我代表中共安徽省第十一屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會及省委十一屆五次、六次全會部署，回顧2023年紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。剛才，省委書記韓俊作了講話，對全省學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出部署。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領(lǐng)導下，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握學習貫徹黨的二十大精神這一主線，統(tǒng)籌開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，更加有力擔起“兩個維護”重大政治責任
全面學習、全面貫徹、全面落實黨的二十大精神。省紀委常委會把學習黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，建立常態(tài)化學習機制，舉辦廳級干部讀書班、處級干部培訓班、年輕干部實踐班，多形式、分層次開展全員培訓，引導各級紀檢監(jiān)察干部準確把握黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。綜合運用新聞發(fā)布會、赴基層宣講等方式，大力宣傳黨的二十大精神，深入解讀省委貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、堅定不移全面從嚴治黨的思路舉措?？偨Y(jié)提煉實踐經(jīng)驗做法，廣泛宣傳展示全省紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責貫徹落實黨的二十大精神的工作成果。
把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、落實黨的二十大決策部署作為政治監(jiān)督中心任務(wù)。聚焦習近平總書記重要指示批示，健全政治要件閉環(huán)落實機制，圍繞統(tǒng)計造假、以砂石利用名義弄虛作假違規(guī)融資、國家濕地公園違規(guī)傾倒侵占等問題持續(xù)跟蹤督導，嚴肅調(diào)查處置，確保件件整改整治到位。研究制定具體化精準化常態(tài)化開展政治監(jiān)督的指導意見，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，圍繞“三地一區(qū)”建設(shè)、深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)及時跟進監(jiān)督。圍繞加強耕地保護、維護糧食安全開展專項監(jiān)督，督促全面排查整改突出問題5526個，處置違紀違法問題線索483個、處理721人。指導各級紀委監(jiān)委、派駐（派出）機構(gòu)立足實際確定政治監(jiān)督重點，抓實監(jiān)督任務(wù)，形成上下聯(lián)動推動落實黨的二十大精神的良好局面。健全“督查+問責”、“回頭看”等制度機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動黨中央決策部署及省委工作要求落地見效。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)處分違反政治紀律人員344人，其中省管干部21人。
推動健全管黨治黨責任格局。堅決落實黨的二十大關(guān)于健全全面從嚴治黨體系的部署要求，突出“一把手”和領(lǐng)導班子這個重點，推動壓力層層傳導、責任環(huán)環(huán)相扣。嚴格落實黨中央及省委規(guī)定，把各級“一把手”和領(lǐng)導班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督、巡視巡察重點對象，督促省轄市黨政領(lǐng)導班子成員專題報告履行全面從嚴治黨責任情況并開展抽查檢查，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共約談領(lǐng)導班子成員、重點崗位人員24334人，處分縣處級及以上“一把手”185人。
（二）扎實開展主題教育和教育整頓，更加有力筑牢對黨絕對忠誠的思想根基
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，省紀委先后召開28次常委會會議、9次理論學習中心組學習會議，及時跟進、系統(tǒng)深入、結(jié)合實際學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，讀原著、學原文、悟原理，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。突出政治教育、黨性教育，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人帶頭講主題黨課、作廉政教育報告，充分發(fā)揮領(lǐng)學促學作用，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效。
深入調(diào)查研究破解工作難題。制定省紀委監(jiān)委和省紀委常委會調(diào)查研究工作方案，圍繞紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，列出14個方面重要問題，省紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子領(lǐng)題調(diào)研，各派駐（派出）機構(gòu)和各省轄市紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子開展課題調(diào)研252項，通過調(diào)研進一步理清思路、完善舉措，形成制度規(guī)范。踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化開展接訪下訪、包案化解、實地督導，推動解決一批突出問題。
嚴管嚴治鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。始終把鑄就政治忠誠作為教育整頓首要目標，以更高標準、更嚴要求純潔思想、純潔組織，切實把對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責體現(xiàn)在實際行動上。嚴格執(zhí)行請示報告制度，修訂省紀委監(jiān)委向省委請示報告事項清單，重大事項、重大案件、重要工作及時主動向中央紀委國家監(jiān)委和省委請示報告。刀刃向內(nèi)自查自糾、清除害群之馬。扎實開展紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行、壓件不查、違規(guī)辦案、案件質(zhì)量問題、重復(fù)舉報化解不力等專項整治，同步開展能力素質(zhì)和案件質(zhì)量“兩提升”、辦案安全和措施使用“兩規(guī)范”、財經(jīng)紀律突出問題“一整治”專項行動，制定紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行“十嚴禁”、借用人員管理、辦案人員回避等制度。選聘24名省監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員，主動接受各方面監(jiān)督。制作播放《讓懲惡揚善的利劍永不蒙塵》警示教育片，舉辦新時代紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型事跡報告會、傳承紅色家風主題報告會，編印《鐵軍風采》，教育引導干部牢記初心使命、勇于擔當作為。
