中國(guó)始終是國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者

訪問(wèn)次數(shù): 221        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2025-01-27

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    開(kāi)欄的話

  堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,本報(bào)理論版今起推出“訪談錄”專(zhuān)欄,邀請(qǐng)嘉賓聚焦重大理論和實(shí)踐問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等,開(kāi)展深度對(duì)話與交流。

  

  習(xí)近平主席在出席第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話時(shí)指出:“中國(guó)將始終做國(guó)際秩序的維護(hù)者,堅(jiān)持走合作發(fā)展的道路。”當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,正經(jīng)歷百年未有之大變局,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速演進(jìn),進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。今天的世界需要怎樣的國(guó)際秩序?為什么說(shuō)中國(guó)始終是國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者?如何看待和理解中國(guó)為推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn)?本期“訪談錄”邀請(qǐng)嘉賓圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

  ——編  者  

  

  嘉  賓:上海國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)  陳東曉

  北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授  翟  崑

  北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授  吳  浩

  主持人:本報(bào)記者  王云松

  

  堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位,是維護(hù)國(guó)際秩序的關(guān)鍵

  近代以來(lái),建立公正合理的國(guó)際秩序是人類(lèi)孜孜以求的目標(biāo)。從《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則,到日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神;從聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則,到萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則等,這些國(guó)際關(guān)系演變積累的公認(rèn)原則,成為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。

  主持人:當(dāng)前,世界多極化進(jìn)一步發(fā)展,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家崛起已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,既創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。什么是現(xiàn)行國(guó)際秩序?恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序意義何在?

  陳東曉:現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)后世界各國(guó)吸取20世紀(jì)人類(lèi)遭受兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn),以世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果為基礎(chǔ),以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展及普遍人權(quán)為根本目標(biāo)而建立起來(lái)的一整套國(guó)際規(guī)則及其保障機(jī)制。

  聯(lián)合國(guó)憲章奠定了現(xiàn)行國(guó)際秩序的基石。維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序,首要的是堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的重要意義更加突出。因?yàn)榘詸?quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義是當(dāng)今世界的主要亂源,與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則背道而馳。要確保平等有序的世界多極化進(jìn)程,就必須共同恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,共同堅(jiān)持普遍認(rèn)同的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。要確保普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,有效應(yīng)對(duì)諸如氣候變化等新挑戰(zhàn),就必須加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)權(quán)威,踐行真正的多邊主義。

  翟崑:現(xiàn)行國(guó)際秩序是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后的當(dāng)下,各國(guó)應(yīng)共同遵守的國(guó)際秩序,包含“三個(gè)一”:世界只有一個(gè)體系,就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;只有一個(gè)秩序,就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序;只有一套規(guī)則,就是以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際體系有多重意義:一是整體性,目前聯(lián)合國(guó)有193個(gè)會(huì)員國(guó),涵蓋了當(dāng)前國(guó)際體系內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)家;二是合法性,聯(lián)合國(guó)憲章是所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)必須恪守的;三是基準(zhǔn)性,聯(lián)合國(guó)宗旨和原則是“同球共濟(jì)”的基準(zhǔn);四是歸一性,很多國(guó)家對(duì)未來(lái)新秩序都有主張,這更突出了遵守聯(lián)合國(guó)憲章的緊迫性。

  主持人:正如陳東曉院長(zhǎng)所說(shuō),聯(lián)合國(guó)憲章奠定了現(xiàn)行國(guó)際秩序的基石。但現(xiàn)實(shí)中,聯(lián)合國(guó)工作有時(shí)受到單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的阻撓,聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則難以得到全面有效執(zhí)行。少數(shù)國(guó)家鼓吹所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”,對(duì)聯(lián)合國(guó)的效能和權(quán)威造成嚴(yán)重?fù)p害。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,中國(guó)如何支持并強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作為多邊主義核心平臺(tái)的作用?

