開(kāi)欄的話

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本報(bào)理論版今起推出“訪談錄”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)嘉賓聚焦重大理論和實(shí)踐問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等，開(kāi)展深度對(duì)話與交流。

　　

　　習(xí)近平主席在出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)指出：“中國(guó)將始終做國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路。”當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。今天的世界需要怎樣的國(guó)際秩序？為什么說(shuō)中國(guó)始終是國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者？如何看待和理解中國(guó)為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)？本期“訪談錄”邀請(qǐng)嘉賓圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　——編  者  

　　

　　嘉  賓：上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)  陳東曉

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授  翟  崑

　　北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授  吳  浩

　　主持人：本報(bào)記者  王云松

　　

　　堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，是維護(hù)國(guó)際秩序的關(guān)鍵

　　近代以來(lái)，建立公正合理的國(guó)際秩序是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo)。從《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神；從聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則等，這些國(guó)際關(guān)系演變積累的公認(rèn)原則，成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。

　　主持人：當(dāng)前，世界多極化進(jìn)一步發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。什么是現(xiàn)行國(guó)際秩序？恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序意義何在？

　　陳東曉：現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)后世界各國(guó)吸取20世紀(jì)人類(lèi)遭受兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，以世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果為基礎(chǔ)，以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展及普遍人權(quán)為根本目標(biāo)而建立起來(lái)的一整套國(guó)際規(guī)則及其保障機(jī)制。

　　聯(lián)合國(guó)憲章奠定了現(xiàn)行國(guó)際秩序的基石。維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序，首要的是堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的重要意義更加突出。因?yàn)榘詸?quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義是當(dāng)今世界的主要亂源，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則背道而馳。要確保平等有序的世界多極化進(jìn)程，就必須共同恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。要確保普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，有效應(yīng)對(duì)諸如氣候變化等新挑戰(zhàn)，就必須加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)權(quán)威，踐行真正的多邊主義。

　　翟崑：現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后的當(dāng)下，各國(guó)應(yīng)共同遵守的國(guó)際秩序，包含“三個(gè)一”：世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際體系有多重意義：一是整體性，目前聯(lián)合國(guó)有193個(gè)會(huì)員國(guó)，涵蓋了當(dāng)前國(guó)際體系內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)家；二是合法性，聯(lián)合國(guó)憲章是所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)必須恪守的；三是基準(zhǔn)性，聯(lián)合國(guó)宗旨和原則是“同球共濟(jì)”的基準(zhǔn)；四是歸一性，很多國(guó)家對(duì)未來(lái)新秩序都有主張，這更突出了遵守聯(lián)合國(guó)憲章的緊迫性。

　　主持人：正如陳東曉院長(zhǎng)所說(shuō)，聯(lián)合國(guó)憲章奠定了現(xiàn)行國(guó)際秩序的基石。但現(xiàn)實(shí)中，聯(lián)合國(guó)工作有時(shí)受到單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的阻撓，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則難以得到全面有效執(zhí)行。少數(shù)國(guó)家鼓吹所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，對(duì)聯(lián)合國(guó)的效能和權(quán)威造成嚴(yán)重?fù)p害。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)如何支持并強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作為多邊主義核心平臺(tái)的作用？

　　吳浩：聯(lián)合國(guó)憲章是一部公平與正義的“教科書(shū)”。“我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍……彼此以善鄰之道，和睦相處，集中力量，以維持國(guó)際和平及安全……”80年后，重溫聯(lián)合國(guó)憲章，更有不忘初心的重要意義。

　　主持人：的確，今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年，是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年。習(xí)近平主席指出：“我們的先輩集各方智慧，制定了聯(lián)合國(guó)憲章，奠定了現(xiàn)代國(guó)際秩序基石，確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”作為二戰(zhàn)中傷亡最大的反法西斯盟國(guó)之一和第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，中國(guó)始終把捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)權(quán)威、維護(hù)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序視為自己的神圣職責(zé)。

