政務服務效能如何，群眾辦事體驗好不好，在處于服務群眾最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)體現(xiàn)得最直接——
政務服務“最后一公里 ”如何提效
走村串巷替群眾“跑腿”
“不用出省就能申領安徽的營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。 ”不久前，江蘇省溧陽市社渚鎮(zhèn)居民胡正濤收到了跨省辦理的營業(yè)執(zhí)照，十分感慨。
胡正濤打算在我省郎溪縣梅渚鎮(zhèn)開個體超市，由于從社渚到梅渚有一定距離，一直沒抽出時間辦手續(xù)。了解情況后，梅渚和社渚兩地行政審批工作人員線上溝通、打通梗阻，通過代收代辦、遠程預審，只用了一天時間，就為胡正濤辦好了營業(yè)執(zhí)照。
梅渚鎮(zhèn)采取一系列政務服務便民舉措，打通群眾辦事堵點。除了跨省通辦外，“紅色代辦員”制度也給群眾帶來很多便利。梅渚鎮(zhèn)定埠村村民劉彩虹女兒患病住院，急需辦理殘疾證，但本人無法到現(xiàn)場辦理。定埠村“紅色代辦員”王茜得知后，主動上門收集申請表、戶口本等材料，并聯(lián)系殘聯(lián)工作人員，到醫(yī)院現(xiàn)場辦證。“代辦員的服務太貼心了。 ”劉彩虹感激地說。
“我們在走訪調研中發(fā)現(xiàn)，群眾辦事過程中因資料不全、填表不準等造成多跑路的問題比較突出。 ”梅渚鎮(zhèn)黨委負責人介紹，為了讓群眾少跑路，該鎮(zhèn)推出“紅色代辦”舉措，各村至少確定一名“紅色代辦員”，規(guī)范“問事、受理、承辦、回復、建檔”工作流程，確保隨時受理、迅速承辦、按時答復、群眾滿意。針對基層群眾辦理頻次較高、反映集中的問題，梳理明確了民政、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等重點領域35個主要為民服務代辦事項。對于孤寡、殘疾、重疾、烈屬等群體，由代辦員全程替跑。
遠程辦，代收代辦，上門辦……各地創(chuàng)新機制，讓群眾好辦事。為解決重度肢體殘疾人出門行動不便、辦理評殘難的問題，南陵縣何灣鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展殘疾人證到期換證上門鑒定，將評殘服務“送上門”。同時，創(chuàng)新為民服務全程代理，規(guī)范村為民服務代辦站、組為民服務聯(lián)系點建設，建立健全鎮(zhèn)、村、片三級網(wǎng)格服務與管理體系。18個村委會、1個居委會、285個村民組都聘任了全程代辦員，集中受理代辦本村（居）群眾各項事務，近90%的需前往窗口辦理的事項都提供資料代送、業(yè)務代辦服務，方便了轄區(qū)群眾。
一窗通辦 無需“多頭找”
傳統(tǒng)政務服務模式下，線下辦事窗口通常按部門設置。如果群眾對部門職能劃分不了解、不熟悉，或是所辦事項涉及多個部門，就可能在多個窗口之間 “來回跑”“多頭找”。近年來，我省深入推進“一網(wǎng)一門一次”改革，各地優(yōu)化政務服務窗口運行模式，探索設置綜合窗口，努力做到一窗通辦。
黃山市選取黟縣碧陽鎮(zhèn)、休寧縣陳霞鄉(xiāng)、屯溪區(qū)昱中街道、黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)和譚家橋鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道），成立副科建制的為民服務中心，推行綜合窗口改革，實行“前臺收件、后臺辦理”服務模式。耿城鎮(zhèn)為民服務中心針對梳理出的141項事項，設置了12個窗口，其中4個專項窗口受理專業(yè)性較強的事項，4個派駐窗口受理市場監(jiān)督管理所、公安派出所等事項，4個綜合窗口兜底其他事項。譚家橋鎮(zhèn)設置4個專項窗口、2個綜合窗口和4個派駐窗口。碧陽鎮(zhèn)設置8個分類綜合窗口，實行分類一窗受理。陳霞鄉(xiāng)、昱中街道在窗口推行“全科”服務，實行前臺一窗綜合受理、后臺分類審批。
合肥市瑤海區(qū)結合一窗通辦，創(chuàng)新開展“主題服務”，圍繞為民服務高頻事項和跨部門業(yè)務推行特色服務?，幒^(qū)紅光街道針對轄區(qū)老廠礦企業(yè)退休職工較多，以及行動不便、交流表達困難的特殊群體較多的實際，精心打造“相伴夕陽全景服務”“貼身管家全程代辦”等主題服務。嘉山路街道在企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開戶、選址經(jīng)營、涉稅、店招店牌等事項過程中，推行“全程代辦”服務，一家餐飲企業(yè)從裝修到開業(yè)僅需一個星期。長淮街道開展就業(yè)幫扶主題服務，為下崗失業(yè)人員提供一站式政策咨詢、就業(yè)幫扶等不同特色的主題服務。
