人是主體，城是載體。我們打造的文明城市，應是順應人民群眾追求美好生活的意愿要求，著力增強市民群眾獲得感、幸福感、安全感的城市。作為全國重要的煤炭能源基地，22年來，淮北市七任市委書記、八任市長始終堅持以人民為中心的創(chuàng)建理念，把文明創(chuàng)建作為造福人民群眾、改善人居環(huán)境的“總抓手”，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，不忘初心、矢志不渝，常態(tài)長效開展創(chuàng)建全國文明城市工作，努力探索出一條煤炭資源型城市抓創(chuàng)建促轉(zhuǎn)型惠民生的發(fā)展之路。

　　強化價值引領(lǐng)，增強人民群眾認同感。淮北始終堅持用社會主義核心價值觀凝神聚力，鑄造城市靈魂，積極把核心價值觀融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，努力在貫穿結(jié)合上做文章，在落細落小上下功夫，引領(lǐng)人們情感認同、自覺踐行。凝聚思想共識。把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于五大創(chuàng)建、志愿服務、身邊好人等工作的全過程，著力強責任、建機制、抓宣傳、重教育。開設科學發(fā)展大講堂，舉辦“道德模范”“最美人物”頒獎活動，在中小學校大力開展核心價值觀和“中國夢”學習教育。建設“中國好人館”“好人長廊”，完善禮遇好人制度，大力推行五級好人評選推薦機制，全市139人榮登中國好人榜，好人占全市人口比居全國第一，彰顯了“美城大愛”的城市品格。拓展宣傳載體。在城市景觀、城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所中普遍植入核心價值觀公益廣告，建設核心價值觀主題公園廣場20余個，推出戲曲《黨的陽光暖人心》《好人就在身邊》等以核心價值觀為主要內(nèi)容的文藝作品，利用報紙、電視、網(wǎng)絡、微博、微信等各媒介進行廣泛宣傳，助推核心價值觀融入百姓生活，做到隨處可見、隨耳可聽、隨觸可感，引導市民認知認同、入心入腦。培育文明風尚。實施文明禮儀宣傳教育，組織開展文明行為勸導、禮讓斑馬線、綠色低碳生活等主題活動1500余場。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，把文明創(chuàng)建從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部及縣區(qū)、鎮(zhèn)村延伸拓展，全面提升全域精神文明建設水平。創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，推動移風易俗，開展農(nóng)村婚喪嫁娶大操大辦專項治理，引導人們尊禮俗、去低俗、廢惡俗，樹立文明新風，10個村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)。

　　優(yōu)化人居環(huán)境，增強人民群眾獲得感。淮北始終堅持把人民利益擺在首要位置，三年來，累計投入資金4.5億元，完成老舊小區(qū)綜合整治項目156個，美化背街小巷62條，改造菜市場20余個，讓創(chuàng)建成果惠及更多百姓，看得見、摸得著。綜合治理老舊小區(qū)。以社區(qū)為中心，積極構(gòu)建“十分鐘便民生活圈”，對老舊小區(qū)道路綠化、排水設施、污水管網(wǎng)、樓道亮化進行改造提升，專項治理小區(qū)垃圾分類收集、管線捆扎、不文明養(yǎng)犬、違章搭建等群眾關(guān)注度高的問題，新建改造提升一批生活服務配套設施，著力解決群眾買菜難、出行難、如廁難、停車難，讓一個個老舊小區(qū)煥發(fā)活力，群眾生活更加舒適便捷。改造提升集貿(mào)市場。積極開展市場內(nèi)部環(huán)境、經(jīng)營秩序自查行動，逐項排查解決亂扔垃圾、雜物堆放、污水亂排、出店經(jīng)營、消防通道堵塞等問題，讓一個個標準不一的農(nóng)貿(mào)市場從“問題市場”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;模范市場”，秩序良好、環(huán)境整潔，經(jīng)營戶文明經(jīng)營、誠信經(jīng)商，市場內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量信得過、食品安全有保障，贏得市民交口稱贊。打造精品文化街巷。依托城市深厚歷史文化積淀，打造了還原淮北建城4000多年歷史的“相城影巷”、詮釋孝老愛親與鄰里和睦的“鄰里巷”等精品文化街巷120余條，讓一條條老舊街巷訴說著悠悠歷史、一幢幢樓宇散發(fā)著人文氣韻，潛移默化提升市民的文化自信和文明程度，深度滋養(yǎng)城市文明。