  吳浩:聯(lián)合國(guó)憲章是一部公平與正義的“教科書(shū)”。“我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心,欲免后世再遭今代人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍……彼此以善鄰之道,和睦相處,集中力量,以維持國(guó)際和平及安全……”80年后,重溫聯(lián)合國(guó)憲章,更有不忘初心的重要意義。

  主持人:的確,今年是聯(lián)合國(guó)成立80周年,是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年。習(xí)近平主席指出:“我們的先輩集各方智慧,制定了聯(lián)合國(guó)憲章,奠定了現(xiàn)代國(guó)際秩序基石,確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”作為二戰(zhàn)中傷亡最大的反法西斯盟國(guó)之一和第一個(gè)在聯(lián)合國(guó)憲章上簽字的創(chuàng)始會(huì)員國(guó),中國(guó)始終把捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)權(quán)威、維護(hù)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序視為自己的神圣職責(zé)。

  翟崑:聯(lián)合國(guó)作為多邊主義的核心平臺(tái),遭遇的挑戰(zhàn)從未停止過(guò)。多邊主義的邏輯是為大多數(shù)國(guó)家利益服務(wù),這勢(shì)必與單邊主義、霸權(quán)主義等對(duì)立。因此,聯(lián)合國(guó)需要倡導(dǎo)并維護(hù)真正的多邊主義。中國(guó)已經(jīng)探索出一套系統(tǒng)性舉措:一是堅(jiān)定維護(hù)和支持聯(lián)合國(guó),明確提出上面提到的“三個(gè)一”的主張;二是不斷增加聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分擔(dān),支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),推進(jìn)南南合作,壯大“全球南方”,使得多邊力量更加平衡;三是不斷推出全球治理的倡議并付諸實(shí)踐。

  陳東曉:中國(guó)支持并強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作為多邊主義核心平臺(tái)作用最顯著的例子之一,是10多年來(lái)中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政貢獻(xiàn)持續(xù)增加,成為聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和攤款第二大出資國(guó),2025至2027年間將承擔(dān)聯(lián)合國(guó)超過(guò)20%的常規(guī)預(yù)算開(kāi)支。

  吳浩:另一個(gè)視角:中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中第一大維和行動(dòng)出兵國(guó)。今年是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)35周年。

  主持人:中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,包括維護(hù)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)簽署的一系列國(guó)際公約。中國(guó)積極促成、主動(dòng)簽署并堅(jiān)定維護(hù)有關(guān)國(guó)際公約,且在公約規(guī)定的責(zé)任清單之外,堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)提出自主要求,具有何種世界意義?

  陳東曉:面對(duì)美國(guó)開(kāi)始新一輪退出聯(lián)合國(guó)機(jī)制,中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)等在國(guó)際事務(wù)上發(fā)揮更大作用。比如,中國(guó)嚴(yán)格履行《不擴(kuò)散核武器條約》,也是五個(gè)核武器國(guó)家中唯一承諾無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家及地區(qū)使用或威脅使用核武器的國(guó)家。

  吳浩:以應(yīng)對(duì)氣候變化為例,中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》首批締約方之一,也是最早簽署和批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的國(guó)家之一。2015年,習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會(huì)并發(fā)表重要講話,為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成作出歷史性貢獻(xiàn)。2016年,習(xí)近平主席親自交存中國(guó)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》的法律文書(shū),推動(dòng)《巴黎協(xié)定》快速生效。2020年,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布中國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)。

  陳東曉:中國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施的一系列多雙邊合作,激勵(lì)著更多國(guó)家積極參與國(guó)際公約的履行以及全球問(wèn)題的解決。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯稱贊:“中國(guó)是多邊主義的最重要支柱”。第七十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席弗朗西斯表示,中國(guó)在維護(hù)多邊秩序、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用和重要影響力”。

  倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,推動(dòng)共商共建共享的全球治理

  習(xí)近平主席指出:“作為國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定、積極、進(jìn)步力量,中國(guó)將始終堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,同各國(guó)一道,倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,踐行全人類(lèi)共同價(jià)值,推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,就是堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等,反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,切實(shí)推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。

  主持人:當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)對(duì)“合作赤字”“秩序赤字”的擔(dān)憂上升?!?024年慕尼黑安全報(bào)告》甚至以“雙輸?”為主題。“新冷戰(zhàn)”威脅加劇世界動(dòng)蕩,“大國(guó)制衡”等沉渣泛起,這造成了哪些挑戰(zhàn)、產(chǎn)生了何種問(wèn)題?

