中安在線(xiàn)、中安新聞客戶(hù)端 7月20日下午，省十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)開(kāi)幕，會(huì)議審議了《安徽省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）。根據(jù)《修訂草案》，我省將加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)接國(guó)家相關(guān)法律政策，進(jìn)一步細(xì)化見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等保障條款，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)單位工作職責(zé)。

　　據(jù)悉，2011年4月22日，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《安徽省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》，自2011年7月1日起施行。條例的實(shí)施，提升了我省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)工作的法治化水平，對(duì)傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)社會(huì)正氣發(fā)揮了重要作用。但是隨著依法治國(guó)的不斷深入和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，條例實(shí)施10多年來(lái)也逐漸暴露出一些問(wèn)題和不足，如見(jiàn)義勇為概念的內(nèi)涵和外延不清，見(jiàn)義勇為確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等需進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障的有關(guān)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，見(jiàn)義勇為人員的撫恤優(yōu)待規(guī)定需要進(jìn)一步細(xì)化，等等?，F(xiàn)行條例已經(jīng)不能完全適應(yīng)我省見(jiàn)義勇為工作的新形勢(shì)和新要求，亟待修訂完善。

　　《修訂草案》共七章四十七條，和原條例相比，共有38處大的調(diào)整，其中刪去6條，新增10條?！缎抻啿莅浮返闹饕攸c(diǎn)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與、支持和保護(hù)見(jiàn)義勇為行為為目的，適應(yīng)改革發(fā)展要求，立足我省實(shí)際，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的見(jiàn)義勇為傷殘、死亡人員的權(quán)益保障問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)接國(guó)家相關(guān)法律政策，進(jìn)一步細(xì)化見(jiàn)義勇為人員的醫(yī)療、撫恤等保障條款，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)單位工作職責(zé)。

　　《修訂草案》將條例名稱(chēng)調(diào)整為《安徽省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》。此次條例修訂細(xì)化了因見(jiàn)義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬享受相關(guān)待遇和撫恤的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，增加了對(duì)見(jiàn)義勇為人員尤其是因見(jiàn)義勇為犧牲、傷殘人員及其近親屬在就業(yè)、生活、教育等方面的優(yōu)待與權(quán)益保障，用“保護(hù)”一詞已經(jīng)不能涵蓋條例的主要內(nèi)容。條例修訂草案將“保護(hù)”改為“保障”，把獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待與社會(huì)保障相結(jié)合，與現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘撫恤等制度相銜接，進(jìn)一步織密權(quán)益保障之網(wǎng)，解除見(jiàn)義勇為人員后顧之憂(yōu)。

　　《修訂草案》更加科學(xué)地界定見(jiàn)義勇為行為。原條例中的“特定義務(wù)”屬于學(xué)理概念，含義不清，在實(shí)際操作中不好把握，影響見(jiàn)義勇為的認(rèn)定工作?；诖?，《修訂草案》第二條將見(jiàn)義勇為的概念調(diào)整為“本條例所稱(chēng)見(jiàn)義勇為，是指在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人人身財(cái)產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為”。

　　值得一提的是，《修訂草案》加大對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。為充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)更多群眾加入到見(jiàn)義勇為行列中，《修訂草案》對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。一是將原條例中省、市、縣不低于三萬(wàn)、兩萬(wàn)、一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為省、市、縣不低于上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的三倍、兩倍、一倍，改固定標(biāo)準(zhǔn)為動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，解決了原來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的問(wèn)題。二是刪去了原條例中第十九條對(duì)因見(jiàn)義勇為犧牲、完全喪失勞動(dòng)能力、大部分喪失勞動(dòng)能力人員的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，把對(duì)這三類(lèi)人員的獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)整為“由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)特別獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的人民政府確定”。把具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)授予作出獎(jiǎng)勵(lì)決定的人民政府，主要是考慮到全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這樣修改更有利于鼓勵(lì)各地政府從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)工作，有助于弘揚(yáng)正氣、呵護(hù)善舉。

　　增加和細(xì)化對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其親屬的權(quán)益保障和撫恤優(yōu)待措施，是此次條例修改的重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在第四章“保障”章節(jié)相關(guān)條款中?！缎抻啿莅浮吩黾恿藢?duì)“歪曲、丑化、褻瀆、否定見(jiàn)義勇為人員事跡和精神，侮辱、誹謗見(jiàn)義勇為人員”的禁止性規(guī)定；規(guī)定了見(jiàn)義勇為人員免責(zé)和補(bǔ)償條款。根據(jù)民法典相關(guān)條文精神，增加了見(jiàn)義勇為行為人因?qū)嵤┚o急救助造成受助人損害免除民事責(zé)任、受益人對(duì)見(jiàn)義勇為人員給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《傷殘撫恤管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)因見(jiàn)義勇為致殘人員，分別從符合視同工傷情形、符合《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定情形明確了不同的撫恤待遇；對(duì)因見(jiàn)義勇為犧牲人員，從符合烈士評(píng)定條件、不符合烈士評(píng)定條件但屬于因公犧牲情形、屬于視同工傷情形等三種情形規(guī)定了遺屬應(yīng)享受的撫恤待遇。對(duì)既未被認(rèn)定為因公犧牲也未被認(rèn)定為視同工傷情形的，增加了“按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)放一次性補(bǔ)助金”的兜底性條款。（記者 汪喬 實(shí)習(xí)生 張?jiān)拢?/p>

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