　　翟崑：聯(lián)合國(guó)作為多邊主義的核心平臺(tái)，遭遇的挑戰(zhàn)從未停止過(guò)。多邊主義的邏輯是為大多數(shù)國(guó)家利益服務(wù)，這勢(shì)必與單邊主義、霸權(quán)主義等對(duì)立。因此，聯(lián)合國(guó)需要倡導(dǎo)并維護(hù)真正的多邊主義。中國(guó)已經(jīng)探索出一套系統(tǒng)性舉措：一是堅(jiān)定維護(hù)和支持聯(lián)合國(guó)，明確提出上面提到的“三個(gè)一”的主張；二是不斷增加聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分擔(dān)，支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，推進(jìn)南南合作，壯大“全球南方”，使得多邊力量更加平衡；三是不斷推出全球治理的倡議并付諸實(shí)踐。

　　陳東曉：中國(guó)支持并強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作為多邊主義核心平臺(tái)作用最顯著的例子之一，是10多年來(lái)中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政貢獻(xiàn)持續(xù)增加，成為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款第二大出資國(guó)，2025至2027年間將承擔(dān)聯(lián)合國(guó)超過(guò)20%的常規(guī)預(yù)算開(kāi)支。

　　吳浩：另一個(gè)視角：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中第一大維和行動(dòng)出兵國(guó)。今年是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)35周年。

　　主持人：中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，包括維護(hù)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)簽署的一系列國(guó)際公約。中國(guó)積極促成、主動(dòng)簽署并堅(jiān)定維護(hù)有關(guān)國(guó)際公約，且在公約規(guī)定的責(zé)任清單之外，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)提出自主要求，具有何種世界意義？

　　陳東曉：面對(duì)美國(guó)開(kāi)始新一輪退出聯(lián)合國(guó)機(jī)制，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)等在國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮更大作用。比如，中國(guó)嚴(yán)格履行《不擴(kuò)散核武器條約》，也是五個(gè)核武器國(guó)家中唯一承諾無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家及地區(qū)使用或威脅使用核武器的國(guó)家。

　　吳浩：以應(yīng)對(duì)氣候變化為例，中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首批締約方之一，也是最早簽署和批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的國(guó)家之一。2015年，習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會(huì)并發(fā)表重要講話，為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成作出歷史性貢獻(xiàn)。2016年，習(xí)近平主席親自交存中國(guó)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的法律文書(shū)，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》快速生效。2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)。

　　陳東曉：中國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施的一系列多雙邊合作，激勵(lì)著更多國(guó)家積極參與國(guó)際公約的履行以及全球問(wèn)題的解決。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯稱贊：“中國(guó)是多邊主義的最重要支柱”。第七十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席弗朗西斯表示，中國(guó)在維護(hù)多邊秩序、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用和重要影響力”。

　　倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，推動(dòng)共商共建共享的全球治理

　　習(xí)近平主席指出：“作為國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定、積極、進(jìn)步力量，中國(guó)將始終堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，同各國(guó)一道，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，踐行全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，就是堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。

　　主持人：當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)對(duì)“合作赤字”“秩序赤字”的擔(dān)憂上升?！?024年慕尼黑安全報(bào)告》甚至以“雙輸？”為主題。“新冷戰(zhàn)”威脅加劇世界動(dòng)蕩，“大國(guó)制衡”等沉渣泛起，這造成了哪些挑戰(zhàn)、產(chǎn)生了何種問(wèn)題？

　　翟崑：如您所述，當(dāng)前地緣政治“顯性化”、全球治理“赤字化”、大國(guó)關(guān)系“對(duì)立化”、國(guó)際形勢(shì)“動(dòng)蕩化”，給世界多極化進(jìn)程造成很大挑戰(zhàn)。一是倒果為因，認(rèn)為目前全球秩序動(dòng)蕩的地緣政治動(dòng)力源自“東升西降”，“全球南方”國(guó)家沖擊了西方國(guó)家主導(dǎo)的秩序；二是忽略多極力量的作用，比如歐亞集團(tuán)發(fā)布的2025年全球風(fēng)險(xiǎn)的頭條就是“G0”世界，意為“無(wú)極世界”；三是導(dǎo)致多極之間的協(xié)調(diào)困難，影響被認(rèn)為是多極力量的國(guó)家在多邊框架內(nèi)形成實(shí)質(zhì)性磋商成果。

