六安市編委在新一輪機構(gòu)改革方案實施后，對市政府各部門及直屬事業(yè)單位全面重新開展“三定”。在“三定”制定過程中，充分依據(jù)新出臺實施的權(quán)力清單和責任清單建設成果，重新界定各部門職能，依據(jù)職能，重新核定人員編制。

一、全面轉(zhuǎn)化“兩單”成果，科學梳理部門職能

研究印發(fā)《關(guān)于“三定”規(guī)定部門職責梳理的指導意見》。從去年下半年開始，組織對各部門（單位）開展職責梳理，明確共性職責、內(nèi)部權(quán)力、外部行政權(quán)力。把“兩單”制度建設和行政審批制度改革成果充分運用到職能梳理上，依法合理配置部門職能，全面推進政府職能轉(zhuǎn)變。市政府2129項外部行政權(quán)力全部分解落實到各部門的“三定”中去，保障“兩單”落地生效。明確界定各部門劃入、取消、劃出、增加或加強的職責；全面、具體、清晰、準確地界定各部門承擔的主要職責，合理將主要職責分配到各個內(nèi)設機構(gòu)中去。在“三定”審核過程中，進行了認真比對，確保職責界定科學合理：比對“權(quán)責”清單，確保職責界定不錯位；比對省對口部門職責，確保上下對接順暢；比對以往工作職責，確保工作連續(xù)不缺位，確保職權(quán)法定，權(quán)責匹配。

二、研究出臺定編辦法，合理核定人員編制

此輪“三定”中，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，對市政府所有工作部門和直屬事業(yè)單位全面重新核定編制。在認真調(diào)查研究、反復測算論證、廣泛征求意見的基礎上，制定《關(guān)于市政府機構(gòu)改革“三定”中人員編制核定標準的意見》，提出了兩個核定辦法（分類綜合法、要素合成法），即以部門承擔的職能，特別是“兩單”建設中梳理的權(quán)力事項為基本依據(jù)，綜合考量部門承擔市委市政府重點工作任務情況、責任大小和在改革發(fā)展穩(wěn)定方面承擔的職責任務情況等因素，堅持定性與定量相結(jié)合，合理核定人員編制，促進人員編制資源效用最大化。在核定人員編制時，還綜合權(quán)衡和考慮了兄弟市同類部門（單位）編制所占比例、部門下屬執(zhí)法監(jiān)督和信息調(diào)研等事業(yè)單位設置和編制核定情況。通過編制動態(tài)調(diào)整，為職責任務加強的18個部門合理調(diào)增了編制，如環(huán)保、安監(jiān)、旅游、法制、交通等。

三、加大整合力度，綜合設置內(nèi)設機構(gòu)

適應部門職能轉(zhuǎn)變的要求，按照“大科室”要求，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，內(nèi)部整合，設置精干高效的內(nèi)設機構(gòu)。厘清內(nèi)設機構(gòu)職責任務，把各部門（單位）主要職責分解、細化、落實到各個內(nèi)設機構(gòu)中去。合理確定內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量，根據(jù)履行職責的需要和工作任務變化，實行綜合設置。加強綜合性職能科室，壓縮機關(guān)自身管理和后勤服務性科室。此輪“三定”中，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時性機構(gòu)不設專門辦事機構(gòu)，明確相關(guān)科室承擔其具體工作。對改革中涉及調(diào)整變動部門的內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)，根據(jù)其職能配置和人員編制規(guī)模，從嚴從緊核定。市財政局（國資委）、市公安局在此輪“三定”中帶頭進行內(nèi)部科室精簡整合，財政局精簡比例達到30 %，取得了積極的成效。

四、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范核定領導職數(shù)

在此輪“三定”中，嚴格遵循省政府251號、252號令，嚴肅機構(gòu)編制紀律，嚴把職數(shù)審核審批關(guān)。根據(jù)部門職能配置和人員編制規(guī)模，從嚴規(guī)范核定領導職數(shù)，一般設領導職數(shù)2—3名，工作任務較重、人員編制較多的部門可增加一名副職。對照省政府251號令要求，對領導職數(shù)超配的相應調(diào)減，核減了經(jīng)信、國土、住建、城管等6個任務較重的政府工作部門領導職數(shù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定全面調(diào)整設置紀檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)，對相關(guān)職數(shù)在“三定”中予以明確。

五、行政職能收歸機關(guān)，同步推進行政類事業(yè)單位改革

結(jié)合政府機構(gòu)改革，著力推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。通過認真梳理職能，將市發(fā)改委所屬水庫移民局、市水利局所屬防汛抗旱指揮部辦公室、市住建委所屬建工局、建材局、市編辦所屬事業(yè)單位登記管理局等所承擔行政職能收回機關(guān)，撤銷原事業(yè)單位，作為部門內(nèi)部科室設置、或與相關(guān)內(nèi)設機構(gòu)整合設置，推動我市行政類事業(yè)單位改革邁出了堅實的步伐。