為便于科學(xué)抓好疫情防控，深入推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我省推出安徽健康碼（“安康碼”），用數(shù)字化手段助力生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。 “安康碼”應(yīng)用效果如何？落地過程中有哪些堵點(diǎn)？下一步如何改進(jìn)？記者進(jìn)行調(diào)查

   ● “截至3月17日，全省共有2146萬人申領(lǐng)‘安康碼’，為群眾出行和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來極大便利。”

　　——省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　● “相關(guān)部門能通過‘安康碼’追溯信息快速定位潛在被感染人員，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離和早治療。 ”

　　——合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌

　　應(yīng)用場景多省時(shí)又便捷

　　近日，合肥一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外賣員劉軍，在送單時(shí)多了一道出示“安康碼”的程序。 “把手機(jī)上的綠碼給門衛(wèi)看一下，就能完成交接，省時(shí)又便利。”劉軍說，他和同事們都在用“安康碼”，派單速度比之前快了許多。

　　“安康碼”全稱“安徽健康碼”，是以二維碼為展現(xiàn)形式的電子通行證，供有關(guān)部門、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個(gè)人健康風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期動(dòng)態(tài)健康認(rèn)證。據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情防控期間，我省推出綠、黃、紅三色分類的“安康碼”作為居民健康和通行管理的電子憑證，不同顏色代表著個(gè)人疫情感染的風(fēng)險(xiǎn)等級。截至3月17日，全省共有2146萬人申領(lǐng)“安康碼”，為群眾出行和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來極大便利。

　　3月12日起，合肥公交集團(tuán)在已恢復(fù)運(yùn)行的129條線路公交車上全面實(shí)施“安康碼”掃碼登記。 “如果有患者或疑似人員乘坐過公共交通工具，相關(guān)部門能通過‘安康碼’追溯信息快速定位潛在被感染人員，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離和早治療。 ”合肥公交集團(tuán)客服中心副主任李祥斌告訴記者。

　　常乘公交車上下班的合肥市民祝先生，已經(jīng)習(xí)慣了上車刷卡后再用手機(jī)掃碼，并向乘務(wù)員出示掃描后的“安康碼”信息。“復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，公交車上的乘客普遍增加了，掃碼是為了大家的健康著想，我很認(rèn)可這種方式。 ”祝先生說。據(jù)他觀察，大部分乘客都會(huì)主動(dòng)配合司乘人員做好掃碼登記工作。

　　隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)深入推進(jìn)，社區(qū)居民流動(dòng)更加頻繁，“安康碼”也為社區(qū)管理創(chuàng)造了更多方便。 “‘安康碼’是進(jìn)出小區(qū)有效憑證之一，和居民個(gè)人信息掛鉤，方便社區(qū)管理。 ”合肥市合作化南路社區(qū)黨委書記王國臣說。

　　● “‘安康碼’不能證明持碼人員是不是本小區(qū)住戶，原則上非小區(qū)住戶不能進(jìn)入小區(qū)。 ”

　　——阜陽市某社區(qū)工作人員

　　● “一到上海，安徽的健康碼就沒用了，要提供上海的‘隨申碼’。這么多信息重復(fù)填報(bào)，很麻煩。 ”

　　——合肥市民楊強(qiáng)

　　執(zhí)行有堵點(diǎn)遭遇落地難

　　近日，省新冠肺炎疫情防控指揮辦發(fā)布的《關(guān)于“安康碼”互認(rèn)通用和推廣使用有關(guān)工作的通知》中明確要求，“安康碼”綠色碼可作為人員在全省16市的居住小區(qū)、園區(qū)、工廠廠區(qū)、商務(wù)樓宇等地點(diǎn)的通行憑證，無需另行開具相關(guān)證明材料。

　　不過，記者采訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)際操作中，不同地區(qū)、單位對“安康碼”的態(tài)度不一，居民僅憑一碼在手，并不能“說走就走”。 “有關(guān)部門通知了可以憑安康碼進(jìn)小區(qū)，怎么還不讓我進(jìn)呢？ ”從黃山老家回到租住小區(qū)的阜陽市民汪女士被堵在小區(qū)門外，由于門衛(wèi)不認(rèn)“安康碼”，沒有臨時(shí)出入證的她就進(jìn)不了小區(qū)。

　　“‘安康碼’不能證明持碼人員是不是本小區(qū)住戶，原則上非小區(qū)住戶不能進(jìn)入小區(qū)。再說，僅憑個(gè)人手機(jī)上的信息，我們很難辨別真?zhèn)巍?”阜陽市某社區(qū)工作人員說，該社區(qū)并不要求住戶出示“安康碼”，而是仍以“臨時(shí)出入證＋測體溫”的方式管理防疫卡點(diǎn)。

