城市的核心是人。創(chuàng)建文明城市必須堅(jiān)持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理之中，不斷提高城市的和諧宜居程度。近年來，銅陵市深入貫徹“以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳”理念，堅(jiān)持以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭和引領(lǐng)，抓好規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，突出綜合治理，持續(xù)提升城市品質(zhì)和宜居程度，居民幸福指數(shù)排名位列全國(guó)第三、全省第一，均衡教育“銅陵經(jīng)驗(yàn)”領(lǐng)跑安徽、享譽(yù)全國(guó)，入圍2017年中國(guó)最安全城市，成功蟬聯(lián)第五屆全國(guó)文明城市。

　城市空間更加完善完備。城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)有著重要的作用，在一定程度上引領(lǐng)了一個(gè)城市的發(fā)展方向，決定著一個(gè)城市的風(fēng)貌。銅陵堅(jiān)持把規(guī)劃建設(shè)水平作為創(chuàng)建文明城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善城市規(guī)劃、豐富城市功能、提升城市品位，著力建設(shè)布局合理、功能完善，內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)涞男腋Ｃ利惓鞘?。推?dòng)規(guī)劃水平提標(biāo)。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，編制實(shí)施56項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，新建改造城市主次道路與微循環(huán)道路41條，城區(qū)斷頭路、丁字路基本打通，新增城區(qū)停車位1100個(gè)、立體停車場(chǎng)3座，完成農(nóng)村公路暢通工程632公里，新增城市綠道40公里、街頭綠地（游園）16個(gè)，新改建雨污分流管網(wǎng)20公里，城市建成區(qū)年徑流控制率達(dá)70%，市檔案館、市史志館、市非遺展示館和智慧城市體驗(yàn)館等一批重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用。推動(dòng)歷史傳承提質(zhì)。重點(diǎn)保護(hù)承載城市文化的歷史街區(qū)和歷史建筑，建立歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定長(zhǎng)效機(jī)制，摸排梳理轄區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)秀歷史建筑80多座和歷史文化街區(qū)4條，精心做好天井湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、大銅官山公園、濱江等城市重點(diǎn)片區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)，培育打造大通古鎮(zhèn)等特色品牌。深入推進(jìn)制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)代表作名錄體系，銅陵牛歌、銅陵竹馬燈、銅陵白姜制作技藝、傳統(tǒng)失蠟法鑄銅技藝、銅陵鳳丹制作技藝、陸家灣老龍燈會(huì)、鵲江龍舟賽等先后入列省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體提效。發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的反哺能力，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位（企業(yè)）開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，全面加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)圍繞移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，廣泛開展鄉(xiāng)賢文化進(jìn)廳堂、進(jìn)課堂、進(jìn)禮堂活動(dòng)，培育胥壩鄉(xiāng)群心村家風(fēng)家訓(xùn)示范街等創(chuàng)新品牌，繪制“農(nóng)村文化墻”5000余幅、3萬(wàn)多平方米，覆蓋全市80%行政村，實(shí)現(xiàn)了送文化下鄉(xiāng)、植文化入心。截至目前，累計(jì)建成79個(gè)省級(jí)中心村，55個(gè)市級(jí)中心村和14條綜合示范帶，濱江生態(tài)公園、西聯(lián)鄉(xiāng)犁橋村雙雙榮獲全國(guó)人居環(huán)境模范獎(jiǎng)，東聯(lián)鄉(xiāng)合興村入選全國(guó)第四批美麗宜居示范村莊。

