縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。近年來(lái)，安徽縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的重要推動(dòng)力，是安徽經(jīng)濟(jì)逐年攀升、持續(xù)向好的生動(dòng)寫(xiě)照。為更好推動(dòng)安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展，特開(kāi)展此項(xiàng)研究，并將每年發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

　　本報(bào)告主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行指數(shù)分析，呈現(xiàn)各縣（市）高質(zhì)量發(fā)展水平，以營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍；二是進(jìn)行比較研究，呈現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)及其在全國(guó)縣域發(fā)展中的方位；三是針對(duì)安徽縣域發(fā)展現(xiàn)狀，提出加快安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

　　一、安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)分析

　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)指標(biāo)方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和安徽省相關(guān)文件精神，結(jié)合“三地一區(qū)”建設(shè)及有關(guān)研究文獻(xiàn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、綠色轉(zhuǎn)型、對(duì)外開(kāi)放、生活品質(zhì)和社會(huì)治理等七個(gè)維度，構(gòu)建25個(gè)指標(biāo)體系對(duì)安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1所示。

表1 安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中，注重指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性、引領(lǐng)性與前瞻性，既真實(shí)反映現(xiàn)狀水平，又揭示發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)及特點(diǎn)。評(píng)價(jià)方法主要采用的是客觀賦權(quán)的熵值法。為了確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性以及數(shù)據(jù)來(lái)源的權(quán)威性，指數(shù)評(píng)價(jià)所使用數(shù)據(jù)均來(lái)源于2024年安徽省與各地市統(tǒng)計(jì)年鑒，以及各縣（市）統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告。

　　（二）綜合指數(shù)與分類別發(fā)展指數(shù)分析

　?。?）安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展綜合分析。根據(jù)表1的25個(gè)指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，肥西縣、天長(zhǎng)市、長(zhǎng)豐縣、濉溪縣、潁上縣、肥東縣、鳳臺(tái)縣、寧國(guó)市、當(dāng)涂縣和明光市等縣（市）名列前茅。這些縣（市）主要分布在合肥、滁州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力較強(qiáng)的市域，中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射、溢出效應(yīng)顯著。肥西縣、長(zhǎng)豐縣、肥東縣得到了合肥的輻射帶動(dòng)，天長(zhǎng)市則通過(guò)融入南京、揚(yáng)州等重要城市，為高質(zhì)量發(fā)展贏得了更多機(jī)會(huì)。

表2 安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展綜合分析

　?。?）安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。根據(jù)GDP、GDP增長(zhǎng)率、人均GDP、工業(yè)增加值占GDP比重及固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，肥西縣、長(zhǎng)豐縣、當(dāng)涂縣、天長(zhǎng)市、肥東縣、寧國(guó)市、和縣、來(lái)安縣、鳳陽(yáng)縣和巢湖市等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，合肥有4個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；滁州、馬鞍山和宣城的縣（市）在全省也具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，分別有3個(gè)、2個(gè)、1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，總體上與高質(zhì)量發(fā)展排名情況較為接近。

表3 安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

　?。?）安徽縣域創(chuàng)新發(fā)展分析。根據(jù)每萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化及郵電業(yè)務(wù)總量等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，濉溪縣、臨泉縣、五河縣、天長(zhǎng)市、肥西縣、太和縣、界首市、碭山縣、蕭縣和全椒縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，阜陽(yáng)有3個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，滁州和宿州均有2個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，淮北、蚌埠和合肥各有1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位。

表4 安徽縣域創(chuàng)新發(fā)展分析

　　（4）安徽縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展分析。根據(jù)人口出生率、新增常住人口、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比及一般公共預(yù)算財(cái)政收入占GDP比重等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，青陽(yáng)縣、長(zhǎng)豐縣、潁上縣、肥西縣、太和縣、石臺(tái)縣、和縣、郎溪縣、鳳臺(tái)縣和霍山縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，池州、合肥和阜陽(yáng)均有2個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，馬鞍山、宣城、淮南和六安各有1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位。

表5 安徽縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展分析

　?。?）安徽縣域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展分析。根據(jù)PM2.5年均濃度、單位GDP能耗量等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，績(jī)溪縣、黟縣、旌德縣、含山縣、石臺(tái)縣、祁門縣、歙縣、岳西縣、廬江縣和涇縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，這些縣（市）主要分布在宣城、黃山、馬鞍山、池州、安慶和合肥，呈現(xiàn)出一定的區(qū)域集聚特征。

