(xù)四年開(kāi)展農(nóng)村土地承包法等涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查和跟蹤檢查，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)加大土地承包“一書(shū)一證”發(fā)放力度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村土地承包關(guān)系，為農(nóng)民提供更加穩(wěn)定的增收保障。

　　2015年11月19日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就我省深化農(nóng)村改革工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。“如何監(jiān)管涉農(nóng)資金使用問(wèn)題？”“如何解決糧食‘價(jià)低傷農(nóng)’問(wèn)題”……一問(wèn)一答間，確保改革紅利惠及每一位農(nóng)民。

　　為了更好護(hù)航農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，省人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重通過(guò)立法解決體制機(jī)制方面的問(wèn)題。為了處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，1987年12月，省六屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》。2022年5月，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)新修訂的實(shí)施辦法。35年間，實(shí)施辦法歷經(jīng)5次修正、2次修訂，進(jìn)一步提升了我省土地管理法治化水平。

　　穩(wěn)定的土地承包關(guān)系是農(nóng)民興業(yè)的“定心丸”。1993年7月，省八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《安徽省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》，通過(guò)依法管理農(nóng)業(yè)承包合同，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，為穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，2005年6月，省十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》。實(shí)施辦法對(duì)土地承包權(quán)的確立、保護(hù)、流轉(zhuǎn)，以及因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生爭(zhēng)議的解決和相關(guān)法律責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　制定《安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》，破解農(nóng)民負(fù)擔(dān)難題；制定、修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》，促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社更好地在法治軌道上發(fā)展和壯大；先后四次修訂《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》，力促農(nóng)村能源合理開(kāi)發(fā)利用……省人大常委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)立法工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要素供給、政策保障、科技引領(lǐng)等構(gòu)建起全方位的法治支撐，助力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　做好鄉(xiāng)村全面振興大文章

　　如何讓農(nóng)民群眾，特別是大別山區(qū)等革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾過(guò)上好日子一直是省人大及其常委會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　淠史杭灌區(qū)是新中國(guó)建立初期建成的大型灌溉工程，創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，然而到1998年，庫(kù)區(qū)仍有近11萬(wàn)特困人口。省七屆人大以來(lái)，代表們相繼提出議案，要求通過(guò)立法加大對(duì)庫(kù)區(qū)的扶貧力度。在省九屆人大二次會(huì)議上，又有100多位代表共提出了3件庫(kù)區(qū)立法的議案，經(jīng)研究，列入了1999年立法計(jì)劃。為加快庫(kù)區(qū)立法，省人大常委會(huì)先后召開(kāi)數(shù)十次協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議。1999年10月，《安徽省淠史杭灌區(qū)大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金管理?xiàng)l例》順利通過(guò)，對(duì)庫(kù)區(qū)人民脫貧致富產(chǎn)生積極影響。

　　2015年，中央作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定。我省脫貧攻堅(jiān)工作成效如何？帶著疑問(wèn)，省十二屆人大常委會(huì)在2015、2016年連續(xù)兩年聽(tīng)取和審議關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，開(kāi)展專題詢問(wèn)，圍繞聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”、重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化、完善政策體系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等六個(gè)方面提出建議，助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。2018年，省十三屆人大常委會(huì)聚焦深度貧困地區(qū)，深入大別山等革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)，采取進(jìn)村視察等方式深入調(diào)研，再次聽(tīng)取審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，加大政策支持力度，加快精準(zhǔn)脫貧進(jìn)度。

　　脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)法治建設(shè)的需求比以往更加迫切。2021年6月1日，承載億萬(wàn)農(nóng)民期待的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行。省人大常委會(huì)結(jié)合我省實(shí)際，積極開(kāi)展實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性立法。

　　2022年5月，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)《安徽省促進(jìn)大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展條例》，推動(dòng)把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民生活得更好。

　　2022年9月，省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議通過(guò)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法〉辦法》，為我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了路徑。

　　2023年，省十四屆人大常委會(huì)開(kāi)展促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例立法調(diào)研，將以高質(zhì)量立法促進(jìn)我省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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　　從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，省人大常委會(huì)緊扣讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富這一目標(biāo)，通過(guò)精準(zhǔn)的立法、有效的監(jiān)督，助力繪就鄉(xiāng)村振興的“皖”美畫(huà)卷。