  翟崑:如您所述,當(dāng)前地緣政治“顯性化”、全球治理“赤字化”、大國(guó)關(guān)系“對(duì)立化”、國(guó)際形勢(shì)“動(dòng)蕩化”,給世界多極化進(jìn)程造成很大挑戰(zhàn)。一是倒果為因,認(rèn)為目前全球秩序動(dòng)蕩的地緣政治動(dòng)力源自“東升西降”,“全球南方”國(guó)家沖擊了西方國(guó)家主導(dǎo)的秩序;二是忽略多極力量的作用,比如歐亞集團(tuán)發(fā)布的2025年全球風(fēng)險(xiǎn)的頭條就是“G0”世界,意為“無(wú)極世界”;三是導(dǎo)致多極之間的協(xié)調(diào)困難,影響被認(rèn)為是多極力量的國(guó)家在多邊框架內(nèi)形成實(shí)質(zhì)性磋商成果。

  陳東曉:團(tuán)結(jié)與合作是維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定及應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的唯一正確選擇。當(dāng)前,“新冷戰(zhàn)”思維與霸權(quán)行徑帶來(lái)的問(wèn)題首先是對(duì)國(guó)際合作與互信的嚴(yán)重破壞,加劇國(guó)際社會(huì)陷入陣營(yíng)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn),致使全球伙伴關(guān)系受損,互信機(jī)制難以構(gòu)建。合作要求各方在追求本國(guó)利益的同時(shí)照顧到其他國(guó)家的合理訴求,實(shí)現(xiàn)共贏。過(guò)度追求自身利益或一味追求絕對(duì)安全必然導(dǎo)致合作意愿下降,“合作赤字”凸顯,一些國(guó)家看似能在特定議題上短期獲利,但最終將陷入封閉對(duì)抗的循環(huán)中。霸權(quán)主義國(guó)家為維系國(guó)際事務(wù)主導(dǎo)權(quán),常常采用干涉內(nèi)政、制造分裂等手段,這不僅惡化了地區(qū)與國(guó)際安全形勢(shì),更使世界多極化進(jìn)程動(dòng)蕩不安。霸權(quán)主義國(guó)家以維護(hù)壟斷利益和絕對(duì)安全為導(dǎo)向,對(duì)國(guó)際秩序與規(guī)則采取“合則用,不合則棄”的功利主義和機(jī)會(huì)主義原則,導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)際秩序面臨瓦解危機(jī)。

  主持人:美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在《世界秩序》中寫(xiě)道:“歸根結(jié)底,所有國(guó)家最終必須要參與到世界秩序的構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中。”只有攜手推動(dòng)平等有序的世界多極化,確保各國(guó)共同參與、共同受益,才能推動(dòng)多極化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,有著怎樣的深刻考量?采取了哪些具體舉措?對(duì)維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序意味著什么?

  吳浩:聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定:“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則。”平等的多極化,是基于主權(quán)平等這一當(dāng)代國(guó)際關(guān)系最基本、最核心的原則,要體現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,確保國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,充分享受發(fā)展機(jī)遇,共同制定規(guī)則。有序的多極化,是要共同遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。有序的多極化之“序”,在某種意義上可以詮釋為體系、秩序和規(guī)則,也就是剛才所提到的“三個(gè)一”。

  主持人:平等的多極化是國(guó)際關(guān)系民主化的題中應(yīng)有之義,有序的多極化是國(guó)際關(guān)系法治化的必然要求。

  翟崑:我理解,世界秩序的總方向是多種合力的結(jié)果,是多極化基礎(chǔ)上的共同治理。這是在三層事實(shí)疊加基礎(chǔ)上的判斷:一是西方國(guó)家已經(jīng)不能再建設(shè)性地推進(jìn)世界秩序構(gòu)建了,承認(rèn)并接納“多極們”在世界秩序中發(fā)揮作用是歷史趨勢(shì);二是被稱為“多極”的國(guó)家,必然會(huì)如基辛格所料,在世界秩序演進(jìn)中發(fā)揮重大作用;三是金磚擴(kuò)員以及“全球南方”概念問(wèn)世,說(shuō)明中國(guó)積極倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,不是排斥“舊極”,拉攏“新極”,而是號(hào)召包括新舊極在內(nèi)的多極對(duì)全球性問(wèn)題共同治理。這是與舊秩序的根本不同,是歷史的分水嶺。

  主持人:習(xí)近平主席指出:“‘全球南方’群體性崛起,是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”中國(guó)是如何倡導(dǎo)“全球南方”共同做維護(hù)和平的穩(wěn)定力量、開(kāi)放發(fā)展的中堅(jiān)力量、全球治理的建設(shè)力量、文明互鑒的促進(jìn)力量的?這對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生了怎樣的影響?

