工資是勞動者最基本的生活保障，獲得勞動報酬是勞動者最基本的生存發(fā)展權。依法保障勞動者權益，事關民生福祉、事關公平正義、事關社會和諧?！吨泄仓醒?國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，“推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類欠薪問題”，對治理欠薪糾紛、保障勞動者工資支付作出了明確要求。
根據《中華人民共和國刑法》（以下簡稱刑法）第二百七十六條的規(guī)定，以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，構成拒不支付勞動報酬罪。我國《保障農民工工資支付條例》規(guī)定，任何單位和個人不得拖欠農民工工資。用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。嚴懲惡意欠薪，守護的是最基本的民生底線。惡意欠薪行為不僅侵害勞動者的合法權益，破壞市場經濟的誠實信用原則，而且嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定，應當多措并舉予以治理。
加大案件審判執(zhí)行力度，推動生效裁判履行到位。在拒不支付勞動報酬案件中，勞動者最關心的問題是如何拿回自己的血汗錢。在懲治惡意欠薪犯罪的同時，不能就案辦案，而要將更多精力放在追繳欠薪工作中，確保勝訴的勞動者“紙上利益”及時兌現。一是貫徹調解優(yōu)先、調判結合的原則。著眼于化解欠薪糾紛，盡可能多地適用調解、和解等方式，努力實現案結事了。二是完善欠薪案件的快立快審快結通道。對案件事實清楚、調解不成的欠薪糾紛，充分發(fā)揮民事簡易程序、小額訴訟程序簡便、快捷解決糾紛的功能。符合先予執(zhí)行法定條件的，及時裁定先予執(zhí)行，提前兌現農民工勝訴權益。三是堅持寬嚴相濟，最大程度維護勞動者權益。刑法對拒不支付勞動報酬行為的從寬處罰作出了規(guī)定，旨在為行為人改過自新提供機會，引導行為人及時履行支付義務并承擔相應責任，讓農民工盡早拿到勞動報酬。對于行為人在公訴前付清勞動報酬、符合從寬處理條件的，依法減輕或免除處罰。對于仍不履行支付義務的，依法嚴格判處實刑，以有效懲治、震懾惡意欠薪者。四是以建設工程等領域為重點，加大涉欠薪案件的執(zhí)行力度。強化線上和線下財產調查工作，全面查控被執(zhí)行人銀行存款等財產信息。同時，依法適用限制消費、納入失信聯合懲戒名單等執(zhí)行措施，拓展追繳欠薪渠道，督促欠薪企業(yè)和個人多方籌措資金、支付報酬。對于無財產可供執(zhí)行的欠薪公司，依法追加未實繳出資的股東作為被執(zhí)行人，引導股東直接支付欠薪，化解公司“空殼化”導致的欠薪難題。
規(guī)范工資支付，推動欠薪治理從清欠向防欠轉變。從根本上減少欠薪問題的發(fā)生，需要構建多元化的治理體系。刑法打擊懲治固然重要，但僅靠事后追責難以根治問題，必須推動欠薪治理從事后清欠向事前預防轉變，建立健全預防和解決薪資拖欠的長效機制，形成源頭治理、過程監(jiān)管和事后追責的完整鏈條。一是強化企業(yè)自律，推動保護農民工合法權益與企業(yè)守法經營有機結合。建立健全內部工資管理制度，明確工資支付標準、支付方式和支付時間。依法開設使用工資專用賬戶，優(yōu)先保障工資支付，不得挪用勞動者工資。在經營出現困難時，主動與勞動者溝通協(xié)商，制定合理的工資支付計劃。此外，持續(xù)加強對相關法律法規(guī)和拒不支付勞動報酬犯罪典型案例的學習，提高及時依法支付勞動報酬的自覺性，做到不敢拖、不能欠、不想欠。二是運用科技賦能，加強對企業(yè)工資支付的智慧監(jiān)管。例如，有的地方開發(fā)建設了欠薪聯合預警指揮平臺、企業(yè)工資支付監(jiān)管平臺等智治欠薪平臺，從用工實名考勤、工資確認和支付指令三個重點環(huán)節(jié)著手，打通各行業(yè)主管部門、銀行機構和工程建設項目間的數據堵點，構建了全過程監(jiān)控、全鏈條可溯的工資支付監(jiān)管體系。三是完善工資支付信用等配套制度，構建信用評價體系。依托根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立用人單位信用等級評價制度，實行分類監(jiān)管。
注重協(xié)同履職，強化法律法規(guī)的銜接。治理欠薪工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，各方共同發(fā)力才能織牢“保護網”。一是完善欠薪案件行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。構成拒不支付勞動報酬罪必須滿足行政前置條件，即經政府有關部門責令支付仍不支付，因此行政執(zhí)法與刑事司法的銜接尤為關鍵。一方面，在發(fā)揮人力資源社會保障部門的監(jiān)督和兜底作用的同時，也要發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強對主管行業(yè)的欠薪治理，拓寬欠薪案件的線索來源。另一方面，行政部門及時立案調查、收集固定相關證據材料，為后續(xù)司法認定打下良好基礎。對涉嫌惡意欠薪的犯罪案件，依法及時移送公安機關立案偵查。二是健全仲裁、審判銜接機制。開展仲裁、審判信息比對機制建設試點，統(tǒng)一裁判尺度，建立裁審證據銜接制度。三是健全欠薪案件的信息共享機制。建立信息化管理平臺，推動各部門數據和信息共享，構建順暢的交流溝通機制，實現對勞動用工的常態(tài)化監(jiān)督管理。四是加強相關法律法規(guī)之間的有效銜接。在法律秩序統(tǒng)一的前提下，保持刑法、勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)之間的一致性，加強有效銜接，共同為嚴懲惡意欠薪提供強有力的法律依據。
提升維權能力，暢通欠薪維權通道。嚴懲惡意欠薪，不僅需要法律制度的保障，更要依靠勞動者主動采取多種救濟途徑維護自身權益。一是將勞動權益保護培訓納入職業(yè)技能培訓體系。針對勞動者在維權過程中普遍面臨的“舉證難”問題，應加強對勞動者的法律知識普及，幫助勞動者掌握基本的法律常識和維權技巧，增強其依法維權的意識和能力。二是暢通欠薪維權通道，優(yōu)化維權服務機制。充分運用“全國根治欠薪線索反映平臺”的投訴舉報功能，進一步落實欠薪案件“綠色通道”和“一站式”訴訟服務，簡化維權流程，縮短處理周期。三是引導勞動者依法理性維權。當前，個別地方出現采取過激手段討薪的現象，不僅浪費公共資源，而且不能合法維護自身權益，甚至有可能構成違法，應當通過多渠道宣傳教育，發(fā)揮典型案例引領示范作用，培養(yǎng)用人單位、勞動者的自覺守法用法意識，引導勞動者依法合理表達訴求。
信息來源：中安在線