　　陳東曉：團(tuán)結(jié)與合作是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定及應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的唯一正確選擇。當(dāng)前，“新冷戰(zhàn)”思維與霸權(quán)行徑帶來(lái)的問(wèn)題首先是對(duì)國(guó)際合作與互信的嚴(yán)重破壞，加劇國(guó)際社會(huì)陷入陣營(yíng)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，致使全球伙伴關(guān)系受損，互信機(jī)制難以構(gòu)建。合作要求各方在追求本國(guó)利益的同時(shí)照顧到其他國(guó)家的合理訴求，實(shí)現(xiàn)共贏。過(guò)度追求自身利益或一味追求絕對(duì)安全必然導(dǎo)致合作意愿下降，“合作赤字”凸顯，一些國(guó)家看似能在特定議題上短期獲利，但最終將陷入封閉對(duì)抗的循環(huán)中。霸權(quán)主義國(guó)家為維系國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，常常采用干涉內(nèi)政、制造分裂等手段，這不僅惡化了地區(qū)與國(guó)際安全形勢(shì)，更使世界多極化進(jìn)程動(dòng)蕩不安。霸權(quán)主義國(guó)家以維護(hù)壟斷利益和絕對(duì)安全為導(dǎo)向，對(duì)國(guó)際秩序與規(guī)則采取“合則用，不合則棄”的功利主義和機(jī)會(huì)主義原則，導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)際秩序面臨瓦解危機(jī)。

　　主持人：美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在《世界秩序》中寫(xiě)道：“歸根結(jié)底，所有國(guó)家最終必須要參與到世界秩序的構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中。”只有攜手推動(dòng)平等有序的世界多極化，確保各國(guó)共同參與、共同受益，才能推動(dòng)多極化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，有著怎樣的深刻考量？采取了哪些具體舉措？對(duì)維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序意味著什么？

　　吳浩：聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定：“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則。”平等的多極化，是基于主權(quán)平等這一當(dāng)代國(guó)際關(guān)系最基本、最核心的原則，要體現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，確保國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，充分享受發(fā)展機(jī)遇，共同制定規(guī)則。有序的多極化，是要共同遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。有序的多極化之“序”，在某種意義上可以詮釋為體系、秩序和規(guī)則，也就是剛才所提到的“三個(gè)一”。

　　主持人：平等的多極化是國(guó)際關(guān)系民主化的題中應(yīng)有之義，有序的多極化是國(guó)際關(guān)系法治化的必然要求。

　　翟崑：我理解，世界秩序的總方向是多種合力的結(jié)果，是多極化基礎(chǔ)上的共同治理。這是在三層事實(shí)疊加基礎(chǔ)上的判斷：一是西方國(guó)家已經(jīng)不能再建設(shè)性地推進(jìn)世界秩序構(gòu)建了，承認(rèn)并接納“多極們”在世界秩序中發(fā)揮作用是歷史趨勢(shì)；二是被稱為“多極”的國(guó)家，必然會(huì)如基辛格所料，在世界秩序演進(jìn)中發(fā)揮重大作用；三是金磚擴(kuò)員以及“全球南方”概念問(wèn)世，說(shuō)明中國(guó)積極倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，不是排斥“舊極”，拉攏“新極”，而是號(hào)召包括新舊極在內(nèi)的多極對(duì)全球性問(wèn)題共同治理。這是與舊秩序的根本不同，是歷史的分水嶺。

　　主持人：習(xí)近平主席指出：“‘全球南方’群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”中國(guó)是如何倡導(dǎo)“全球南方”共同做維護(hù)和平的穩(wěn)定力量、開(kāi)放發(fā)展的中堅(jiān)力量、全球治理的建設(shè)力量、文明互鑒的促進(jìn)力量的？這對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生了怎樣的影響？