表6 安徽縣域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展分析

　?。?）安徽縣域開(kāi)放發(fā)展分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)外向度、實(shí)際利用外商直接投資等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，潁上縣、肥西縣、天長(zhǎng)市、鳳臺(tái)縣、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、寧國(guó)市、濉溪縣、無(wú)為市和廬江縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，合肥有4個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，阜陽(yáng)、滁州、淮南、宣城、淮北和蕪湖各有1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位。

表7 安徽縣域開(kāi)放發(fā)展分析

　?。?）安徽縣域生活品質(zhì)分析。根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)占比、城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、每萬(wàn)人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，明光市、黟縣、肥東縣、當(dāng)涂縣、懷遠(yuǎn)縣、肥西縣、霍山縣、無(wú)為市、太和縣和廬江縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，合肥有3個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，滁州、黃山、馬鞍山、蚌埠、六安、蕪湖和阜陽(yáng)各有1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位。

表8 安徽縣域生活品質(zhì)分析

　?。?）安徽縣域社會(huì)治理水平分析。根據(jù)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和一般公共預(yù)算財(cái)政支出占GDP比重等指標(biāo)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，石臺(tái)縣、蒙城縣、金寨縣、長(zhǎng)豐縣、霍邱縣、岳西縣、阜南縣、壽縣、廣德市和鳳陽(yáng)縣等縣（市）名列前茅。從地區(qū)分布來(lái)看，六安有2個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位，池州、亳州、合肥、安慶、阜陽(yáng)、淮南、宣城和滁州各有1個(gè)縣（市）進(jìn)入全省前十位。

表9 安徽縣域社會(huì)治理水平分析

　　二、縣域?qū)Π不战?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用初步顯現(xiàn)

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，2023年安徽59個(gè)縣（市）的GDP增速均值為6.3%，比全省GDP平均增速5.8%高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中36個(gè)縣（市）的GDP增速高于全省平均水平，占比61.02%。2024年安徽59個(gè)縣（市）的GDP增速均值為6.3%，比全省GDP平均增速5.8%高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中42個(gè)縣（市）的GDP增速高于全省平均水平，占比71.19%。

　　從縣域GDP占全省比重看，2023年安徽59個(gè)縣（市）GDP總量為22161億元，占全省GDP總量47050.6億元的47.1%；2024年安徽59個(gè)縣（市）GDP總量為23935億元，占全省GDP總量50625億元的47.3%，比2023年提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從固定資產(chǎn)投資增速看，2023年縣域固定資產(chǎn)投資增速為5.46%，高于全省4%增速1.46個(gè)百分點(diǎn)；2024年縣域固定資產(chǎn)投資增速為6.66%，高于全省4.7%增速1.96個(gè)百分點(diǎn)?？h域固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用呈增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。

　　從居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)看，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，比全省人均可支配收入增長(zhǎng)速度快1.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)5.1%，比全省人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度快0.4個(gè)百分點(diǎn)。2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%，比全省人均可支配收入增長(zhǎng)速度快1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)6.6%，比全省人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、在全國(guó)縣域發(fā)展中居中靠前

　?。ㄒ唬┚C合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)

　　從“千億縣”數(shù)量和排名來(lái)看，2022年中國(guó)“千億縣”總數(shù)54個(gè)，安徽僅有肥西縣1個(gè)“千億縣”，GDP為1068.4億元，居全國(guó)第45位；2023年中國(guó)“千億縣”總數(shù)增至59個(gè)，安徽仍僅有肥西縣1個(gè)“千億縣”，GDP提升至1153.8億元，排名上升至第44位；2024年中國(guó)“千億縣”總數(shù)達(dá)62個(gè)，安徽“千億縣”數(shù)量增至2個(gè)，肥西縣和長(zhǎng)豐縣分別居全國(guó)“千億縣”第42位和第61位。從百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量和排名來(lái)看，《中國(guó)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》顯示，安徽3個(gè)縣（市）入選中國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，分別為肥西縣（55位）、肥東縣（75位）、長(zhǎng)豐縣（79位）；《中國(guó)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2023》顯示，安徽入選數(shù)量增至4個(gè)，即肥西縣（53位）、肥東縣（74位）、長(zhǎng)豐縣（78位）、天長(zhǎng)市（97位）；而《中國(guó)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2024》顯示，安徽入選數(shù)量增至6個(gè)，分別為肥西縣（50位）、肥東縣（73位）、長(zhǎng)豐縣（77位）、天長(zhǎng)市（92位）、當(dāng)涂縣（97位）、濉溪縣（98位）?？梢?jiàn)，安徽縣域綜合實(shí)力在不斷增強(qiáng)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位