　　提升城市品質(zhì)，增強人民群眾自豪感。淮北始終堅持像繡花一樣精細化管理城市，積極貫徹落實轉(zhuǎn)型發(fā)展新理念，實現(xiàn)了文明城市、高鐵開通、擁湖發(fā)展、淮水北調(diào)、煤化工振興、棚改安居六大夢想，城市顏值與魅力俱增、文明與發(fā)展共進。提高城市承載力。把推進棚戶區(qū)改造與完善城市功能、推進新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)建文明城市密切結(jié)合，改造棚戶區(qū)住房10.45萬套，30多萬群眾蝸居變安居。優(yōu)化城市路網(wǎng)建設，全面接軌“高鐵時代”，打通老城區(qū)23條斷頭路，建成淮水北調(diào)工程和市區(qū)至煤化工基地快速通道。加快東部新城、高鐵新區(qū)和南部次中心建設，拉開了城市發(fā)展的大框架。筑就綠色生態(tài)文明。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，開展采煤沉降區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理，治理采煤沉降區(qū)4000公頃，為全市20萬畝石質(zhì)山披上綠裝。依山而建相山公園、四季榴園、南山等眾多風景區(qū)，新改建東湖、南湖、乾隆湖、夢園等公園、游園28個，推動城市由“依山而建”向“擁湖發(fā)展”。推進城市轉(zhuǎn)型崛起。積極把創(chuàng)城精神轉(zhuǎn)化為加快城市建設發(fā)展的不竭動力，以招商帶動、創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，陶鋁新材料、碳基新材料、申能高效潔凈發(fā)電、臺灣華翊文創(chuàng)園等多個“世界第一”“世界領(lǐng)先”的技術(shù)和企業(yè)，相繼落地生根，城市轉(zhuǎn)型崛起動能加速集聚，建設現(xiàn)代化魅力城市的目標越來越近。

　　推進優(yōu)質(zhì)服務，增強人民群眾幸福感。淮北始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力解決群眾密切關(guān)注的熱點難點問題，扎實為群眾辦實事辦好事，實現(xiàn)共建共治共享，讓廣大城鄉(xiāng)居民在創(chuàng)建過程中感受文明風尚、享受創(chuàng)建成果。共建共享智慧生活。加快智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、無線城市等特色項目建設，基本建成立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，村村通光纜覆蓋率達100%，城區(qū)寬帶接入能力達100M，寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)普及率分別達55%、45%。匯總60多類網(wǎng)絡服務項目，推廣“愛淮北”智慧APP，預約掛號、繳費訂票、家政公益、衣食住行、游購娛樂等，全部通過手機解決，讓市民共享指尖上的“智慧生活”。樹牢為民服務理念。認真落實窗口行業(yè)便民服務設施“十個有”標準，推動服務環(huán)境優(yōu)化升級。公共交通、政務大廳、醫(yī)療衛(wèi)生、銀行通信、各類車站等窗口行業(yè)扎實推進“微笑服務”，加強工作人員業(yè)務和文明禮儀培訓，大力提升文明服務素質(zhì)，持續(xù)改善內(nèi)外部環(huán)境秩序管理，常態(tài)開展各類志愿服務活動，完善投訴處理機制，做好首問負責制，窗口單位文明程度顯著提升。不斷提升服務效能。穩(wěn)步推進“放管服”改革，集中改建新建政務服務、金融服務、公共資源交易、房地產(chǎn)交易及不動產(chǎn)登記、信訪接待等五大便民利企服務中心，打造資源集中、程序簡便、服務高效的便民利企服務圈。創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，建立社會服務管理信息化平臺，延伸到全市174個社區(qū)、276個行政村，下沉231項具體事項，真正將服務窗口搬到群眾“家門口”。

　　搭建參與平臺，增強人民群眾歸屬感。淮北始終堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民，廣泛深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園創(chuàng)建，讓群眾成為精神文明建設的主體，在共建中共享。志愿參與文明創(chuàng)建。在全國率先成立市級黨員學雷鋒志愿服務總隊，全省率先開通了淮北志愿服務網(wǎng)站，依托全市348個志愿服務工作站、3200個志愿服務隊、近20萬名志愿者常態(tài)開展愛心助學、環(huán)境保護等各類志愿服務活動，4000余名離退休和機關(guān)干部、青年志愿者、“紅領(lǐng)巾”志愿者常年開展文明交通勸導、創(chuàng)建宣傳等，全民齊上陣、人人講文明、個個作奉獻成為全民創(chuàng)建的真實寫照。黨建引領(lǐng)共同締造。推行以自然村莊為基本單元的村民自治和以住宅小區(qū)為基本單元的居民自治，把支部建到基本單元，扁平化創(chuàng)建黨工委大黨委。創(chuàng)辦一大批開放式黨校，發(fā)揮教育引導黨員、宣傳服務群眾的陣地作用。按照“共謀、共建、共治、共享、共評”原則，充分調(diào)動社區(qū)和居民的積極性，將過去的由上至下的單向“管理”，向大家共同“治理”轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾真正有熱情參與社會治理，共同締造城市文明。健全公眾監(jiān)督機制。以精神文明創(chuàng)建工作網(wǎng)格化管理為平臺，聘任五老人員、人大代表、政協(xié)委員、城市管理志愿者為監(jiān)督員，密切關(guān)注文明創(chuàng)建工作成效，積極檢舉各類不文明行為。建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，設立投訴舉報信箱，設立正常工作日文明創(chuàng)建投訴舉報電話，暢通群眾舉報投訴渠道，及時回應群眾關(guān)切，形成全社會共同參與支持的監(jiān)督管理機制。