　　陳東曉：中國(guó)是“全球南方”的天然成員，始終推動(dòng)“全球南方”開(kāi)放包容合作。比如，在安全領(lǐng)域，中國(guó)提出全球安全倡議，針對(duì)烏克蘭危機(jī)，中國(guó)秉持客觀公正立場(chǎng)，堅(jiān)持勸和促談，與巴西一道發(fā)布關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”；在中東，成功推動(dòng)沙特和伊朗和解。在發(fā)展領(lǐng)域，共建“一帶一路”倡議搭建起全球范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)，為“全球南方”國(guó)家?guī)?lái)廣闊發(fā)展機(jī)遇。在文化領(lǐng)域，中國(guó)提出全球文明倡議，反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線和陣營(yíng)對(duì)抗，促進(jìn)文明交流互鑒。中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理觀，獲得“全球南方”國(guó)家廣泛響應(yīng)，有力推動(dòng)世界多極化與國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。

　　翟崑：中國(guó)是推進(jìn)“全球南方”最具建設(shè)性的力量之一。中國(guó)對(duì)待“全球南方”有明確的原則、立場(chǎng)、政策、行動(dòng)，提供了一系列符合時(shí)代精神、民心所向、國(guó)際所需的“中國(guó)方案”，為推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，更好造福世界各國(guó)人民

　　近年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)波詭云譎，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，給國(guó)際貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化“發(fā)展大勢(shì)從未改變”“動(dòng)力仍然勝過(guò)阻力”。中國(guó)積極倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

　　主持人：當(dāng)前，全球南北差距、復(fù)蘇分化等問(wèn)題更加突出。比如，聯(lián)合國(guó)指出，新冠疫情期間，七國(guó)集團(tuán)從國(guó)際貨幣基金組織獲得總計(jì)相當(dāng)于2800億美元的資金，而人口遠(yuǎn)超七國(guó)集團(tuán)的一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的資助總計(jì)只有約80億美元。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，就是順應(yīng)各國(guó)尤其是“全球南方”國(guó)家的普遍要求，解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化是如何反映“全球南方”國(guó)家呼聲、體現(xiàn)“全球南方”國(guó)家利益的？中國(guó)在其中發(fā)揮了怎樣的作用？采取了哪些具體措施？

　　吳浩：普惠的經(jīng)濟(jì)全球化，是要在全球范圍內(nèi)妥善解決各個(gè)國(guó)家之間和各個(gè)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展失衡的問(wèn)題，共同做大并公平分好全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群都能享有全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、互利共贏。包容的經(jīng)濟(jì)全球化，是要支持各國(guó)獨(dú)立自主走出符合自身國(guó)情的發(fā)展道路，反對(duì)發(fā)展模式的單一化，摒棄各種形式的單邊主義和保護(hù)主義，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力。

　　主持人：高質(zhì)量共建“一帶一路”在實(shí)踐上起到了既做大又分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”的作用，是普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的典范。同時(shí)，普惠包容，也是全球發(fā)展倡議的重要內(nèi)容。

　　陳東曉：是的，全球發(fā)展倡議凝聚各方共識(shí)，推動(dòng)南北對(duì)話與南南合作，得到100多個(gè)國(guó)家及包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織的支持和參與。

　　翟崑：普惠包容是中國(guó)提出的百年未有之大變局下的經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代標(biāo)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化不同階段，有不同時(shí)代標(biāo)識(shí)，比如開(kāi)放流動(dòng)、公平貿(mào)易等。這些時(shí)代標(biāo)識(shí)一方面是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向，另一方面同步解決了經(jīng)濟(jì)全球化面臨的問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，全球治理赤字凸顯，“不普惠、不包容”成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要問(wèn)題。因此，“求普惠、求包容”自然成為致力于共同發(fā)展的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化主張，也就成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代標(biāo)識(shí)和主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　主持人：面對(duì)保護(hù)主義陰云，面對(duì)某些國(guó)家動(dòng)輒“脫鉤”“筑墻”，中國(guó)是如何繼續(xù)堅(jiān)持和維護(hù)已經(jīng)被實(shí)踐充分證明是正確有效的貿(mào)易自由化、多邊貿(mào)易體制等規(guī)則體制，并不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，努力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的？