　　助力中國(guó)飯碗多裝“安徽糧”

　　“又是一個(gè)豐收年！”2024年夏收時(shí)節(jié)，十四屆全國(guó)人大代表、阜陽(yáng)市太和縣種糧大戶徐淙祥再次實(shí)現(xiàn)了“多種糧、種好糧”的田頭心愿：百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范田里，經(jīng)省市專家組測(cè)產(chǎn)，最好的一塊田畝產(chǎn)高達(dá)846.84公斤。

　　“實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)后，大型機(jī)械能進(jìn)場(chǎng)了，良法更容易推廣了，種糧效益就提升了。”徐淙祥捧著新麥笑著說(shuō)。

　　糧食安全是“國(guó)之大者”，也是省人大常委會(huì)多年來(lái)履職的重點(diǎn)。我省如何實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略？如何穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食供給保障能力？如何加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度？如何提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平？2022年7月，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議關(guān)于全省糧食安全工作情況的報(bào)告后，舉行聯(lián)組會(huì)議，專門(mén)就全省糧食安全工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。近2個(gè)小時(shí)的詢問(wèn)，使各個(gè)部門(mén)切實(shí)聽(tīng)到廣大基層群眾的心聲，找準(zhǔn)了保障糧食安全工作的方向。

　　值得注意的是，本次常委會(huì)會(huì)議聚焦糧食安全，充分發(fā)揮立法、監(jiān)督職能作用，還通過(guò)了《安徽省糧食作物生長(zhǎng)期保護(hù)規(guī)定》，審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法(草案)》等多部與糧食安全有關(guān)的法規(guī)，強(qiáng)化糧食安全政治責(zé)任，切實(shí)為守好江淮糧倉(cāng)貢獻(xiàn)人大力量。

　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，為保護(hù)耕地、合理利用土地，省人大常委會(huì)依法履職，嚴(yán)守耕地紅線。早在1996年，省八屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)《安徽省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，近30年間歷經(jīng)兩次修正，不斷迭代升級(jí)，為我省基本農(nóng)田保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。2023年11月，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《安徽省土地監(jiān)督檢查條例》，以立法形式完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，用最嚴(yán)密的法治保護(hù)耕地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高耕地質(zhì)量的一個(gè)重要抓手。2023年，省十四屆人大常委會(huì)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)立法項(xiàng)目，并開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況專題調(diào)研，提出狠抓規(guī)劃實(shí)施、嚴(yán)格操作規(guī)程、強(qiáng)化資金保障、尊重農(nóng)民意愿、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)等意見(jiàn)建議，為有關(guān)方面以更實(shí)的舉措推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加快相關(guān)立法提供了有益參考。

　　藏糧于地，守住農(nóng)業(yè)之本；藏糧于技，拓寬豐收之路。從省七屆人大常委會(huì)開(kāi)始，省人大常委會(huì)在助力農(nóng)業(yè)技術(shù)提質(zhì)增效上展開(kāi)了持久戰(zhàn)。聽(tīng)取審議關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的報(bào)告，制定修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法檢查……一任接著一任干，省人大常委會(huì)認(rèn)真履職、積極作為，助力科技賦能糧食生產(chǎn)。

　　糧安天下，種為基石，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。1997年6月，省八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》，2002年修正一次，至今已沿用20多年，為保護(hù)和利用種質(zhì)資源、保證種子質(zhì)量提供制度保障。2023年，省十四屆人大常委會(huì)聚焦打造種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，聽(tīng)取了關(guān)于深入推動(dòng)全省種業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，就更好實(shí)施種子法律法規(guī)、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)等提出審議意見(jiàn)。

　　2024年7月，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取了農(nóng)業(yè)法暨耕地保護(hù)法律規(guī)定實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提出加大力度建設(shè)“千億斤江淮糧倉(cāng)”、建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，研究和落實(shí)糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等具體可行的意見(jiàn)建議。

　　時(shí)下，秋收好“豐”景，顆粒歸倉(cāng)忙，多年的依法履職結(jié)出了累累碩果。新時(shí)代新征程上，省人大及其常委會(huì)將繼續(xù)錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和深厚的為民情懷，在廣袤江淮間，書(shū)寫(xiě)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)履職新篇章。（安仁萱）

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