瑤海區(qū)政務服務管理局負責人表示，“一窗通辦+主題服務”有效解決了群眾辦事過程中的難點和痛點，提升了基層政務服務效能，使“最多跑一次”更好地落到了實處。
上下聯(lián)動 按下“快進鍵”
政務服務事項的辦理，往往涉及上下多個層級的政府部門。不同層級之間的聯(lián)動效率，直接關乎辦事效率。各地深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托電子政務平臺推動跨層級聯(lián)辦，按下政務服務“快進鍵”，努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
在詳細梳理、認真分析企業(yè)和群眾辦事數(shù)據(jù)與案例后，安慶市政務服務管理部門發(fā)現(xiàn)村級事項以代收轉報為主，大多數(shù)需轉報至上一層級審核，辦事群眾可能需要跑多個地方交多份材料，即使村級代辦，村干也需要將紙質材料轉交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使審批時限和流程拉長。為此，安慶市利用覆蓋市縣鄉(xiāng)村的一體化平臺，定制開發(fā)跨層級聯(lián)辦功能，提升審批服務效率。
“從省政務服務事項管理平臺發(fā)布的標準化清單看，鄉(xiāng)級標準化清單152個，村級標準化清單70個，其中95%為公共服務事項，需轉報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行審核的事項較多。”安慶市政務服務管理部門負責人說，“救災資金發(fā)放評議轉報”“因災倒損農(nóng)房恢復重建評議轉報”“80歲以上高齡津貼申請轉報”等事項，層層轉報，跨層級審批，辦理周期長，辦事流程較復雜，需借助政務服務一體化平臺將各層級辦理流程關聯(lián)起來，推動辦理提速。
圍繞轉報事項辦事特點，安慶市定制化開發(fā)跨層級轉報審批功能，申請人只需通過安徽政務服務網(wǎng)提交電子材料或在村（居）為民服務中心進行申報，村級工作人員實時受理，線下完成評議、公示等必要流程，辦結時上傳村級辦結結果文件，平臺將辦件轉報至下一層級審核，申請人提交的辦事材料及村級結果文件一同轉報，實現(xiàn)辦件材料多層級共享和跨層級審批。
“跨層級轉報功能不僅適用于鄉(xiāng)村兩級，還可用于其他層級的事項辦理。”安慶市政務服務管理局負責人介紹，以公民申請變更民族成分事項為例，原本需要申請人在戶口所在地申請，經(jīng)當?shù)乜h民宗局初步核實通過后，申請人再將縣級出具的證明材料報送至市級審批，過程中要跑多個地方。通過跨層級審批，縣級直接將審批結果轉報至市民宗局，市民宗局根據(jù)縣級審批結果出具結果文件，通過快遞郵寄至辦事人。“基層受理、材料網(wǎng)上流轉、主管部門審批、快遞結果文件”的辦事模式，實現(xiàn)從“層層審批”到“一步到位”的躍進,真正打通政務服務“最后一公里”，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。（記者 汪國梁）
7月20日，來安縣稅務局的工作人員通過遠程協(xié)助系統(tǒng)，指導納稅人網(wǎng)上辦理業(yè)務。通訊員呂華 攝
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7×24小時不打烊“隨時辦”服務再提升
今年以來，我省深入開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務提升行動，推深做實服務舉措，做精做優(yōu)政務服務地圖供給能力，重點針對企業(yè)和群眾高頻需求，采用省級統(tǒng)籌、部門申報、復制推廣方式，在各地各部門申報基礎上，組織力量梳理核查，加快推出一批掌上辦、自助辦、智慧辦、就近辦、套餐辦、幫代辦、預約辦、互動辦等類型精品服務事項。截至目前，第一批推廣事項清單 106個已發(fā)至各市復制實施。長三角政務地圖于5月底發(fā)布，匯聚融合三省一市各渠道服務能力，提供基于空間位置的線上線下導航服務，已覆蓋長三角地區(qū)6.9萬余個線下大廳（辦理點）。（汪國梁）
信息來源：中安在線