　　《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國(guó)共有1299個(gè)縣、397個(gè)縣級(jí)市和117個(gè)自治縣。其中，安徽有50個(gè)縣和9個(gè)縣級(jí)市，縣域數(shù)量略高于全國(guó)各省份的平均數(shù)。從經(jīng)濟(jì)總量看，安徽一半以上（34個(gè)，占比57.6%）的縣域位列全國(guó)第一方陣（全國(guó)前500位）。據(jù)《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒2023》數(shù)據(jù)測(cè)算，在全國(guó)縣（市）GDP排位中，安徽前100位縣（市）有3個(gè)，分別為肥西縣（48位）、肥東縣（72位）、長(zhǎng)豐縣（80位）；100位至200位縣（市）有8個(gè)，分別為天長(zhǎng)市（112位）、無(wú)為市（142位）、巢湖市（143位）、廬江縣（146位）、濉溪縣（157位）、當(dāng)涂縣（161位）、太和縣（178位）、潁上縣（198位）。此外，200位至300位縣（市）有8個(gè)，300位至400位縣（市）有11個(gè)，400位至500位縣（市）有4個(gè)。有18個(gè)縣（市）處于500位至1000位，7個(gè)縣（市）位列1000位之后。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新能力居于前列

　　國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)是貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。首批52個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，安徽有3個(gè)，分別為界首市、寧國(guó)市和巢湖市；第二批92個(gè)，安徽有5個(gè)，分別為肥西縣、天長(zhǎng)市、無(wú)為市、桐城市、當(dāng)涂縣。安徽入選國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單的數(shù)量居全國(guó)第3位?！?024年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，安徽有10個(gè)縣（市）入選“2024年度全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”（入選數(shù)量位居全國(guó)第四），分別是肥西縣（38位）、寧國(guó)市（42位）、長(zhǎng)豐縣（58位）、當(dāng)涂縣（65位）、天長(zhǎng)市（66位）、肥東縣（69位）、南陵縣（89位）、巢湖市（91位）、無(wú)為市（94位）、廣德市（97位）?！犊h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2024年)》顯示，安徽肥西縣（15位）、天長(zhǎng)市（59位）、肥東縣（69位）、界首市（72位）、寧國(guó)市（74位）、廣德市（75位）、長(zhǎng)豐縣（80位）、當(dāng)涂縣（89位）躋身2024年中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）榜單。

　?。ㄋ模┚G色發(fā)展表現(xiàn)突出

　　《2024年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，安徽有8個(gè)縣（市）入選“2024年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”，入選數(shù)量居全國(guó)第4位，分別是寧國(guó)市（24位）、肥西縣（38位）、長(zhǎng)豐縣（49位）、巢湖市（54位）、當(dāng)涂縣（59位）、廣德市（62位）、天長(zhǎng)市（85位）、霍山縣（97位）。具體從生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建來(lái)看，截至2023年底，安徽省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)22個(gè)，其中縣（市）示范區(qū)18個(gè)；累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地10個(gè)，其中縣（市）實(shí)踐創(chuàng)新基地9個(gè)，數(shù)量均位于全國(guó)前列。從PM2.5平均濃度來(lái)看，生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)PM2.5平均濃度為30微克/立方米，安徽有20個(gè)縣（市）低于全國(guó)平均水平。

　　（五）生活品質(zhì)中等偏上

　　《中華人民共和國(guó)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為3.5%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為94.18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為49302元，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)為19605元。根據(jù)各地2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)測(cè)算，安徽有53個(gè)縣（市）的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全國(guó)平均水平，33個(gè)縣（市）的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率高于全國(guó)平均水平，11個(gè)縣（市）的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全國(guó)中位數(shù)水平，43個(gè)縣（市）的農(nóng)村居民人均可支配收入高于全國(guó)中位數(shù)水平，縣域居民生活、消費(fèi)水平和醫(yī)療保障服務(wù)整體處于全國(guó)中上游?！吨袊?guó)縣域共同富裕監(jiān)測(cè)報(bào)告2024》顯示，在中國(guó)縣域共同富裕指數(shù)前100名中，中部地區(qū)入選縣域數(shù)量為12個(gè)，其中安徽有3個(gè)縣（市）上榜（入選數(shù)量居全國(guó)第7位、中部地區(qū)第2位），分別是寧國(guó)市（56位）、當(dāng)涂縣（80位）、肥西縣（87位）。

