近年來(lái),池州市委編辦牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,系統(tǒng)推進(jìn)基層放權(quán)賦能、松綁減負(fù),不斷強(qiáng)化基層治理體系和治理能力建設(shè),著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,減輕基層治理壓力。深化基層管理體制改革,推動(dòng)縣(區(qū))構(gòu)建扁平精干的基層組織架構(gòu)和“條抓塊統(tǒng)”的工作運(yùn)行機(jī)制,聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等領(lǐng)域,按照“6個(gè)必設(shè)+N個(gè)選設(shè)”的模式,合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,分大、中、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置多個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位。統(tǒng)籌配置基層力量,加強(qiáng)基層派駐機(jī)構(gòu)管理,強(qiáng)化基層對(duì)派駐人員的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)職能,根據(jù)人財(cái)事分類將派駐機(jī)構(gòu)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立健全派駐機(jī)構(gòu)人員管理機(jī)制與考核評(píng)價(jià)體系。
深化賦權(quán)減負(fù),增強(qiáng)基層治理動(dòng)力。優(yōu)化賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行,深入基層開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估調(diào)研,梳理出賦權(quán)事項(xiàng)中專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、監(jiān)管任務(wù)重、基層無(wú)力承接的事項(xiàng),報(bào)上級(jí)研究調(diào)整。在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的基層治理迫切需要且能有效承接的事項(xiàng)及時(shí)督促縣(區(qū))賦權(quán)部門(mén)同步下放審核權(quán)限。優(yōu)化基層權(quán)責(zé)邊界,督促各縣(區(qū))區(qū)制定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入辦法,落實(shí)職責(zé)準(zhǔn)入制度,厘清基層職責(zé)邊界。深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門(mén)協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限。
統(tǒng)籌資源配置,凝聚基層治理合力。推進(jìn)編制資源向基層傾斜,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革,指導(dǎo)縣(區(qū))采取直接劃轉(zhuǎn)空余編制、下沉派駐機(jī)構(gòu)人員編制等方式,增強(qiáng)基層工作力量。全市直接劃轉(zhuǎn)空余編制、下放派駐機(jī)構(gòu)編制、上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。保障基層編制使用。下達(dá)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)編制使用計(jì)劃用于招錄公務(wù)員,其中半數(shù)以上崗位適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位人員報(bào)考。統(tǒng)籌指導(dǎo)縣(區(qū))開(kāi)展“鄉(xiāng)編村用”工作,使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制,面向村(社區(qū))黨組織書(shū)記比選和在村(社區(qū))工作的大學(xué)畢業(yè)生定向招錄。