為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》精神和中央編辦關(guān)于創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理的要求，進(jìn)一步科學(xué)合理配置行政編制資源，提高行政編制使用效益，省編辦出臺(tái)《關(guān)于全省行政編制動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)全省行政編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并就動(dòng)態(tài)管理的總體要求、基本原則、范圍和重點(diǎn)、主要內(nèi)容、調(diào)整程序等作出明確規(guī)定。

一、明確了行政編制動(dòng)態(tài)管理的總體要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，行政編制動(dòng)態(tài)管理的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的目標(biāo)，按照控制總量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為，合理配置行政編制資源，切實(shí)提高行政效率，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好安徽提供靈活高效的機(jī)構(gòu)編制保障。

二、確立了行政編制動(dòng)態(tài)管理的基本原則?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，行政編制動(dòng)態(tài)管理應(yīng)遵循總量控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合、空編申報(bào)和以市縣為單位調(diào)劑相結(jié)合、改革創(chuàng)新與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合的三個(gè)基本原則。

三、明確了行政編制動(dòng)態(tài)管理的范圍和重點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，動(dòng)態(tài)管理的范圍包括縣級(jí)以上黨委、政府工作部門(mén)，人大、法檢、政協(xié)、民主黨派和群團(tuán)機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)等；動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)包括國(guó)家和省規(guī)定確需加強(qiáng)的領(lǐng)域或部門(mén)，因重大體制改革、管理體制調(diào)整以及區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整行政編制的市縣和單位，以及職能弱化、工作任務(wù)不飽滿的部門(mén)。

四、規(guī)定了行政編制動(dòng)態(tài)管理的主要內(nèi)容?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，行政編制動(dòng)態(tài)調(diào)整要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依據(jù)各級(jí)各部門(mén)職責(zé)履行情況、目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行。同時(shí)規(guī)定，同一層級(jí)各部門(mén)行政編制數(shù)額的動(dòng)態(tài)調(diào)整采取部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑、跨部門(mén)調(diào)劑等方式進(jìn)行；垂管系統(tǒng)的編制調(diào)劑，按照部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑、系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑的方式進(jìn)行；各級(jí)各部門(mén)確需增編事項(xiàng)，在本級(jí)本部門(mén)內(nèi)部不能調(diào)劑解決的，或因重大體制改革、管理體制調(diào)整以及區(qū)劃調(diào)整等確需跨層級(jí)調(diào)整行政編制的，按照空編申報(bào)和以市、縣為單位調(diào)劑的原則，對(duì)空余行政編制進(jìn)行跨層級(jí)調(diào)整。

五、規(guī)范了行政編制動(dòng)態(tài)管理的程序?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，同級(jí)行政機(jī)關(guān)行政編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提出調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)本級(jí)行政編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；跨層級(jí)行政編制調(diào)整由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和本級(jí)黨委、政府職能變化情況，提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意后逐級(jí)報(bào)省編辦。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，全面貫徹了中央和省委對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)新形勢(shì)下創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理、科學(xué)配置執(zhí)政資源的要求，充分結(jié)合我省實(shí)際，也是我省首次規(guī)范行政編制動(dòng)態(tài)管理工作，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)于破解嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的難題，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，服務(wù)和保障安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。