　　“‘安康碼’由個(gè)人申請，怎么能保證人員信息的真實(shí)性？”合肥市一名社區(qū)干部告訴記者，“安康碼”一旦出現(xiàn)“黃”“紅”的情況，意味著需要立即對持碼人實(shí)施隔離措施，他擔(dān)心少數(shù)有高度疑似感染癥狀的人員，因?yàn)樾拇鎯e幸或者擔(dān)心被隔離對待，在填寫時(shí)存在故意瞞報(bào)和謊報(bào)的可能。

　　另外，各省不同版本的健康碼在省際互通互認(rèn)上也存在堵點(diǎn)。合肥市民楊強(qiáng)在上海工作，復(fù)工前，他按要求申請了省、市和上海市的健康碼，每天要在不同的軟件上分別打卡。 “一到上海，安徽的健康碼就沒用了，要提供‘隨申碼’。這么多信息重復(fù)填報(bào)，很麻煩。 ”楊強(qiáng)告訴記者，有多地出行需求和跨省、市工作人群，迫切希望盡早實(shí)現(xiàn)省際之間的健康碼互通互認(rèn)。

　　● “隨著解除小區(qū)(村)封閉式管理通告的正式發(fā)布，有關(guān)部門將繼續(xù)指導(dǎo)社區(qū)等做好‘安康碼’查驗(yàn)工作，避免出現(xiàn)有碼不讓進(jìn)、認(rèn)‘證’不認(rèn)‘碼’等情況。 ”

　　——合肥市數(shù)據(jù)資源局應(yīng)用推進(jìn)處處長吳波

　　● “我省人員到外省，今后只需登錄當(dāng)?shù)氐慕】荡aAPP，就能根據(jù)‘安康碼’信息自動(dòng)生成相應(yīng)碼色，無須再次填寫個(gè)人信息。 ”

　　——省數(shù)據(jù)資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　機(jī)制須統(tǒng)一互認(rèn)促通行

　　3月19日，合肥市疫情防控應(yīng)急指揮部發(fā)布《關(guān)于解除小區(qū)(村)封閉式管理的通告》，要求居民進(jìn)入小區(qū)(村)須經(jīng)“安康碼”掃碼綠碼+體溫檢測合格。已注冊“安康碼”的住戶，工作人員需核驗(yàn)掃碼結(jié)果是否為本小區(qū)住戶，無需核驗(yàn)其他證件；無智能手機(jī)無法申領(lǐng)“安康碼”的住戶仍按原管理辦法執(zhí)行，憑出入證進(jìn)出。

　　“隨著解除小區(qū)(村)封閉式管理通告的正式發(fā)布，有關(guān)部門將繼續(xù)指導(dǎo)社區(qū)等做好‘安康碼’查驗(yàn)工作，避免出現(xiàn)有碼不讓進(jìn)、認(rèn)‘證’不認(rèn)‘碼’等情況。 ”合肥市數(shù)據(jù)資源局應(yīng)用推進(jìn)處處長吳波表示。

　　據(jù)相關(guān)部門工作人員介紹，是否如實(shí)填寫“安康碼”信息，將被納入個(gè)人誠信系統(tǒng)考核中。個(gè)人故意錯(cuò)填、謊報(bào)真實(shí)信息，將會(huì)被追究法律責(zé)任。此外，數(shù)據(jù)管理部門可對部分“黃碼”信息和“紅碼”信息進(jìn)行后臺(tái)數(shù)據(jù)比對，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)追蹤，確保“安康碼”信息真實(shí)有效。此外，我省還在技術(shù)層面上對“安康碼”涉及的公民個(gè)人信息高度重視、嚴(yán)格把關(guān)，確保公民個(gè)人信息不被泄露、不受侵犯。

　　近日，經(jīng)升級改造后，我省已實(shí)現(xiàn)全國版健康碼的互認(rèn)功能。外省市人員來我省，可憑借全國版健康碼工作、生活。同時(shí)，其他省份的全國版健康碼互認(rèn)工作也已展開。 “我省人員到外省，今后只需登錄當(dāng)?shù)氐慕】荡aAPP，就能根據(jù)‘安康碼’信息自動(dòng)生成相應(yīng)碼色，無須再次填寫個(gè)人信息。 ”省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，健康碼作為電子通行憑證，很快就會(huì)在全國范圍內(nèi)“一碼通行”。(記者 殷驍)

 

　　·得失談·

數(shù)字化治理還需進(jìn)一步賦能升級

　　日前，國務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)和國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)方面，推動(dòng)建立了“健康碼”跨省份互認(rèn)機(jī)制，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各?。▍^(qū)、市）防疫健康信息共享、“健康碼”互通互認(rèn)，全國絕大部分地區(qū)“健康碼”已可實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