（三）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力強化系統(tǒng)施治、全域治理
堅決清除系統(tǒng)性腐敗風險隱患。堅持黨對反腐敗工作的領(lǐng)導，協(xié)助省委修訂反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，研究制定貫徹落實中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃具體舉措。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，省紀委監(jiān)委嚴肅查處白金明、孔曉宏、汪瑩純、袁華、江善良、陳華、陶廣宏等自身不正、大肆貪腐的“一把手”腐敗典型，深挖徹查孔祥喜、劉杰、陳先明等國企“蛀蟲”，堅決清除楊增權(quán)、孟照紅、高國忠等行業(yè)“碩鼠”，有力肅清高宗祥、操隆山等擅權(quán)妄為、腐化墮落的腐敗分子。部署開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治，全省共立案499件，給予黨紀政務(wù)處分155人，移送檢察機關(guān)59人。持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，扎實開展工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治試點，配合開展統(tǒng)計造假專項治理、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案20969件，其中廳級干部案件55件；給予黨紀政務(wù)處分19343人，其中廳級干部57人；留置1073人，其中廳級干部27人。高質(zhì)量辦理中央紀委國家監(jiān)委指定管轄案件。制定完善對行賄人聯(lián)合懲戒機制的工作指引，加強行賄人信息庫建設(shè)，嚴肅懲治行賄行為，全省立案審查調(diào)查行賄人員855人。深入開展“天網(wǎng)2023”行動，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制。
嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。深入開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、惠民惠農(nóng)財政補貼資金、村級集體資產(chǎn)運營管理等方面，部署開展漠視侵害群眾利益的基層“微腐敗”問題專項整治。配合開展“打早除小”工作，嚴查涉黑涉惡腐敗以及充當黑惡勢力“保護傘”問題。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風問題1745起，給予黨紀政務(wù)處分1369人。
扎實做好查辦案件“后半篇文章”。研究制定加強辦案、治理、監(jiān)督、教育閉環(huán)管理的指導意見，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力。深入剖析重點領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)腐敗問題根源，及時制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，將有關(guān)情況專報省委、抄送省政府分管負責同志，推動深化改革、完善制度、強化監(jiān)管。針對徽商銀行、省糧食集團等系列腐敗案件開展專題調(diào)研，推動解決監(jiān)管體制、運行機制中的突出問題，修復(fù)政治生態(tài)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，協(xié)助省委召開全省警示教育大會，制作播放《永遠吹沖鋒號》系列警示教育片，編印嚴重違紀違法干部懺悔錄，通報違紀違法典型案件，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。
（四）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，更加有力營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣
一刻不停狠剎享樂主義、奢靡之風。常態(tài)化開展明察暗訪、專項檢查，持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，嚴肅查處少數(shù)黨員干部在參加學習培訓、考察調(diào)研、黨建活動期間頂風違紀問題，公開通報阜陽市7名黨員領(lǐng)導干部違反黨校培訓管理規(guī)定、違規(guī)接受宴請問題，專題通報6起違規(guī)旅游典型問題。創(chuàng)新運用信息化大數(shù)據(jù)監(jiān)督方法，及時發(fā)現(xiàn)查處一批隱蔽、隱性的公款享樂奢靡問題。全省共查處享樂主義、奢靡之風問題2310個，批評教育和處理3380人。
重點糾治形式主義、官僚主義。著力糾治落實黨中央決策部署不擔當不用力、執(zhí)行政策措施“一刀切”、基層治理不作為亂作為、“新官不理舊賬”等問題，持續(xù)推動解決征遷“難安置”、拖欠中小企業(yè)賬款等方面突出問題。按照省委要求，加強對主題教育整改整治工作的監(jiān)督檢查，推動開展“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、加重基層負擔等專項整治，通報4起政績觀偏差問題典型案例，督促黨員干部樹立和踐行正確政績觀。全省共查處形式主義、官僚主義問題1363個，批評教育和處理2354人。
健全作風建設(shè)常態(tài)長效機制。強化元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點監(jiān)督，加大對違反中央八項規(guī)定精神典型案例公開通報力度。探索實施風腐同查工作機制，制定追究酒駕醉駕黨員、公職人員紀律責任和法律責任工作指引，推動有關(guān)職能部門完善公車管理、考務(wù)費支出等配套制度。聚焦省委“民聲呼應(yīng)”平臺反映的突出問題，會同有關(guān)部門建立信息互通、監(jiān)督協(xié)同、線索移交、通報曝光等工作機制，推動問題整改到位，嚴查背后的責任作風問題。緊盯省委常委會現(xiàn)場辦公議定事項，主動跟進監(jiān)督，督促抓好落實。
（五）把黨的紀律建設(shè)擺在突出位置，更加有力推動形成遵規(guī)守紀的高度自覺
做實做細經(jīng)常性紀律教育。豐富紀法教育進課堂方式，推動黨委（黨組）理論學習中心組和各級黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課。加大對年輕干部教育管理監(jiān)督力度，采取走訪調(diào)研、座談交流、廉政談話、日常談心談話等多種方式，推動紀律教育融入日常監(jiān)督。深入案發(fā)單位、重點部門，有針對性開展紀法“面對面”教育。