　　吳浩：我認(rèn)為可從四個(gè)角度看，一是維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，中國(guó)2001年12月加入世貿(mào)組織以來(lái)，全面履行入世承諾，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化；二是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，中國(guó)已建設(shè)運(yùn)行22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；三是著力擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)已經(jīng)與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等；四是舉辦進(jìn)博會(huì)等，為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

　　翟崑：通過(guò)對(duì)中國(guó)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)期觀察，我認(rèn)為可以理解為“守正創(chuàng)新”。這有兩層含義，一是在現(xiàn)有國(guó)際體系和多邊機(jī)制內(nèi)的守正創(chuàng)新。最典型的例子就是中國(guó)加入世貿(mào)組織并推進(jìn)世貿(mào)組織的改革，創(chuàng)新更多更符合“全球南方”國(guó)家發(fā)展需求的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。另一個(gè)是在現(xiàn)有國(guó)際體系和多邊機(jī)制之外的守正創(chuàng)新。目前的多邊機(jī)制和多邊機(jī)構(gòu)一定程度上面臨發(fā)展乏力、制度困境等難題。建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，需要一些能適應(yīng)新特點(diǎn)、解決新問(wèn)題、推動(dòng)新發(fā)展的多邊機(jī)制。中國(guó)在這方面表現(xiàn)突出，比如發(fā)起成立亞投行、絲路基金等。

　　主持人：中央外事工作會(huì)議指出，普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化“要堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、泛安全化，反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展”。如何理解開(kāi)放、包容、普惠、均衡？這四個(gè)“關(guān)鍵詞”所展示的價(jià)值理念對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序有著什么樣的意義？

　　陳東曉：當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序正面臨逆全球化與泛安全化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。倡導(dǎo)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，是我國(guó)提供的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。開(kāi)放，旨在深化國(guó)際分工與合作，使商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)等要素在全球范圍內(nèi)更加自由便利及有序地流動(dòng)與配置，從而推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合與發(fā)展。包容，意味著承認(rèn)世界各國(guó)在歷史、文化、社會(huì)制度及發(fā)展水平等方面的差異，尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路與模式，摒棄歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。普惠，著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化的成果應(yīng)更多惠及世界各國(guó)尤其是“全球南方”國(guó)家，讓不同國(guó)家、階層與人群都能參與并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏與共同繁榮。均衡，是致力于緩解因資源稟賦差異和資源全球配置不公平導(dǎo)致的國(guó)家間及各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題，以及解決各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的平衡問(wèn)題，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這四個(gè)“關(guān)鍵詞”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的價(jià)值追求，對(duì)推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步有重大意義。概括講，開(kāi)放為人類(lèi)進(jìn)步注入了源源不斷的動(dòng)力，包容促進(jìn)了國(guó)際合作與互信，普惠將不讓任何一人、一國(guó)掉隊(duì)的承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，均衡持續(xù)提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性與可持續(xù)性。

　　吳浩：誠(chéng)如前述，平等的多極化和有序的多極化，在一定意義上對(duì)應(yīng)著全人類(lèi)共同價(jià)值中的“民主”和“正義”。普惠的經(jīng)濟(jì)全球化和包容的經(jīng)濟(jì)全球化，在一定意義上對(duì)應(yīng)著全人類(lèi)共同價(jià)值中的“公平”和“自由”。此外，開(kāi)放與和平、均衡與發(fā)展各是一組辯證統(tǒng)一的有機(jī)體：和平是開(kāi)放的先決條件，均衡是發(fā)展的理想狀態(tài)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平等有序的世界多極化——開(kāi)放、包容、普惠、均衡、平等、有序真真切切地詮釋了全人類(lèi)共同價(jià)值“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序有著“定盤(pán)星”的作用。

　　推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)