　　利用信息化手段精準(zhǔn)防控疫情，是一次城市數(shù)字化管理模式的有效探索。為加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，全國多地利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化防控疫情管理，推廣使用“健康碼”分類指導(dǎo)人員出行。通過簡化申領(lǐng)程序、便捷出行管理、強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了方便快捷的“通行證”。 “健康碼”出臺(tái)之初，曾面臨“本地通行，出省不靈”的困境。各地“健康碼”往往規(guī)則不一、自成一體，本地與異地“健康碼”互不相認(rèn)，難以跨地區(qū)使用。居民到了外地需重新填報(bào)信息、重新申請，不利于人員跨地區(qū)流動(dòng)，不利于生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。

　　近年來，各地深化“放管服”改革的一個(gè)重要抓手就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過讓數(shù)據(jù)多跑路，來實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿。數(shù)據(jù)多跑路的前提是數(shù)據(jù)的互通互認(rèn)，然而在一些地方卻出現(xiàn)了數(shù)據(jù)梗阻，成了數(shù)據(jù)跑路的障礙。其實(shí)，從技術(shù)角度看，不同地域和單位的信息完全能夠做到對接、互認(rèn)、共享，但或?yàn)槔婕m葛，或?yàn)樾姓?ldquo;界限”，或?yàn)槎桃暅\見，導(dǎo)致信息化建設(shè)“各自為政”“各自為戰(zhàn)”，讓信息困于一個(gè)個(gè) “孤島”，讓政務(wù)服務(wù)“畫地為牢”。 “健康碼”跨地區(qū)“碰壁”，也是這一問題的又一次集中反映。

　　讓“健康碼”發(fā)揮更大作用，必須打破“信息壁壘”，促進(jìn)各地“健康碼”跨地區(qū)對接與互認(rèn)，讓居民實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)“一碼通行”。 3月18日中央政治局常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，積極有序推進(jìn)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之間的人員和貨物流動(dòng)，必要的健康證明要做到全國互認(rèn)。為推動(dòng)各地“健康碼”互通互認(rèn)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供了跨省份互認(rèn)共享方式，從全國一盤棋的高度，在頂層設(shè)計(jì)上推出務(wù)實(shí)、管用、靈活、高效的信息化舉措，取得了初步成效。

　　防疫是一場大考，數(shù)字化治理能力是考題中的一項(xiàng)。 “健康碼”跨地域難題的成功解碼，必將為以后解鎖政務(wù)服務(wù)“信息壁壘”、推動(dòng)治理體系和治理能力升級提供有益經(jīng)驗(yàn)。（李浩）

 

　　·面對面·

　　圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和居民生活，我省推出了哪些大數(shù)據(jù)服務(wù)手段？如何進(jìn)一步提升城市治理和政務(wù)服務(wù)智能化水平？記者就此采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和省人大代表——

　　智慧防疫

　　按下生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)快進(jìn)鍵

　　對話人：省數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員、副局長葉文卿

　　　　　　省人大代表 趙靜茹

　　　　　　記者 范孝東

　　記者：加大大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用力度，對做好疫情防控、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有何意義？圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和居民生活，我省推出了哪些大數(shù)據(jù)服務(wù)手段？

　　趙靜茹：疫情期間，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的靈活應(yīng)用，相關(guān)職能部門得以快速、及時(shí)地發(fā)布和實(shí)施防控措施，有效降低病毒的傳播率。新興技術(shù)的應(yīng)用也為居民在疫情期間的各類需求提供了有效解決方案，讓線上辦公、在線教育、線上問診、VR看房、直播賣貨等得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)和載體，能夠快速匯聚資源，突破空間、地域限制，最大限度讓數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來更強(qiáng)大助力。

　　葉文卿：疫情防控工作啟動(dòng)以來，省數(shù)據(jù)資源管理局認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，發(fā)揮“皖事通辦”平臺(tái)用戶多、觸達(dá)快、功能強(qiáng)等優(yōu)勢，開展數(shù)據(jù)挖掘分析和服務(wù)開發(fā)應(yīng)用。