　城市服務(wù)更加傾心傾力。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)全團(tuán)審議時(shí)提出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理要從市民最關(guān)注、涉及面最廣泛的民生等問題入手。銅陵堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重，加快完善城市管理網(wǎng)絡(luò)、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)管理責(zé)任，努力在城管體制、民生工程、政務(wù)服務(wù)等方面創(chuàng)新突破，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。突出城管體制創(chuàng)新。深化城市管理體制改革，科學(xué)設(shè)置城管委和城管辦工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，初步建立高位協(xié)調(diào)指揮、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。夯實(shí)社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，推行定區(qū)域、定人員、定崗位、定責(zé)任“四定”工作制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，確保創(chuàng)建工作不留死角、不留空白。充分發(fā)揮“智慧城管”效能，完善“12319”城管服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)與互動(dòng)交流，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。突出民生工程輻射。堅(jiān)持創(chuàng)建指標(biāo)與民生工程相結(jié)合，將財(cái)政投入、公共資源、工作力量重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，將小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施等改造提升工程納入民生項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)滾動(dòng)實(shí)施38項(xiàng)民生工程，財(cái)政民生類支出達(dá)220億元，占總支出的85%，群眾滿意度達(dá)90%。其中，主城區(qū)“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)基本完成，改造提升43個(gè)老舊小區(qū)，直接改善6萬(wàn)多居民的居住環(huán)境質(zhì)量；試點(diǎn)推廣“你讀書、我買單”圖書閱讀供給模式，全國(guó)首創(chuàng)公共圖書館和新華書店結(jié)合體——市圖書館新館，建成40個(gè)全民閱讀示范點(diǎn)，打造“十分鐘城市閱讀圈”。突出“放管服”改革。“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，“九證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，集中清理歸并市級(jí)行政審批事項(xiàng)，全省率先建成標(biāo)準(zhǔn)化政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，市直部門256項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)在線辦理，實(shí)行“一門受理、集中分辦、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)警告、統(tǒng)一送達(dá)、全程監(jiān)督”標(biāo)準(zhǔn)化管理，審批辦件時(shí)限統(tǒng)一壓縮至5個(gè)工作日之內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)勤跑路，群眾少跑腿”。截至目前，市政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)辦結(jié)各類行政審批事項(xiàng)27232件、公共服務(wù)事項(xiàng)14981件。

　城市環(huán)境更加精致精美。一個(gè)城市的臟亂差問題不是小事，事關(guān)群眾的工作和生活環(huán)境，事關(guān)群眾的安全和健康。銅陵堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為文明創(chuàng)建的重要任務(wù)，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市八大環(huán)境，深入開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，整治臟亂差、建設(shè)“潔齊美”，努力讓城市更整潔、更干凈、更宜居。注重市容環(huán)境整治。加大主次干道、背街小巷、車站碼頭、公交站亭等重點(diǎn)區(qū)域與場(chǎng)所日常保潔力度，完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理機(jī)制，做到無(wú)縫隙、廣覆蓋、全時(shí)段，全面推廣生活垃圾分類工作，從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化。嚴(yán)格落實(shí)“四旁三包”責(zé)任制，聚焦“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、違章亂建、污水亂排、工地亂象”等突出問題，每年堅(jiān)持開展“夏季百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織實(shí)施市容環(huán)境、餐飲行業(yè)、電線電纜等專項(xiàng)整治行動(dòng)40余項(xiàng)，完成拆墻透綠2萬(wàn)多平方米，增設(shè)主題景觀8000㎡。注重“三線三邊三小”治理。堅(jiān)持以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，全力抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的集中治理，2013年啟動(dòng)“三線三邊三小”整治工作以來，完成治理項(xiàng)目483項(xiàng)，投入資金30多億元，清理垃圾雜物20萬(wàn)余噸，拆除違章殘損建筑6.6萬(wàn)平方米，墻體出新23萬(wàn)多平方米，整修破損路面21萬(wàn)平方米，增綠提效實(shí)現(xiàn)人工造林9600多畝，新增和改造提升綠化面積206萬(wàn)㎡，新增城市綠道56公里，恢復(fù)礦山植被595萬(wàn)畝，特別是多年來漫天揚(yáng)塵的濱江岸線，已經(jīng)被打造成為濱江生態(tài)觀光景區(qū)，獲評(píng)全國(guó)人居環(huán)境模范獎(jiǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)綠化美化一體化，努力擴(kuò)大森林資源總量，提升綠化質(zhì)量水平，加強(qiáng)森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，重點(diǎn)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，努力把文明城市建成為天藍(lán)地綠水清的生態(tài)之城。截至目前，完成污染治理項(xiàng)目386個(gè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車1044輛，整治企業(yè)物料堆場(chǎng)22個(gè)，秸稈焚燒保持“零火點(diǎn)”，國(guó)控、省空江河湖泊監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。堅(jiān)持以打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為核心，大力實(shí)施“8311”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過85%，工業(yè)固廢綜合利用率超過91%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率達(dá)100%，成功入選國(guó)家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雙示范市，在全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型績(jī)效考評(píng)中連續(xù)三年獲得優(yōu)秀。