　　四、多措并舉推動(dòng)安徽縣域高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）因地制宜構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　按照農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣等不同類別，緊扣地域資源稟賦與歷史文脈，以差異化、品牌化為核心，構(gòu)建“一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是支持糧食生產(chǎn)大縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。二是鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖業(yè)大縣推行綠色循環(huán)種養(yǎng)模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)大縣著力建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是鼓勵(lì)茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)大縣不斷開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。五是支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)做大。六是依托縣域特色資源，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游、生物多樣性體驗(yàn)、低空觀光飛行等特色旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)文化資源向消費(fèi)場(chǎng)景的有效轉(zhuǎn)化。

　　（二）大力提升縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。一是在聚人才、搭平臺(tái)、增投入方面多花力氣，強(qiáng)化體制機(jī)制改革、平臺(tái)賦能、資源傾斜等。二是探索“科創(chuàng)飛地”模式，吸引高等學(xué)校和科研院所建研究分院，借智發(fā)展。三是大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，健全“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。四是不斷提高對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用能力和水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。五是圍繞新能源汽車配件、智能家電零部件等細(xì)分領(lǐng)域定向攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，并通過(guò)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。六是積極探索“小縣大創(chuàng)新”的縣域創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)各縣（市）因地制宜前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（三）不斷提高縣域開(kāi)放發(fā)展水平

　　提高縣域利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和加速發(fā)展的重要路徑。開(kāi)放發(fā)展包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放。提高對(duì)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展水平，就是要吸引國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等要素向我省縣域集聚。為此，要積極融入長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈、合肥都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，以便獲得更多的溢出效應(yīng)；加強(qiáng)同央企、省屬企業(yè)和頭部企業(yè)的聯(lián)系和合作；加強(qiáng)同中心城市開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的聯(lián)系與合作，利用設(shè)立園中園等方式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極構(gòu)建縣域跨省合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)；將《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》向縣域延伸等。提高對(duì)外開(kāi)放水平，就是要提高優(yōu)進(jìn)優(yōu)出能力，買全球賣全球。為此，要設(shè)立外貿(mào)扶持專項(xiàng)資金，加快大通關(guān)體制建設(shè)；支持縣域企業(yè)在境外開(kāi)發(fā)資源和拓展市場(chǎng)，加快縣域轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和“走出去”的步伐；做好招引外資工作，包括創(chuàng)新招引外資思路、健全引進(jìn)外資工作機(jī)制、建立智慧招商引資平臺(tái)、兌現(xiàn)招引外資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、打造吸引外資“金字招牌”、服務(wù)好現(xiàn)有外資企業(yè)等方面。

　　（四）加快培育和壯大經(jīng)營(yíng)主體

　　地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與水平，取決于經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量與質(zhì)量。增加經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量需要在延長(zhǎng)企業(yè)生命周期、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土、健全“雙創(chuàng)”孵化機(jī)制、提高“雙招雙引”成效等方面下功夫，尤其是要牢牢抓住招商引資、招才引智這個(gè)牛鼻子，積極引進(jìn)新要素、新變量，壯大縣域經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，要在提高企業(yè)品牌影響力和創(chuàng)新能力、完善政策支持體系等方面下功夫，注重培育規(guī)上企業(yè)、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)、龍頭企業(yè)鏈主企業(yè)。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。一是壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以更有力的政策舉措引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、逐步趕上來(lái)。三是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，確保人力投入、物力配置、財(cái)力保障等與鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。四是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系。五是完善以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體化空間格局，把縣城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，推動(dòng)與周邊城市和縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化縣城連接城市、輻射鄉(xiāng)村能力。

　　（六）切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　建設(shè)高素質(zhì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)。包括到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到黨校學(xué)習(xí)、舉辦專題研討班等。二要打破論資排輩，破除能上不能下的體制機(jī)制障礙。三要培育良好政治生態(tài)，讓優(yōu)秀干部脫穎而出。四要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。

　?。ū緢?bào)告由安徽日?qǐng)?bào)智庫(kù)聯(lián)盟、安徽工業(yè)大學(xué)安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究院和安徽省區(qū)域發(fā)展研究會(huì)聯(lián)合發(fā)布，執(zhí)筆：洪功翔 周世軍 武優(yōu)勐 褚翠翠 崔書(shū)會(huì) 吳義東 章鐵生）

 

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