  陳東曉:中國(guó)是“全球南方”的天然成員,始終推動(dòng)“全球南方”開(kāi)放包容合作。比如,在安全領(lǐng)域,中國(guó)提出全球安全倡議,針對(duì)烏克蘭危機(jī),中國(guó)秉持客觀公正立場(chǎng),堅(jiān)持勸和促談,與巴西一道發(fā)布關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的“六點(diǎn)共識(shí)”;在中東,成功推動(dòng)沙特和伊朗和解。在發(fā)展領(lǐng)域,共建“一帶一路”倡議搭建起全球范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái),為“全球南方”國(guó)家?guī)?lái)廣闊發(fā)展機(jī)遇。在文化領(lǐng)域,中國(guó)提出全球文明倡議,反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線和陣營(yíng)對(duì)抗,促進(jìn)文明交流互鑒。中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理觀,獲得“全球南方”國(guó)家廣泛響應(yīng),有力推動(dòng)世界多極化與國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。

  翟崑:中國(guó)是推進(jìn)“全球南方”最具建設(shè)性的力量之一。中國(guó)對(duì)待“全球南方”有明確的原則、立場(chǎng)、政策、行動(dòng),提供了一系列符合時(shí)代精神、民心所向、國(guó)際所需的“中國(guó)方案”,為推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步發(fā)揮舉足輕重的作用。

  倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,更好造福世界各國(guó)人民

  近年來(lái),國(guó)際局勢(shì)波詭云譎,單邊主義、保護(hù)主義抬頭,給國(guó)際貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)全球化“發(fā)展大勢(shì)從未改變”“動(dòng)力仍然勝過(guò)阻力”。中國(guó)積極倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

  主持人:當(dāng)前,全球南北差距、復(fù)蘇分化等問(wèn)題更加突出。比如,聯(lián)合國(guó)指出,新冠疫情期間,七國(guó)集團(tuán)從國(guó)際貨幣基金組織獲得總計(jì)相當(dāng)于2800億美元的資金,而人口遠(yuǎn)超七國(guó)集團(tuán)的一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的資助總計(jì)只有約80億美元。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,就是順應(yīng)各國(guó)尤其是“全球南方”國(guó)家的普遍要求,解決好資源全球配置造成的國(guó)家間和各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題。普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化是如何反映“全球南方”國(guó)家呼聲、體現(xiàn)“全球南方”國(guó)家利益的?中國(guó)在其中發(fā)揮了怎樣的作用?采取了哪些具體措施?

  吳浩:普惠的經(jīng)濟(jì)全球化,是要在全球范圍內(nèi)妥善解決各個(gè)國(guó)家之間和各個(gè)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展失衡的問(wèn)題,共同做大并公平分好全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”,讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群都能享有全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)共同繁榮、互利共贏。包容的經(jīng)濟(jì)全球化,是要支持各國(guó)獨(dú)立自主走出符合自身國(guó)情的發(fā)展道路,反對(duì)發(fā)展模式的單一化,摒棄各種形式的單邊主義和保護(hù)主義,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通,保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力。

  主持人:高質(zhì)量共建“一帶一路”在實(shí)踐上起到了既做大又分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”的作用,是普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的典范。同時(shí),普惠包容,也是全球發(fā)展倡議的重要內(nèi)容。

  陳東曉:是的,全球發(fā)展倡議凝聚各方共識(shí),推動(dòng)南北對(duì)話與南南合作,得到100多個(gè)國(guó)家及包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織的支持和參與。

  翟崑:普惠包容是中國(guó)提出的百年未有之大變局下的經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代標(biāo)識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化不同階段,有不同時(shí)代標(biāo)識(shí),比如開(kāi)放流動(dòng)、公平貿(mào)易等。這些時(shí)代標(biāo)識(shí)一方面是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向,另一方面同步解決了經(jīng)濟(jì)全球化面臨的問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì),全球治理赤字凸顯,“不普惠、不包容”成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要問(wèn)題。因此,“求普惠、求包容”自然成為致力于共同發(fā)展的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化主張,也就成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代標(biāo)識(shí)和主要?jiǎng)恿Α?/p>

  主持人:面對(duì)保護(hù)主義陰云,面對(duì)某些國(guó)家動(dòng)輒“脫鉤”“筑墻”,中國(guó)是如何繼續(xù)堅(jiān)持和維護(hù)已經(jīng)被實(shí)踐充分證明是正確有效的貿(mào)易自由化、多邊貿(mào)易體制等規(guī)則體制,并不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展,努力建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的?