堅決維護紀律剛性、嚴肅性。把紀律執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、巡視巡察、審查調(diào)查的重要內(nèi)容，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。審慎穩(wěn)妥做好黨風廉政意見回復(fù)工作，省紀委監(jiān)委全年共回復(fù)意見1832人次，提出暫緩或否定性意見23人次。制定問責工作指引，精準審慎開展問責，緊盯重大安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境污染、政府違規(guī)舉債等問責省管干部33人。全省共問責黨組織520個、黨員領(lǐng)導干部和監(jiān)察對象2538人。
準確運用“四種形態(tài)”。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，持續(xù)發(fā)布執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理64439人次。其中，運用第一種形態(tài)44481人次，占總?cè)舜蔚?9%；運用第二種形態(tài)13691人次，占21.2%；運用第三種形態(tài)2801人次，占4.3%；運用第四種形態(tài)3466人次，占5.5%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關(guān)的656人。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，常態(tài)化開展容錯糾錯、澄清正名等工作，省紀委監(jiān)委公開發(fā)布12起典型案例，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責。
（六）堅守政治巡視職責定位，更加有力發(fā)揮巡視巡察利劍作用
持續(xù)深化政治巡視。修訂省委巡視工作五年規(guī)劃，高質(zhì)量完成省委第三輪、第四輪巡視，深入開展第五輪巡視，實現(xiàn)對市縣黨委常規(guī)巡視全覆蓋，對96個市縣紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部同步開展提級巡視巡察，對584個城市綠化工程領(lǐng)域相關(guān)單位開展專項巡察，對158個開發(fā)區(qū)（景區(qū)、園區(qū)）開展聯(lián)動巡視巡察。
強化巡視整改和成果運用。逐項研究梳理省委聽取巡視工作匯報時點到的重點問題，提出工作建議，堅決推動落實。制定省委巡視整改檢查評估實施辦法，加強巡視整改日常監(jiān)督，對整改存在問題的20個黨組織發(fā)函督辦；省委主要負責同志審定對整改不力的3個縣委的約談方案，省委巡視工作領(lǐng)導小組組長對其主要負責人進行“一對一”約談，督促壓實整改責任。
完善巡視巡察上下聯(lián)動格局。完成市縣巡察工作專項檢查全覆蓋，召開對村（社區(qū)）巡察工作推進會，指導市縣共巡察1.53萬個黨組織，其中村級黨組織9993個。健全完善省直單位巡察工作流程，指導省直單位、省屬企業(yè)、省屬本科高校規(guī)范開展內(nèi)部巡察，對23家省屬企業(yè)巡察工作開展專項檢查并在全省通報。
（七）堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加有力推進深化改革、完善制度
持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。出臺加強對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導統(tǒng)一管理、線索管理和措施使用等制度，制定“室組地”聯(lián)合辦案操作指引，對履行監(jiān)督責任不到位的8家省屬企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)、11名紀檢監(jiān)察干部嚴肅問責，全省派駐機構(gòu)線索處置、立案、處分數(shù)分別同比上升33%、61.8%、48.7%，派駐監(jiān)督“探頭”作用明顯提升。樹立大抓基層導向，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，開展基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)試點，全面消除縣級紀委監(jiān)委自辦案件“零留置”。充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺作用，上線以來累計辦結(jié)群眾投訴問題13萬余件，群眾評價滿意率達96.8%。加強與審計、統(tǒng)計、司法、財會、輿論等監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，推動形成監(jiān)督合力。
健全完善紀檢監(jiān)察制度機制。完善信訪舉報閉環(huán)管理、初信初訪處理、重復(fù)件治理等工作制度，出臺案件信息發(fā)布、信息查詢平臺使用、職務(wù)犯罪案件證據(jù)合法性審查等制度規(guī)定，形成制度成果31項。深化制度闡釋，開展執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)設(shè)用好“學習園地”紀法答疑平臺。全面完成全省監(jiān)察官等級首次確定工作。深入推進大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)，全面建成全省紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，以科技賦能正風肅紀反腐各項工作。
在黨中央及省委堅強領(lǐng)導下，全省各級黨組織切實履行管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨和反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。同時必須清醒看到，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，“四風”問題禁而未絕、反彈回潮隱患猶存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未根除。紀檢監(jiān)察隊伍在理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)、規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)等方面還有差距，有的派駐機構(gòu)“探頭”作用發(fā)揮還不夠充分，少數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)履職不夠到位，從嚴管理隊伍仍有短板弱項，“燈下黑”等問題還不同程度存在。對于這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
信息來源：中安在線