　　在疫情防控方面，依托“皖事通辦”平臺(tái)，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動(dòng)端推出“新冠肺炎疫情防控專題”，把群眾最關(guān)心的各類信息，以數(shù)據(jù)服務(wù)的方式精準(zhǔn)推送。推出“安康碼”，提升出行便利性和管理精準(zhǔn)化。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，開發(fā)電子化“貨證通”，累計(jì)發(fā)放3730張。開發(fā)“企業(yè)(單位)健康打卡”系統(tǒng)，每天有41萬人在線使用。開設(shè)了“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”，上線防疫物資申領(lǐng)、企業(yè)口罩預(yù)約、“辦好一件事”等為企服務(wù)。在居民生產(chǎn)生活方面，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵遞辦、預(yù)約辦”，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。疫情防控以來，集中上線1122項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)，提供服務(wù)訪問365.2萬次，實(shí)現(xiàn)辦件140.1萬件，全省線上辦事率達(dá)95.7%，比去年同期提升了43個(gè)百分點(diǎn)。在移動(dòng)端推出了口罩網(wǎng)上預(yù)約、實(shí)名配售服務(wù)，累計(jì)提供服務(wù)7295萬次。上線“空中課堂”，實(shí)現(xiàn)線上教學(xué)，做到“停課不停學(xué)”。

　　記者：為應(yīng)對疫情防控推出的“安康碼”，今后還可在哪些領(lǐng)域運(yùn)用？

　　葉文卿：根據(jù)省委省政府決策部署，今后要賦能升級，著力拓展“安康碼”應(yīng)用功能，以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，全面拓?ldquo;安康碼”的應(yīng)用領(lǐng)域和適用范圍，真正做到全覆蓋、多功能、一碼通。

　　一方面，升級系統(tǒng)功能。依托“安康碼”打通社保、醫(yī)保、信用等個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)“一人一碼”，推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)從分散式管理向集中式管理轉(zhuǎn)變。推動(dòng)“安康碼”與電子云簽、電子證照、電子印章、電子檔案的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升辦事效率。推進(jìn)電子健康卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，推進(jìn)“安康碼”在衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大領(lǐng)域的應(yīng)用。探索“碼上支付”，先期在公共汽車、城市軌道、共享單車等公共交通領(lǐng)域，加強(qiáng)與第三方支付能力對接，推進(jìn)“安康碼”在生活領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。另一方面，升級服務(wù)保障。進(jìn)一步豐富信息類別，規(guī)范信息歸集、采集、共享和使用。根據(jù)疫情趨勢、分區(qū)分級風(fēng)險(xiǎn)等級和防控要求等，及時(shí)調(diào)整完善“安康碼”制定標(biāo)準(zhǔn)以及人員管理措施要求。圍繞“皖事通辦”平臺(tái)運(yùn)行以及“安康碼”系統(tǒng)檢測，及時(shí)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)、硬件等資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能和速率，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行情況，提升平臺(tái)服務(wù)承載能力。

　　記者：此次疫情考驗(yàn)，對進(jìn)一步提升城市治理和政務(wù)服務(wù)智能化水平有哪些啟示？

　　趙靜茹：此次疫情考驗(yàn)，為提升城市治理與政務(wù)服務(wù)智能化水平帶來了新的啟示。比如，疫情期間，健康碼成為了我們生活中的常見之物。外賣小哥需要健康碼去保證送餐安全，普通民眾出行也需要先驗(yàn)證健康碼。這種利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搭建的管理系統(tǒng)，省去了人工查驗(yàn)的復(fù)雜步驟，大大提升了管理效能。這些技術(shù)與管理模式在我們?nèi)粘Ｉ钪袘?yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼜V泛的應(yīng)用，為提升城市治理和社會(huì)服務(wù)能力添磚加瓦。此外，在政務(wù)服務(wù)智能化方面，也應(yīng)當(dāng)充分利用人工智能在數(shù)據(jù)分析、常規(guī)事務(wù)處理等方面的優(yōu)勢，提升政務(wù)服務(wù)的管理效能和決策質(zhì)量。

　　·微話題·

　　3月19日，本報(bào)法人微博發(fā)布微話題“‘安康碼’您用得怎么樣？ ”引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注——

　　@蝸居2012：“安康碼”在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中起到了方便實(shí)用的作用。在疫情結(jié)束后可以繼續(xù)利用，拓寬使用范圍，成為日常工作生活中的一種電子證書。

　　@吉可以：一方面，要通過多個(gè)渠道，持續(xù)加大對“安康碼”的宣傳推廣力度；另一方面，要率先在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等組織開展普及工作，將其使用情況列入考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲范疇。通過以上率下、多方合力等舉措，切實(shí)發(fā)揮“安康碼”應(yīng)有的積極作用！

　　@芬達(dá)lee：有“安康碼”方便多了，不用再帶很多紙質(zhì)的出入證。但是存在有的居民不如實(shí)填寫信息，或者截圖蒙混，有的公共場所、小區(qū)檢查不嚴(yán)等問題。希望防控人員加強(qiáng)管理，讓“安康碼”這樣的好做法能惠及廣大居民。

　　(記者 殷驍 整理)

 

    信息來源：中安在線