  吳浩:我認(rèn)為可從四個(gè)角度看,一是維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制,中國(guó)2001年12月加入世貿(mào)組織以來(lái),全面履行入世承諾,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,持續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化;二是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,中國(guó)已建設(shè)運(yùn)行22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);三是著力擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),中國(guó)已經(jīng)與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定,高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等;四是舉辦進(jìn)博會(huì)等,為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

  翟崑:通過(guò)對(duì)中國(guó)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)期觀察,我認(rèn)為可以理解為“守正創(chuàng)新”。這有兩層含義,一是在現(xiàn)有國(guó)際體系和多邊機(jī)制內(nèi)的守正創(chuàng)新。最典型的例子就是中國(guó)加入世貿(mào)組織并推進(jìn)世貿(mào)組織的改革,創(chuàng)新更多更符合“全球南方”國(guó)家發(fā)展需求的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。另一個(gè)是在現(xiàn)有國(guó)際體系和多邊機(jī)制之外的守正創(chuàng)新。目前的多邊機(jī)制和多邊機(jī)構(gòu)一定程度上面臨發(fā)展乏力、制度困境等難題。建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系,需要一些能適應(yīng)新特點(diǎn)、解決新問(wèn)題、推動(dòng)新發(fā)展的多邊機(jī)制。中國(guó)在這方面表現(xiàn)突出,比如發(fā)起成立亞投行、絲路基金等。

  主持人:中央外事工作會(huì)議指出,普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化“要堅(jiān)決反對(duì)逆全球化、泛安全化,反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義,堅(jiān)定促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展”。如何理解開(kāi)放、包容、普惠、均衡?這四個(gè)“關(guān)鍵詞”所展示的價(jià)值理念對(duì)于維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序有著什么樣的意義?

  陳東曉:當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)秩序正面臨逆全球化與泛安全化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。倡導(dǎo)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展,是我國(guó)提供的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。開(kāi)放,旨在深化國(guó)際分工與合作,使商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)等要素在全球范圍內(nèi)更加自由便利及有序地流動(dòng)與配置,從而推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合與發(fā)展。包容,意味著承認(rèn)世界各國(guó)在歷史、文化、社會(huì)制度及發(fā)展水平等方面的差異,尊重各國(guó)自主選擇的發(fā)展道路與模式,摒棄歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。普惠,著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化的成果應(yīng)更多惠及世界各國(guó)尤其是“全球南方”國(guó)家,讓不同國(guó)家、階層與人群都能參與并共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)互利共贏與共同繁榮。均衡,是致力于緩解因資源稟賦差異和資源全球配置不公平導(dǎo)致的國(guó)家間及各國(guó)內(nèi)部發(fā)展失衡問(wèn)題,以及解決各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的平衡問(wèn)題,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這四個(gè)“關(guān)鍵詞”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的價(jià)值追求,對(duì)推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步有重大意義。概括講,開(kāi)放為人類(lèi)進(jìn)步注入了源源不斷的動(dòng)力,包容促進(jìn)了國(guó)際合作與互信,普惠將不讓任何一人、一國(guó)掉隊(duì)的承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),均衡持續(xù)提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性與可持續(xù)性。

  吳浩:誠(chéng)如前述,平等的多極化和有序的多極化,在一定意義上對(duì)應(yīng)著全人類(lèi)共同價(jià)值中的“民主”和“正義”。普惠的經(jīng)濟(jì)全球化和包容的經(jīng)濟(jì)全球化,在一定意義上對(duì)應(yīng)著全人類(lèi)共同價(jià)值中的“公平”和“自由”。此外,開(kāi)放與和平、均衡與發(fā)展各是一組辯證統(tǒng)一的有機(jī)體:和平是開(kāi)放的先決條件,均衡是發(fā)展的理想狀態(tài)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)平等有序的世界多極化——開(kāi)放、包容、普惠、均衡、平等、有序真真切切地詮釋了全人類(lèi)共同價(jià)值“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的內(nèi)涵,對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序有著“定盤(pán)星”的作用。

  推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)

  推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展,是世界各國(guó)的普遍期待。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),始終堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

  主持人:習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào):“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,不是以一種制度代替另一種制度,不是以一種文明代替另一種文明,而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān),形成共建美好世界的最大公約數(shù)。”隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)和全球性挑戰(zhàn)增多,推動(dòng)全球治理體系改革成為大勢(shì)所趨。如何理解中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革,目的不是推倒重來(lái)、另起爐灶,而是與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新完善?