　　推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展，是世界各國(guó)的普遍期待。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，始終堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

　　主持人：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)和全球性挑戰(zhàn)增多，推動(dòng)全球治理體系改革成為大勢(shì)所趨。如何理解中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革，目的不是推倒重來(lái)、另起爐灶，而是與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新完善？

　　陳東曉：加強(qiáng)和改革全球治理體系是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，特別是一些國(guó)家揮舞單邊主義、保護(hù)主義大棒，全球治理體系只能加強(qiáng)，不能削弱。同時(shí)，全球治理體系也要反映世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化，朝著更加公正合理的方向發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，一些重要國(guó)際組織被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，“全球南方”國(guó)家的正當(dāng)利益訴求得不到充分體現(xiàn)。為此，中國(guó)倡導(dǎo)真正的多邊主義，主張?jiān)黾?ldquo;全球南方”國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)，并倡導(dǎo)尊重各國(guó)文化傳統(tǒng)及發(fā)展階段差異，推動(dòng)建立更加公平、合理、有效的國(guó)際規(guī)則體系。

　　主持人：這樣看，無(wú)論是推動(dòng)改革包括布雷頓森林體系在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系，還是推動(dòng)建立擴(kuò)大金磚機(jī)制等多邊機(jī)制，中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)全球治理體系的包容性、合法性和有效性。

　　吳浩：在我看來(lái)，中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革有這樣幾個(gè)特征：一是以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為價(jià)值引領(lǐng)，主張各國(guó)共同商議全球事務(wù)、共同建設(shè)治理體系、共同分享治理成果；二是聚焦當(dāng)今世界最為突出的發(fā)展、安全、文明的議題，提供以“三大全球倡議”為代表的國(guó)際公共產(chǎn)品；三是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)，不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式，并取得豐碩成果；四是賦予全球治理體系變革新的內(nèi)容，提出的構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等理念，成為全球治理體系變革的新亮點(diǎn)。

　　主持人：“別再讓世界四分五裂，而是聯(lián)合起來(lái)，使2025年成為一個(gè)新的開(kāi)始。”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯日前在新年致辭中呼吁。當(dāng)前，全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，未來(lái)，中國(guó)如何進(jìn)一步發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，堅(jiān)定維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展？

　　陳東曉：未來(lái)，世界面臨的不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料因素將進(jìn)一步增加。進(jìn)一步彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，中國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位和主導(dǎo)作用，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則得到切實(shí)遵循，支持聯(lián)合國(guó)進(jìn)行合理改革，使聯(lián)合國(guó)更好地適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化。要踐行共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)全球治理體系改革，深化拓展全球伙伴關(guān)系，加強(qiáng)上海合作組織、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”等重要平臺(tái)和機(jī)制，凝聚“全球南方”國(guó)家共識(shí)和合力。要主動(dòng)引領(lǐng)規(guī)則制定，使規(guī)則能夠充分反映廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求。要持續(xù)增強(qiáng)綜合國(guó)力，夯實(shí)能力和基礎(chǔ)，不斷釋放中國(guó)式現(xiàn)代化的紅利，為在全球治理中發(fā)揮更大作用提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　翟崑：公正合理的國(guó)際秩序可以給全球最大多數(shù)的人帶來(lái)良好的外部環(huán)境。詩(shī)人海子的詩(shī)，很能說(shuō)明這種世界人民的所愿：“從明天起，做一個(gè)幸福的人……面朝大海，春暖花開(kāi)。”這可能是良好的全球治理給每個(gè)人帶來(lái)的理想圖景。在去年9月聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)通過(guò)的《未來(lái)契約》，顯示出各國(guó)可以團(tuán)結(jié)起來(lái)，重塑一個(gè)為所有人和所有國(guó)家服務(wù)的多邊體系。中國(guó)將攜手各方重溫聯(lián)合國(guó)成立初心，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和作用，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，筑牢世界和平與發(fā)展之基。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序，也是塑造未來(lái)國(guó)際秩序。

　　

　　制圖：張芳曼

 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月27日 09 版）