2022年以來(lái)，縣委編辦聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法賦權(quán)不足、力量分散、能力欠缺等突出問(wèn)題，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村治理水平。

   一是推進(jìn)事權(quán)下放，為鎮(zhèn)街賦權(quán)擴(kuò)能。按照權(quán)責(zé)一致、能放即放的原則，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、民生保障等方面的部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放。制定《蒙城縣賦予一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限目錄》，共有事項(xiàng)315條，涉及原行使縣直部門(mén)16家，涉及馬集鎮(zhèn)、岳坊鎮(zhèn)等10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《蒙城縣賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)）部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限目錄》事項(xiàng)377條，涉及原行使縣直部門(mén)16家，涉及樂(lè)土鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)），雙澗鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)）、小澗鎮(zhèn)（建制鎮(zhèn)），許疃鎮(zhèn)（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)）4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《蒙城縣賦予街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限目錄》事項(xiàng)286條，涉及原行使縣直部門(mén)15家，涉及城關(guān)街道辦事處、莊周街道辦事處、漆園街道辦事處3家街道辦事處。

   二是明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)，為鎮(zhèn)街卸負(fù)松綁。全面實(shí)行鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單制度。2023年，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一目錄三清單”，《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批事項(xiàng)清單》共有事項(xiàng)53項(xiàng)，按照分類(lèi)公布原則一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)其中的48項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)承擔(dān)其中的52項(xiàng)，街道辦事處承擔(dān)其中的33項(xiàng)；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》共有事項(xiàng)354項(xiàng)，按照分類(lèi)公布原則一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)其中的292項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)承擔(dān)其中的350項(xiàng)，街道辦事處承擔(dān)其中的268項(xiàng)；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項(xiàng)清單》共有事項(xiàng)64條，涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與2022年事項(xiàng)保持一致，縣鄉(xiāng)職責(zé)邊界根據(jù)賦權(quán)情況有所調(diào)整。同時(shí)，制度文件明確了執(zhí)法主體和責(zé)任主體，理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣直部門(mén)之間的職責(zé)邊界。《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》中事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)執(zhí)法并承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任；《蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合事項(xiàng)清單》中事項(xiàng)縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法并承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常巡查；對(duì)既無(wú)法定賦予也無(wú)配合職責(zé)的執(zhí)法事項(xiàng)，按照《蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的通知》的要求，縣級(jí)職能部門(mén)要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，不得硬性指派。

   三是組建基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化基層執(zhí)法力量。2023年8月，綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常住人口、區(qū)域面積、執(zhí)法任務(wù)等，通過(guò)整合現(xiàn)有集鎮(zhèn)管理、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障等執(zhí)法力量和資源，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義開(kāi)展執(zhí)法巡查活動(dòng)。同年8月中旬，組織縣直賦權(quán)部門(mén)對(duì)17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層執(zhí)法人員的依法行政能力。同時(shí)，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)一使用皖政通的縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，要求所有執(zhí)法隊(duì)員和網(wǎng)格員要下載皖政通手機(jī)APP，探索“網(wǎng)格+執(zhí)法模式”，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，鎮(zhèn)村“看得見(jiàn)”，鎮(zhèn)村管得了。

   四是完善軟硬件配備，為基層綜合執(zhí)法提檔升級(jí)。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）軟硬件設(shè)施基本建設(shè)完成，能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成獨(dú)立固定綜合執(zhí)法辦公場(chǎng)所的設(shè)置；已按照綜合執(zhí)法隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置文件掛牌、并將相關(guān)制度上墻；已建立完善日常巡查記錄、工作日志、會(huì)議記錄、平臺(tái)應(yīng)用四項(xiàng)臺(tái)帳；已制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)（省司法廳格式）。

   五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使改革走深走實(shí)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革工作指導(dǎo)力度和督促調(diào)度，多次會(huì)同縣司法局，縣數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法培訓(xùn)，協(xié)調(diào)暢通審批服務(wù)數(shù)據(jù)端口，推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”，使審批事項(xiàng)“就近辦、家門(mén)口辦”，執(zhí)法事項(xiàng)“既看得見(jiàn)、又管得著”。將綜合執(zhí)法工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核、年度機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查重點(diǎn)、跟蹤賦權(quán)清單實(shí)施運(yùn)行及事項(xiàng)辦理、執(zhí)法監(jiān)管、年辦件量等情況。通過(guò)各類(lèi)檢查，有力督促各相關(guān)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依單履職、依法行政，促進(jìn)清單規(guī)范高效運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，推行柔性執(zhí)法和輕微違法免罰，樹(shù)立正確的執(zhí)法理念、增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，推動(dòng)執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。