  陳東曉:加強(qiáng)和改革全球治理體系是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。面對(duì)全球性挑戰(zhàn),特別是一些國(guó)家揮舞單邊主義、保護(hù)主義大棒,全球治理體系只能加強(qiáng),不能削弱。同時(shí),全球治理體系也要反映世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化,朝著更加公正合理的方向發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),一些重要國(guó)際組織被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo),“全球南方”國(guó)家的正當(dāng)利益訴求得不到充分體現(xiàn)。為此,中國(guó)倡導(dǎo)真正的多邊主義,主張?jiān)黾?ldquo;全球南方”國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán),并倡導(dǎo)尊重各國(guó)文化傳統(tǒng)及發(fā)展階段差異,推動(dòng)建立更加公平、合理、有效的國(guó)際規(guī)則體系。

  主持人:這樣看,無(wú)論是推動(dòng)改革包括布雷頓森林體系在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系,還是推動(dòng)建立擴(kuò)大金磚機(jī)制等多邊機(jī)制,中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)全球治理體系的包容性、合法性和有效性。

  吳浩:在我看來(lái),中國(guó)參與和推動(dòng)全球治理體系變革有這樣幾個(gè)特征:一是以人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為價(jià)值引領(lǐng),主張各國(guó)共同商議全球事務(wù)、共同建設(shè)治理體系、共同分享治理成果;二是聚焦當(dāng)今世界最為突出的發(fā)展、安全、文明的議題,提供以“三大全球倡議”為代表的國(guó)際公共產(chǎn)品;三是以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái),不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式,并取得豐碩成果;四是賦予全球治理體系變革新的內(nèi)容,提出的構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體等理念,成為全球治理體系變革的新亮點(diǎn)。

  主持人:“別再讓世界四分五裂,而是聯(lián)合起來(lái),使2025年成為一個(gè)新的開(kāi)始。”聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯日前在新年致辭中呼吁。當(dāng)前,全球治理體系變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,未來(lái),中國(guó)如何進(jìn)一步發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,堅(jiān)定維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序,推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?

  陳東曉:未來(lái),世界面臨的不穩(wěn)定、不確定和難預(yù)料因素將進(jìn)一步增加。進(jìn)一步彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,中國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義,維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心地位和主導(dǎo)作用,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則得到切實(shí)遵循,支持聯(lián)合國(guó)進(jìn)行合理改革,使聯(lián)合國(guó)更好地適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化。要踐行共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)全球治理體系改革,深化拓展全球伙伴關(guān)系,加強(qiáng)上海合作組織、“77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)”等重要平臺(tái)和機(jī)制,凝聚“全球南方”國(guó)家共識(shí)和合力。要主動(dòng)引領(lǐng)規(guī)則制定,使規(guī)則能夠充分反映廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求。要持續(xù)增強(qiáng)綜合國(guó)力,夯實(shí)能力和基礎(chǔ),不斷釋放中國(guó)式現(xiàn)代化的紅利,為在全球治理中發(fā)揮更大作用提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  翟崑:公正合理的國(guó)際秩序可以給全球最大多數(shù)的人帶來(lái)良好的外部環(huán)境。詩(shī)人海子的詩(shī),很能說(shuō)明這種世界人民的所愿:“從明天起,做一個(gè)幸福的人……面朝大海,春暖花開(kāi)。”這可能是良好的全球治理給每個(gè)人帶來(lái)的理想圖景。在去年9月聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)通過(guò)的《未來(lái)契約》,顯示出各國(guó)可以團(tuán)結(jié)起來(lái),重塑一個(gè)為所有人和所有國(guó)家服務(wù)的多邊體系。中國(guó)將攜手各方重溫聯(lián)合國(guó)成立初心,堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和作用,倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,筑牢世界和平與發(fā)展之基。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際秩序,也是塑造未來(lái)國(guó)際秩序。

  

  制圖:張芳曼

 

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2025年01月27日 09 版)