歙縣推深做實(shí)“黨建+基層微網(wǎng)格”深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革

訪問(wèn)次數(shù): 5190        作者: ahjgbzw                發(fā)布時(shí)間:2023-12-29

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  今年來(lái),歙縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革,堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,以黨建引領(lǐng)基層治理,推深做實(shí)“黨建+基層微網(wǎng)格”工作,著力構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同配合、廣大群眾廣泛參與的全縣基層治理體系“一張網(wǎng)”,打造具有歙縣特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

  合理劃分基層網(wǎng)格,確保微網(wǎng)格覆蓋全域。堅(jiān)持頂格推進(jìn),縣委主要負(fù)責(zé)同志深入調(diào)研、親自上手,縣委常委會(huì)專題研究制定全縣“黨建+基層微網(wǎng)格”農(nóng)村、城區(qū)、園區(qū)三個(gè)領(lǐng)域工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作舉措,推動(dòng)黨支部(黨小組)建在網(wǎng)格上,著力構(gòu)建全縣黨建引領(lǐng)基層治理“一張網(wǎng)”??h委成立“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、指揮調(diào)度。在農(nóng)村,構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—村民小組(自然村)”三級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu),以村民小組或自然村為單位,結(jié)合“住地就近、地域相連、戶數(shù)相均、全面覆蓋”要求,摸排設(shè)置1979個(gè)微網(wǎng)格,覆蓋全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)村、2152個(gè)村民小組。在社區(qū),構(gòu)建“縣級(jí)—鎮(zhèn)級(jí)—社區(qū)—小區(qū)(網(wǎng)格)—微網(wǎng)格長(zhǎng)(專職網(wǎng)格員)—樓棟(街巷)長(zhǎng)”五級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu),以縣城10個(gè)社區(qū)為基本單位,合理劃分77個(gè)微網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備1名微網(wǎng)格長(zhǎng),每30—50戶為1個(gè)基層治理“最小單元”,每個(gè)“最小單元”配備1名樓棟(街巷)長(zhǎng)。在園區(qū),構(gòu)建“總網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格長(zhǎng)—網(wǎng)格員—企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”四級(jí)網(wǎng)格治理架構(gòu),將園區(qū)劃分成6大網(wǎng)格、46個(gè)小網(wǎng)格、全覆蓋轄區(qū)355個(gè)企業(yè)。同時(shí),積極整合綜治e治理、雪亮工程、數(shù)字城管、智慧社區(qū)等系統(tǒng)信息資源和視頻監(jiān)控資源,開發(fā)建設(shè)集信息采集、綜合指揮、線上處置、交流互動(dòng)、信息反饋等多項(xiàng)功能的縣級(jí)一體化信息系統(tǒng)和“一屏指揮”綜合指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、基層治理能力全面提升。目前,已在徽城鎮(zhèn)豐樂、漁梁社區(qū)建成并試運(yùn)行“黨建+基層微網(wǎng)格”可視化綜合指揮平臺(tái)。

  選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量,確保網(wǎng)內(nèi)事情有人干。在農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)統(tǒng)籌,按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員—村網(wǎng)格指導(dǎo)員—組網(wǎng)格員”配備網(wǎng)格工作力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員一般由綜治中心主任和聯(lián)村干部等擔(dān)任,村網(wǎng)格指導(dǎo)員由村綜治專干擔(dān)任,組網(wǎng)格員一般由村民小組長(zhǎng)或骨干黨員擔(dān)任,每個(gè)微網(wǎng)格員聯(lián)系40戶以上。目前,全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個(gè)村摸排落實(shí)村網(wǎng)格指導(dǎo)員366名、組網(wǎng)格員1979名,網(wǎng)格人員主要承擔(dān)政策法3規(guī)宣傳、為民服務(wù)管理等“九項(xiàng)職責(zé)”。在社區(qū),所在鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織和縣直單位黨組織強(qiáng)化協(xié)作統(tǒng)籌,按照“三步到戶”要求,采取“3+8”的模式,在每個(gè)社區(qū)配備“網(wǎng)格指導(dǎo)員(社區(qū)干部)—微網(wǎng)格長(zhǎng)(專職網(wǎng)格員)—樓棟(街巷)長(zhǎng)”三支網(wǎng)格力量和八支下沉力量(包?;蚪Y(jié)對(duì)共建單位人員、社區(qū)民警、司法行政干警、市場(chǎng)監(jiān)管人員、住房建設(shè)人員、城管執(zhí)法人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)保潔人員各司其職),作為微網(wǎng)格的工作團(tuán)隊(duì);微網(wǎng)格長(zhǎng)是“一人綜管”工作的具體責(zé)任人,主要履行網(wǎng)格內(nèi)政策法規(guī)宣傳、社情民意聯(lián)絡(luò)、矛盾排查化解等“八項(xiàng)職責(zé)”。目前,縣城城區(qū)10個(gè)社區(qū)摸排落實(shí)微網(wǎng)格長(zhǎng)77名、樓棟(街巷)長(zhǎng)1200名。在園區(qū),縣經(jīng)開區(qū)黨工委加強(qiáng)統(tǒng)籌,總網(wǎng)格長(zhǎng)由縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,6大網(wǎng)格長(zhǎng)由縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志或中層干部擔(dān)任,46名網(wǎng)格員由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)職員擔(dān)任,確定企業(yè)聯(lián)絡(luò)員355名;明確園區(qū)網(wǎng)格人員主要承擔(dān)政策法規(guī)宣傳、為企服務(wù)管理等“八項(xiàng)職責(zé)”。

  構(gòu)建閉環(huán)處置機(jī)制,確保網(wǎng)內(nèi)問(wèn)題有人解。在農(nóng)村,建立“組網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)→村級(jí)分析處置→鄉(xiāng)級(jí)兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程;在社區(qū),建立“樓棟(街巷)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)上報(bào)→微網(wǎng)格長(zhǎng)(專職網(wǎng)格員)受理流轉(zhuǎn)→社區(qū)分析處置→鎮(zhèn)級(jí)兜底保障”的“四步閉環(huán)”工作流程;在園區(qū),建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)→網(wǎng)格員分析處置→網(wǎng)格長(zhǎng)兜底保障”的“三步閉環(huán)”工作流程。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決不了的,報(bào)縣“黨建+基層微網(wǎng)格”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣委政法委)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。同時(shí),在農(nóng)村開展“駐村夜訪”“幸福來(lái)敲門”活動(dòng),在社區(qū)開展“五微”行動(dòng)(微陣地、微心愿、微力量、微激勵(lì)、微治理),在園區(qū)常態(tài)化開展“新安夜話”助企解難題行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)題、難題化解在基層一線。今年以來(lái),全縣干部累計(jì)走訪群眾13.28萬(wàn)戶,為群眾解決各類急難愁盼問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè),辦實(shí)事6000余件;開展“新安夜話”52場(chǎng)次,解決168個(gè)企業(yè)涉及融資、用地、用工等問(wèn)題213個(gè)。

  強(qiáng)化正向激勵(lì)措施,確保網(wǎng)格隊(duì)伍有動(dòng)力。一是落實(shí)黨建述職措施。堅(jiān)持將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作作為黨員干部“四下基層”的重要抓手和生動(dòng)實(shí)踐,納入基層黨建、平安創(chuàng)建考核和基層黨組織書記抓黨建述職重要內(nèi)容。二是落實(shí)評(píng)選激勵(lì)措施。定期開展優(yōu)秀網(wǎng)格指導(dǎo)員、微網(wǎng)格長(zhǎng)(專職網(wǎng)格員)、樓棟(街巷)長(zhǎng)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等評(píng)選活動(dòng),選樹典型示范引領(lǐng),給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。三是落實(shí)薪酬激勵(lì)措施。縣財(cái)政部門將“黨建+基層微網(wǎng)格”工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,建立網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員等薪酬激勵(lì)機(jī)制。如村網(wǎng)格指導(dǎo)員按80元/月補(bǔ)助手持終端通訊費(fèi),組網(wǎng)格員按每人120元/月發(fā)放補(bǔ)助;社區(qū)專職網(wǎng)格員按照“補(bǔ)助+績(jī)效”每月發(fā)放報(bào)酬約2200元,并繳納意外保險(xiǎn)。四是落實(shí)晉升激勵(lì)措施。對(duì)工作表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的微網(wǎng)格長(zhǎng)(專職網(wǎng)格員),作為社區(qū)工作者、社區(qū)“兩委”干部后備人選和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘人選。今年新招錄社區(qū)工作者36人。五是落實(shí)信用激勵(lì)措施。采取貸款貼息補(bǔ)助或下調(diào)貸款利率、提高信用戶級(jí)別、增加授信額度等方式,對(duì)微網(wǎng)格長(zhǎng)(微網(wǎng)格長(zhǎng))、樓棟長(zhǎng)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如小區(qū)樓棟長(zhǎng)等每采集1條有價(jià)值信息積1分,分?jǐn)?shù)記入“道德銀行”,存儲(chǔ)的積分可到“社區(qū)信用超市”兌換物品,或獲得話費(fèi)充值、餐飲企業(yè)折扣優(yōu)惠等。